Прасс Евгения Олеговна

Дело № 2-755/2021

УИД 29RS0019-01-2021-001224-13

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

город Онега 27 декабря 2021 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Лихачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к Прасс Е.О. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» обратилось в суд с иском к Прасс Е.О., как нанимателю жилого помещения ... многоквартирного <Адрес>, расположенного по адресу: <Адрес>, об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения осмотра жилого помещения на предмет сохранности и пригодности для проживания для детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение ... многоквартирного <Адрес>, расположенного по адресу: <Адрес>, является собственностью муниципального образования «Онежский муниципальный район». Жилое помещение находится в пользовании Прасс Е.О. в соответствии с договором найма ... от <Дата>. В адрес нанимателя жилого помещения Прасс Е.О. <Дата> было направлено уведомление ... о согласовании даты и времени осмотра жилого помещения. В указанное время осмотр жилого пом...

...ещения не состоялся ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. До судебного заседания в суд представлено заявление об отказе от иска в связи с добровольным урегулированием спора. Последствия отказа от иска известны, нарушений прав нет.

Ответчик Прасс Е.О. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 220 абз. третьего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Истец вправе на основании ч. 1 ст. 39 ГПК РФ заявить при рассмотрении дела об отказе от иска.

Производство по делу, как предусмотрено ст. 221 ГПК РФ, прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ истца от иска, заявленный полномочным представителем истца, принят судом, поскольку у суда не имеется оснований считать, что данный отказ истца от иска противоречит закону или нарушает права и законные интересы истца и других лиц. Последствия отказа от иска истцу известны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

прекратить производство по гражданскому делу № 2-755/2021 по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» к Прасс Е.О. о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, в связи с отказом истца от иска.

Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение пятнадцати дней со дня вынесения его судом путем подачи частной жалобы через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

РЕШЕНИЕ

город Онега

20 марта 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шахровой О.А.,

при секретаре Саутиевой А.И., с участием:

истца Прасс Е.О.,

представителя отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» Птаховской И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прасс Е.О. к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прасс Е.О. обратилась в суд с иском к администрации МО «Онежский муниципальный район» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям МО «Онежское», не ниже установленных норм обеспечения на одного человека, расположенное в черте г. Онега в виде отдельной квартиры, за счёт средств бюджета Архангельской области.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Прасс С.Г. лишена родительских прав решением Онежского городского суда от <Дата>, отец Прасс О.В. лишён родительских прав решением Онежского городского суда от <Дата>. После лишения родительского попечения воспитывалась в детском доме, затем находилась на воспитании в приёмной семье, откуда выбыла на учёбу в педагогический колледж <Адрес>. В настоящий момент закончила обучение. На момент лишения родительского попечения была зарегистрирована по адресу: <Адрес>. Вселиться в данное жилое помещение в настоящий момент невозможно, так как указанное жильё признано ...

...не пригодным для проживания. В настоящий момент жилое помещение ей не предоставлено, определённых ответов о сроках предоставления жилого помещения не получено.

В судебном заседании истец Прасс Е.О. заявленные исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район», представители третьих лиц: Министерства образования и науки Архангельской области, Министерства финансов Архангельской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву, администрация МО «Онежский муниципальный район» не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения, однако просит установить срок исполнения решения до <Дата>, указав на недостаточный размер субвенции, выделяемой из бюджета <Адрес> на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот, а также указав на отсутствие в настоящее время на территории МО «Онежский муниципальный район» свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Представитель отдела опеки и попечительства администрации МО «Онежский муниципальный район» Птаховская И.С. исковое заявление Прасс Е.О. поддержала, полагая, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из материалов дела следует, что Прасс Е.О., <Дата> года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители истца лишены родительских прав: мать Прасс С.Г. - на основании решения Онежского городского суда от <Дата>; отец Прасс О.В. – на основании решения Онежского городского суда <Дата> (л.д. 9, 10).

Постановлением главы администрации МО «<Адрес> и <Адрес>» ... от <Дата>, в том числе, за несовершеннолетней Прасс Е.О. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес> (л.д. 54).

Постановлением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>, в том числе, за несовершеннолетней Прасс Е.О., <Дата> года рождения, закреплено право на внеочередное получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда администрации МО «Кодинское» (л.д. 49).

Заключением межведомственной комиссии от <Дата> ... жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> признано непригодным для проживания, что подтверждается актом обследования жилья от <Дата> (л.д. 47, 51).

В настоящее время Прасс Е.О. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что после включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями какого- либо жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда истцу не предоставлялось.

Таким образом, судом установлено, что истцу жилое помещение по договору найма не предоставлено и на дату разрешения настоящих требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в настоящее время истец не имеет закрепленного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, при этом у нее есть право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

С 01.01.2013 вступил в законную силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений которого распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Меры социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяются законом ФЗ РФ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон).

В соответствие со ст. 1 Закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как установлено в ст. 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8 ст. 8).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1. ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области" (далее по тексту Закон N 591-36-ОЗ) регулирует отношения, связанные с установлением мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области.

В силу ст. 11 Закона N 591-36-ОЗ право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 12 Закона N 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Условия предоставления жилых помещений закреплены в ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ, а именно: жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.

По письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт того, что истец не обеспечен каким – либо жилым помещением и имеет право на предоставление ему жилого помещения на территории г. Онега сторонами в процессе рассмотрения дела не оспаривался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Прасс Е.О. имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории г. Онега исходя из положений, содержащихся в п. 3 ч.4 ст. 13 Закона N 591-36-ОЗ.

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО «Онежский муниципальный район» на основании следующего.

Согласно ст. 46 Закона Архангельской области от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированых жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - государственные полномочия по предоставлению детям-сиротам жилых помещений).

При этом одним из принципов наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями является материально-финансовая обеспеченность передаваемых отдельных государственных полномочий

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 5 Закона Архангельской области от 17.12.2012 N 591-36-ОЗ финансирование предусмотренных настоящим законом мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников. Финансирование мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в части предоставления им жилых помещений осуществляется в форме субсидий из федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанными нормами права установлена обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субвенции, предусмотренной муниципальному образованию, на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

В связи с тем, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу на территории г. Онега и исходя из того, что МО «Онежский муниципальный район» исполняет обязанности МО «Онежское», администрация МО «Онежский муниципальный район», осуществляя полномочия МО «Онежское» обязана исполнить обязательство по предоставлению истцу жилого помещения, поскольку предоставление субвенций по выполнению государственных гарантий по предоставлению жилья данной категории лиц, является механизмом по исполнению государственного полномочия.

Разрешая иск в части требований к жилому помещению специализированного жилищного фонда, которое подлежит предоставлению истцу, суд учитывает следующее.

Согласно части 7 статьи 8 ФЗ № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В статье 15 закона Архангельской области 17декабря2012года N591-36-ОЗ указано, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Прасс Е.О. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, поэтому истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, применительно к условиям и находящегося в черте г. Онега, по договору найма специализированных жилых помещений. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – администрацию МО «Онежский муниципальный район» с использованием средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей.

Довод ответчика о необходимости установления срока исполнения решения до 20.12.2019 года суд находит несостоятельным, поскольку доказательств, которые объективно свидетельствовали бы о не возможности исполнения решения суду не представлено, при этом отсутствие у ответчика свободного жилого помещения не может приостанавливать действие указанных правовых норм, предполагающих особую защиту социально незащищенных граждан, и не освобождает государство в лице своих органов, в том числе органов местной власти, от исполнения обязанности по обеспечению жильем.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Прасс Е.О. к администрации МО «Онежский муниципальный район», о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Онежский муниципальный район» предоставить Прасс Е.О. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее ... квадратных метров, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям муниципального образования «Онежское», расположенное в черте <Адрес>, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции Архангельского областного суда через Онежский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья О.А. Шахрова