Приловский Денис Александрович

Дело № 2-1013/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улеты 03 декабря 2015 года

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Моисеевой В.Э.,

с участием представителя истца ФИО6,

при секретаре Павловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Администрации ГО ЗАТО адрес, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее: ФИО3 проживает по адресу адрес 18. 07. 2006г. по настоящее время на основании договора найма служебного жилого помещения. Вместе с ней зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО4. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 обратилась в администрацию ГО ЗАТО адрес с заявлением о безвозмездной передаче в собственность жилого помещения, в котором они проживают. Однако ей было отказано ввиду того, что спорное жилое помещение Администрации не принадлежит, она не вправе им распоряжаться. В марте 2015г. она обратилась в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, откуда также получила отказ со ссылкой на то, что «ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ также не является собственником спорного жилого помещения и не наделено полномочиями по безвозмездной передаче имущества в собственность. Считает, что полученные отказы в приватизации жилого помещения не основаны на Законе и нарушают её право на однократную бесплатную передачу государством квартиры в собственнос...

...ть в порядке приватизации. Просит признать за ней и ФИО2, ФИО4 право собственности на квартиру по адресу адрес порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на основании доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что его доверительница обращалась как в Администрацию ГО ЗАТО адрес, так и в ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, которое является правопреемником 36 КЭЧ района, а также в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, которое занимается обеспечением жилыми помещениями военнослужащих, однако везде ей было отказано, ввиду того, что указанные юридические лица не являются собственниками спорного жилого помещения. Считает, что его доверительница имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку она длительное время проживает в квартире. Правом на приватизацию он не пользовалась, другого жилья не имеет. В соответствии с Законом «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» она имеет право на однократную бесплатную передачу государством квартиры в собственность в порядке приватизации. Просит признать за ФИО3, ФИО2, ФИО4 право собственности на квартиру по адресу адрес порядке приватизации.

Истец ФИО2, являющаяся законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, извещенная надлежащим образом о дне слушания дела, в судебное заседание не прибыла, причину неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Администрации ГО ЗАТО п. Горный, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Таким образом, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, на основании чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Представитель ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений» МО РФ на основании доверенности ФИО7, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, письменно просит рассмотреть дело в её отсутствие, указав при этом, что исковые требования не признает, представив письменные возражения на исковое заявление. Из которых следует, что спорное жилое помещение ФИО3 предоставлено на основании договора найма служебного жилого помещения в 2006г. для временного проживания. Указанное жилое помещение на основании Распоряжения главы администрации ЗАТО адрес № от 19. 12. 2005г. является служебным. Согласно Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Кроме того согласно Указаниям Министра обороны РФ от 15. 10. 2009г. в целях безусловного выполнения поручения Президента РФ о формировании к 2012г. фонда служебных жилых помещений, исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда запрещено. Жилые помещения жилого фонда Вооружённых сил РФ предназначены исключительно для обеспечения жильем военнослужащих. Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны РФ, не является обязанностью МО РФ, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных сил РФ. Кроме того, истцами не представлено, документов, подтверждающих об отсутствии зарегистрированных объектах недвижимости. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» на основании доверенности ФИО8, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования не основаны на законных требованиях, не доказаны удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 7 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 заключила договор найма служебного жилого помещения по адресу адрес 36 КЭЧ района. Согласно приложения № к договору, постоянно проживающих совместно с нанимателем членом его семьи не имеется (л.д. 9-15).

Из справки Администрации ГО ЗАТО адрес следует, что ФИО3 в период с 12. 12. 1990г. по 18. 07. 2006г. была зарегистрирована по адресу адрес. С ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время зарегистрирована по адресу адрес. (л.д. 19).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19. 02. 2015г. ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 30. 08. 2010г. (л.д. 20).

Из ответа Администрации ГО ЗАТО адрес от 19. 11. 2014г. следует, что жилое помещение по адресу адрес является Федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Устава ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ является универсальным правопреемником прав и обязанностей 36 Квартирно-эксплуатационной части. Является некоммерческой организацией, созданной для контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ. Имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Право оперативного управления в отношении федерального имущества, закрепленного за Учреждение, возникает у Учреждения с момента передачи и приобретения имущества, если иное не установлено законами и иными правовыми актами или решением собственника имущества. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником.

Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что 36 КЭЧ передает, а ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ принимает все права и обязанности 36 Квартирно-эксплуатационной части.

Распоряжением главы муниципального образования (главы администрации) ЗАТО адрес от 19. 12. 2005г. жилое помещение по адресу адрес было отнесено к служебному (специализированному) жилому фонду, находящемуся в 36 КЭЧ.

Согласно ответа от 11. 03. 2015г., ФГКУ «Сибирского» ТУИО» МО РФ не наделено полномочиями на принятие решений, связанных с передачей в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для передачи в собственность истца в порядке приватизации служебного жилого помещения не имелось.

Спорная квартира, являющаяся собственностью Российской Федерации и предоставленная ФИО9 для временного проживания, строилась для заселения военнослужащих, т.е. изначально спорное жилое помещение имело статус служебного жилья, была отнесена к служебному жилью в установленном порядке. Договор социального найма спорного жилого помещения с ФИО9 не заключался. Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником соответствующего решения об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

О соответствующем статусе квартиры ФИО9 было известно, поскольку с ней был заключен договор найма служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГг.. Содержание которого не позволяет отнести его к договору социального найма, поскольку им предусмотрен временный характер проживания.

Довод представителя истцов о том, что данная квартира была предоставлена истцам в результате обмена квартиры, по адресу адрес на спорную квартиру, поскольку квартира по адрес была не пригодна для жилья, суд принять во внимание как обоснованный не может, поскольку суду не представлены доказательства, что указанная квартира когда-либо выделялась истцам на основании договора социального найма, после чего был заключен договор обмена квартир, кроме того согласно справки Администрации Зато адрес в данной квартире проживают другие граждане на основании договора служебного найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная квартира включена в число служебных, в установленном законом порядке и до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратила, поскольку решение об исключении данного жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда уполномоченным на то органом не принималось, в муниципальную собственность квартира на момент рассмотрения дела фактически не передана, а принадлежит на праве собственности Российской Федерации и относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания за ФИО9, ФИО2, ФИО4. права пользования на условиях социального найма на спорного жилого помещения, не имеется, и спорное жилое помещение не может быть передано в порядке приватизации в собственность проживающего в нем истца.

Более того, понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 441-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П).

С учетом изложенных обстоятельств и норм права, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истцу предоставлялось в качестве служебного, на момент предоставления имело статус служебного и этот статус не утратило до настоящего времени, закон запрещает приватизацию служебных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать о том, что у истца возникло право на его приватизацию не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Администрации ГО ЗАТО п. Горный, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании право собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд.

Судья В.Э. Моисеева

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2015.

Судья В.Э. Моисеева