Пристенский Владимир Николаевич

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2017 года

Кочубеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербакова С.А.

при секретаре судебного заседания Темирдашевой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Орешникова Е.А. к администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Орешников Е.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обосновании заявленных исковых требований указал следующее.

Он прописан и проживет по адресу: Ставрополь­ский край, <адрес>, ЖДБ 1737 км.

Его матери, Орешниковой Р.И. и её гражданскому мужу Пристенскому В.Н. как работникам Минераловодской Дистанции ЖД пу­тей в 1981 году было предоставлено жилье, а именно <адрес>, площадью 47,2 км.м. в ЖДБ на 1737 км. Северо-Кавказской железной дороги.

В указанной квартире, кроме него, прописаны и проживают Орешникова Р.И. и Пристенский В.Н..

В настоящее время он решил использовать свое право на приватизацию указанного жилья.

В 2012 году, он как и многие работники Северо-Кавказской железной дороги, про­живающие со своими семьями в ЖДБ, стал собирать пакет документов на приватиза­цию указ...

...анного жилья.

При сборе документов на приватизацию жилья от филиала ОАО РЖД Северо-Кавказской железной дороги дирекции инфраструктуры Минераловодской дистанции гражданских сооружений он узнал, что жилые помещения в ЖДБ на 1737 км в имуще­ственный комплекс ОАО РЖД не внесены и на балансе дистанции не числятся, что право собственности у него может возникнуть только на основании судебного решения.

До образования в 2003 году открытого акционерного общества «Российские Же­лезные Дороги» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения являлись федеральной собственностью и в соответствии с п.7 Постановления Прави­тельства от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании открытого акционерного общества Рос­сийские Железные Дороги» подлежало передаче в собственность субъектов Россий­ской Федерации или муниципальную собственность, но согласно письмам админист­рации Кочубеевского муниципального района, территориального управления феде­рального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> сведений в их реестрах об объекте недвижимости железнодорожной будке на № км в <адрес> отсутствуют.

Сведений о зарегистрированных правах на <адрес> Едином государствен­ном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в ГУП СК Краевая тех­ническая инвентаризация нет, поскольку отсутствуют сведения и о многоквартирном доме на 1737 км в <адрес>.

Им был заказан технический план многоквартирного дома, в состав которого входит его квартира и собраны все документы для заключения договора социального найма с администрацией муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес>. Однако, данный договор заключить невозможно, так как ука­занное жильё администрации муниципального образования Стародворцовского сель­совета не передано в муниципальную собственность.

Филиал ОЛО «РЖД» Северо - Кавказская железная дорога, Северо -Кавказская дирекция инфраструктуры Невинномысская дистанция пути тоже не может передать квартиру в порядке приватизации, так как у него отсутствует право собственности на указанное жильё.

Ранее, при признании прав собственности в порядке приватизации на аналогичные жилые объекты недвижимости за проживающими в них гражданами в судебном по­рядке дирекция инфраструктуры Невинномысская дистанция пути не возражала в удовлетворении исковых требований.

Он проживает своей матерью и её гражданским мужем в спорной квартире, фактиче­ски выполняя обязанности её нанимателей, пользуется жилым помещением для прожи­вания, несет обязанности по содержанию жилья. Его проживание в указанной кварти­ре и права на неё никем не оспорены, в том числе и ответчиками по делу. За время проживания в спорной квартире третьи лица права на квартиру не заявляли и в данный момент не желают их заявлять, его исковые требования поддерживают в полном объ­еме.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст.4 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное за­конодательство регулирует отношения по поводу: 1) возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми поме­щениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:.. . 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законо­дательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.11 ЖК РФ: 1. Зашита нарушенных жилищных прав осуществляется су­дом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным зако­нодательством. 3. Защита жилищных прав осуществляется путем: 1) признания жи­лищного права.

Согласно частям 1, 2 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собст­венности граждан может находиться любое имущество.

Согласно ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О привати­зации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фон­де, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов се­мьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помеще­ния в собственность.

Статья 6 сказанного Закона предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за кото­рыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.ст.17, 28 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, пере­хода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии с Законом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищ­ного фонда в Российской Федерации», ст.4, не подлежат приватизации жилые помеще­ния, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и нахо­дящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социаль­ной защиты населения.

Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Феде­рации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ка­ждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.11 ГК РФ, предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными зако­ном способами (часть 2).

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных на­стоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собст­венности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании ст.675 ГК РФ, при переходе права собственности на жилое помеще­ние, договор найма жилого помещения сохраняет юридическую силу. Переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет растор­жения или изменения договора найма жилого помещения. При этом, новый собствен­ник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Россий­ской Федерации», при переходе государственных предприятий в иную форму собст­венности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ве­дении предприятий, должен быть передан в ведение органов самоуправления в уста­новленном порядке, с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Указанный жилой фонд не относится к числу жилых помещений, которые в соот­ветствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда» не подлежат приватиза­ции.

На данный момент спорное жилое здание не относится к служебным жилым поме­щениям, отсутствуют и другие основания, запрещающие приватизацию жилья соглас­но закону.

Другого жилья у него не имеется, в приватизации иного жилья ранее не учавствовал.

Просит суд признать за Орешниковым Е.А. в порядке приватизации право собственности на <адрес> площадью 47,2 км.м, в многоквартирном до­ме, общей площадью 87.0 кв.м, расположенному по адресу: <адрес> ЖДБ на 1737 км. Северо-Кавказской железной дороги.

В настоящее судебное заседание истец Орешников Е.А., а также его представитель Губарева Л.Н. не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени судебного заседания, что, в том числе, подтверждается собственноручной распиской Губаревой Л.Н. о получении извещения на указанную дату, а также извещением отправленным отдельно по почте. От Орешникова Е.А. имеется заявление о рассмотрении указанного гражданского дела без его участия, в присутствии его представителя Губаревой Л.Н. От представителя Орешникова Е.А. – Губаревой Л.Н. в суд также поступило заявление о рассмотрении указанного гражданского дела в ее отсутствие, а также в отсутствие истца, просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчиков - администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> и администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> в настоящее судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. От главы администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес> поступил отзыв, согласно которого, они не обладают полномочиями и компетенцией по принятию решений в отношении земельных участков прилегающих к территории железной дороги. От представителя администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> поступил отзыв, согласно которого, они не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица Орешникова Р.И. и Пристенский В.Н. в настоящее судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени судебного заседания. В суд от указанных лиц поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, считают, что требования подлежат полному удовлетворению.

Представители третьих лиц – ОАО «РЖД», территориального управления федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, межмуниципального отдела управления Росреестра по <адрес>, Кочубеевскому и <адрес>м в настоящее судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом были извещены о дате, месте и времени судебного заседания. От указанных лиц в суд поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Из отзывов представителей ОАО «РЖД» и межмуниципального отдела управления Росреестра по <адрес>, Кочубеевскому и <адрес>м следует, что по вопросу удовлетворения исковых требований они полагаются на усмотрение суда. Из отзыва представителя территориального управления федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес> следует, что они возражают против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям. В соответствии с п.1 Положения о территориальном управлении, утвержденного приказом федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. В соответствии с п.4.9 раздела II Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению федеральным имуществом в <адрес>, утвержденного приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № (Положение), территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта. Объект недвижимого имущества – <адрес>, общей площадью 47,2 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, Кочубеевский, <адрес> ЖБД 1737, в реестре федерального имущества отсутствует. Земельный участок из земель поселений, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны и земель иного специального назначения земельный участок с кадастровым номером 26:15:0:0025, находящийся по адресу: <адрес>, проходит на территории района, для использования в целях размещения Северо-Кавказской железной дороги в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 946,8 га находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД».

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом поступивших в суд ходатайств, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. В ст.35 Конституции РФ закреплено право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также установлено, что право частной собственности охраняется законом.

В силу ст.217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.2 Закона «О приватизации жилого фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе, несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.11 Закона «О приватизации жилого фонда в РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.4 указанного Закона, собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 39 ГПК РФ … ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает … признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Не смотря на то, что одним из ответчиков, а именно администрацией Кочубеевского муниципального района <адрес> исковые требования признаны в полном объеме, суд не может принять признание иска ответчиком, поскольку это нарушит нормы действующего законодательства. Кроме того, исковые требования не признаны вторым ответчиком, а также третьим лицом территориальным управлением федерального агенства по управлению государственным имуществом в <адрес>, кому непосредственно принадлежит земельный участок под оспариваемым объектом недвижимости.

Как следует из материалов дела, согласно протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Невинномысской дистанции пути № от ДД.ММ.ГГГГ, Орешникову Е.А. предоставлена <адрес> ЖДБ 1737, площадью 16,8 кв.м, без снятия с квартирного учета.

Из данного протокола, а также иных материалов дела не усматривается, что квартира предоставлялась Орешникову Е.А. не как служебное жилое помещение.

В то же время, статьей 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (абз.1).

Более того, Орешникову Е.А. предоставлялась квартира, жилой площадью 16,8 кв.м без указания общей площади, в то время, как, он просит признать право собственности на квартиру, общей площадью 47,2 кв.м. Квартира с указанной площадью, согласно материалов дела, Орешникову Е.А. не выделялась.

Кроме того, как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные в ЖДБ № в имущественный комплекс ОАО «РЖД» при его создании в 2003 году не включены и на балансе дистанции не числятся, в связи с чем, суд полагает, что ни ОАО «РЖД», ни его структурное подразделение Минераловодское отделение Северо-Кавказской железной дороги, не имели на ДД.ММ.ГГГГ (момент предоставления квартиры Орешникову Е.А.) юридического права по распоряжению этими жилыми помещениями и не могли выступать передающей стороной при заключении договора приватизации жилых помещений по следующим основаниям. Исходя, из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в п.41 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» следует, что после ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении является согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину не обеспеченному жилой площадью в соответствующем населенном пункте специализированного жилого помещения.

Также, из возражений ОАО «РЖД» и письма начальника Невинномысской дистанции пути от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> ЖБД 1737, находится в полосе отвода железной дороги. Данный факт никем из сторон по делу не оспаривался.

Между тем, как следует из прямого смысла российского законодательства, полоса отвода железных дорог – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Как следует из п.3(1) постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно п.4 указанного постановления, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков:

а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

б) не допускать в местах расположения инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а в местах расположения водопроводных, канализационных сетей и водозаборных сооружений - проведение сельскохозяйственных работ;

(пп. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239)

в) не допускать в местах прилегания к сельскохозяйственным угодьям разрастание сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительности;

г) не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопление сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов;

д) отделять границу полосы отвода от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Согласно п.5 указанного постановления, размещение объектов капитального строительства, инженерных коммуникаций, линий электропередачи, связи, магистральных газо-, нефтепроводов и других линейных сооружений в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представил суду каких-либо доказательств тех обстоятельств, на которых он основывает свои требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Орешникова Е.А. к администрации муниципального образования Стародворцовского сельсовета <адрес>, администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено в 17 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кочубеевского районного суда С.А. Щербаков