Прохоров Андрей Ильич

№ 5-176/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2021 г. г.Донской Тульской области

Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Прохорова Андрея Ильича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

16 декабря 2020 УУП ОМВД России по г. Донскому майором полиции ФИО1, в отношении ИП Прохорова А.И., возбуждено настоящее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (№ протокола №).

17 декабря 2020 административные материалы в отношении ИП Прохорова А.И. на основании определения заместителя начальника полиции ООП ОМВД России по г. Донскому ФИО2 в соответствии с гл. 23 и ст. 29.4 КоАП РФ переданы для рассмотрения в суд.

В Донской городской суд Тульской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Прохорова А.И. поступило 18.12.2020.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела (п.3),

достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения...

... по существу (п.5).

Согласно ч. 2 ст. 28. 2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что протокол в отношении ИП Прохорова А.И. составлен в соответствии со ст. 28. 3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции).

Определением Донского городского суда от 18.12.2020 материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Прохорова Андрея Ильича со всеми материалами был возвращен в орган, составивших протокол об административном правонарушении – ОМВД России по г. Донскому (<адрес>) для устранения указанных недостатков.

Во исполнение указанного определения УУП ОМВД России по г. Донской ФИО1 были представлены выписка из ЕГРИП, подтверждающая осуществление Проховым А.И. предпринимательской деятельности с 24.10.2000 по настоящее время, а также объяснения Прохоровой С.Э, которая указала, что помещение, расположенное ей на праве собственности, расположенное по <адрес> находится в пользовании ее мужа Прохорова А.И. на основании устного договора, где последний осуществляет предпринимательскую деятельность.

Однако, доказательств того, что Прохоров А.И. является мужем Прохоровой С.Э. не представлено

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные недостатки, выявленные при подготовке материалов дела об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме того они могут свидетельствовать о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности, разрешается вопрос о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, Неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Возвращение протокола возможно, только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о невозможности рассмотрения данного протокола об административном правонарушении по вышеуказанным причинам и возвращает его для устранения недостатков.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч.3 ст.28.8 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

материал об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ИП Прохорова Андрея Ильича со всеми материалами возвратить в орган, составивших протокол об административном правонарушении – ОМВД России по г. Донскому (<адрес>) для устранения указанных недостатков.

Судья Е.В. Пасечникова

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10марта 2021 г. г. Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В.

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении индивидуального предпринимателя Прохорова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Тульская обл., г. Донской, мкр-н Центральный, ул. Октябрьская, д. 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении индивидуального предпринимателя Прохорова Андрея Ильича, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

индивидуальный предприниматель ПрохоровА.И.нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих при следующих обстоятельствах.

12.12.2020 в 13 часов 44 мин. в магазине «...» ИП Прохоров А.И., расположенном по <адрес>, выявлен факт нарушения соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, а именно: ИП Прохоров А.И. не обеспечил нанесение разметки в помещении магазина «...», позволяющую соблюдать дистанцию пос...

...етителям (клиентам) не менее 1 метра, чем нарушила п. 1 Постановления Главного Государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 № 2.

В судебном заседаниииндивидуальный предприниматель Прохоров А.И.вину признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, утверждает, что до выявленного нарушения в помещении магазина «...» ИП Прохоров А.И., расположенном по <адрес>,им была нанесена разметка, позволяющая соблюдать дистанцию посетителям (клиентам) не менее 1 метра, которая по состоянию на 12.12.2020 г. истерлась. После выявленного нарушения им вновь нанесена новая разметка.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.2).

В соответствии с частью 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями и. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 вышеуказанных СП).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 01.04.2020 N 2 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тульской области, а также с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствиис п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ("Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650, 2019, N 30, ст. 4134) постановлено руководителям организаций независимо от форм собственности, в которых возможно формирование очередей посетителей (клиентов), обеспечение до 00.00 4 апреля 2020 года нанесение разметки в помещениях, позволяющей соблюдать дистанцию между посетителями (клиентами) не менее 1,0 м., и доведение до граждан информации о необходимости соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,0 м.

В силу и. 11 Приложения к Указу Губернатора Тульской области от 10.05.2020 № 46 «О внесении изменения и дополнения в указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41», организации и индивидуальные предприниматели, обязаны обеспечивать неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, а также проведение дополнительных мер по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 и рекомендаций Роспотребнадзора по отраслям деятельности.

Обстоятельства инкриминируемого индивидуальному предпринимателю Прохорову А.И. административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 16.12.2020 №, которым установлено время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.12.2020 г.,

- письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Прохорова А.И.;

- выпиской и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.01.2021 №;

- свидетельством о государственной регистрации права серии ... № от 26.05.2010 г.;

- письменными объяснениями Прохоровой С.Э..

Согласно Выписке и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.01.2021 № Прохоров А.И. осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 12.10.2017.

Магазин «...», расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности Прохоровой С.Э., подтверждением чего является одноименное свидетельство о государственной регистрации права серии ... № от 26.05.2010 г.

Индивидуальны предприниматель Прохоров А.И. и Прохорова С.Э. состоят в браке с 24.04.2015 г., подтверждением чего является свидетельство о заключении брака серии ... №, выданное комитетом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования ....

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что нежилое помещение - магазин «...», расположенный по <адрес>, является их общим с Прохоровым А.И. общим совместным имуществом на праве супругов. Предпринимательскую деятельность Прохоров А.И. осуществляет в данном помещении с ее согласия.

Выявленные нарушения законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Прохорова А.И. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им обязанностей, предусмотренных санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Не доверять представленным доказательствам оснований не усматриваю, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством. Доказательств, свидетельствующих об обратном, индивидуальным предпринимателем Прохоровым А.И. в материалы дела об административном правонарушении, не представлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в протоколе указана дата и место совершения административного правонарушения, он составлен лицом, уполномоченным на его составление; указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривающая административную ответственность за совершенное индивидуальным предпринимателем Прохоровым А.И. административного правонарушения; протокол составлен с его участием, и на момент его составления свою вину он признавал; копия протокола об административном правонарушении ему вручена, протокол подписан лицом, его составившим.

Анализируя собранные по делу доказательства, которые признаю относимыми и допустимыми, считаю вину индивидуального предпринимателя Прохорова А.И.в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, доказанной и квалифицирую его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного индивидуальным предпринимателем Прохоровым А.И. административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю признание вины, раскаяние в содеянном, наличие двух детей-студентов, отягчающих обстоятельств не усматриваю.

При таких обстоятельствах, с учетом личности правонарушителя, назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 того же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Прохорова Андрея Ильича, ДД.ММ.ГГГГ города рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Назначить индивидуальному предпринимателю Прохорову Андрею Ильичу административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Сумму административного штрафа внести и перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области ОМВД России по г.Донской

л/счет 03661329000

ИНН 7114002396 КПП 711401001

ОКТМО 70712000

р/с 03211643000000016600

наименование банка: отделение Тула банка России// УФК по Тульской области

БИК 017003983

Кор/счет40102810445370000059

КБК 18811601061010003140, штраф ОМВД

УИН №.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч.1 настоящей судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Донской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Пасечникова

4