Прудкая Анна Валерьевна

Дело № 2-1390/ 15

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.,

при секретаре Левенок Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 18 марта 2015 года гражданское дело по заявлению Прудкой А.В. о признании незаконным и отмене постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта»,

установил:

Прудкая А.В. обратилась в Ухтинский городской суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» № .... от <...> г..

Требования мотивированы тем, что оспариваемым постановлением комиссии по делам несовершеннолетних ей объявлено предупреждение за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. С решением комиссии не согласна, поскольку ни один из фактов, указанных в постановлении, не соответствует действительности. Решение комиссии считает незаконным и необоснованным. В связи с чем заявлены вышеуказанные требования.

В судебном заседании Прудкая А.В., представитель заявителя адвокат Сметанин А.В., действуя по ордеру, просили признать незаконным и отменить постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» № .... от <...> г..

Представитель территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» Макарикова Н.В., действующая на основании доверенности, с требованиями не согласилась. Пояснила, что Прудкой А.В. было объявлено предупреждение в связи с тем, что она подвергла свою дочь Т. опасности, выехав с ней в г. ...., к бывшему мужу С.., который ранее был осужден за сбыт, хранение и употребл...

...ение наркотических веществ. Доказательств данному факту не имеется. При неоднократном посещении семьи Прудкой А.В. фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей заявителем не установлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <...> г. территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» вынесено постановление № ...., которым Прудкой А.В. объявлено предупреждение, отцам детей сообщено о сложившейся ситуации, по месту работы Прудкой А.В. направлено письмо.

Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав определены Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Согласно ст. 11 названного закона комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Российской Федерации.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

3) рассматривают представления органа, осуществляющего управление в сфере образования, об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательной организации и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

6) подготавливают и направляют в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и (или) на территории соответствующего муниципального образования.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав принимают постановления по отнесенным к их компетенции в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи вопросам, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

На основании ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем при рассмотрении настоящего заявления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» не представлено доказательств наличия обстоятельств, при которых имелась необходимость применения в отношении Прудкой А.В. мер воздействия, доказательств законности вынесенного постановления. Материал комиссии в отношении заявителя не содержит каких-либо доказательств, подтверждающих установление фактов нахождения несовершеннолетних детей Прудкой А.В. в социально опасном положении. В судебном заседании представителем комиссии данные доказательства так же не были представлены.

При вынесении оспариваемого постановления комиссия руководствовалась ст. 19 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних, утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 г., которое фактически утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2012 N 297-ФЗ, утверждением Постановлением Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Кроме того статьей 19 Положения о комиссии по делам несовершеннолетних», утвержденного Указом Президиума ВС РСФСР от 03.06.1967 г., было установлено, что районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних могут вынести предупреждение родителям или лицам, их заменяющим, в случае злостного невыполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей, или за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения, или за потребление несовершеннолетними наркотических веществ без назначения врача, а также за совершение подростками в возрасте до 16 лет нарушений правил дорожного движения, за появление в общественных местах в пьяном виде, а равно за распитие ими спиртных напитков или в связи с совершением несовершеннолетними других правонарушений.

С учетом изложенного, законных оснований для вынесения оспариваемого постановления и применения в отношении Прудкой А.В. мер воздействия не имелось. Материалами дела подтверждено и представителем комиссии не оспаривается, что Прудкая А.В. надлежащим образом исполняет родительские обязанности в отношении своих несовершеннолетних детей.

При данных обстоятельствах постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» № .... от <...> г. нельзя признать законным.

Требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным и отменить постановление территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» № .... от <...> г., вынесенное в отношении Прудкой А.В..

Обязать территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав МОГО «Ухта» сообщить об отмене постановления № .... от <...> г. отцам несовершеннолетних детей Т.,П., по месту работы Прудкой А.В..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с 24 марта 2015 года.

Судья Н.В. Курлапова