Прыгунова Лариса Владимировна

52RS0003-01-2021-008253-54

Дело №2-1036/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2022 года г.Н.Новгород

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Бердниковой С.И.,

при секретаре Поповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прыгуновой Л.В. к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Прыгунова Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявления указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях РФ». Решением Пенсионного фонда в городском округе Дзержинск № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в том числе и в связи с тем, что в специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа психологом в комбинированном ясли-саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству психологом в коррекционном Детском саду № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа психологом в комбинированном ясли-саду № «Фиалка» <адрес>. С решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов она не согласна. Просит признать недействительным решение Управления Пенси...

...онного фонда Российской Федерации в городском округе Дзержинск № от ДД.ММ.ГГГГ, в части не включения в специальный стаж спорных периодов и обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истица Прыгунова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области в судебном заседании выразил не согласие с иском.

Выслушав доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в спорные периоды, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность педагога-психолога, занимаемая истцом, и пунктом 1.8 детские сады всех наименований.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад; начальная школа (школа) - детский сад; школа; школа-интернат; училище (п. 1.5) В данном случае, суд апелляционной инстанции верно указал, что ни одно из дошкольных образовательных учреждений, в которых осуществляла свою деятельность истица, не относятся к указанным учреждениям.

В судебном заседании установлено, что Прыгунова (Сангалова) Н.Г. ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» №400 – ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городском округе г.Дзержинск (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 17 дней при требуемом стаже в 25 лет (л.д. 9-11).

При этом в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком не были включены: период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа психологом в комбинированном ясли-саду № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству психологом в коррекционном Детском саду № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа психологом в комбинированном ясли-саду № «Фиалка» <адрес>.

Рассматривая требования истицы о включении в специальный стаж спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что они подлежат удовлетворению.

Как следует из справки МБУ ДО ППМС-центр № от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении особого характера работы за периоды работы с 21.09.1992г. по 03.10.1994г, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной директором МБУ ДО ППМС-центр, Лагуновой И.Н., подтверждено, что в дошкольные образовательные учреждения <адрес> для работы с детьми с отклонениями в развитии в сентябре 1992 года была введена должность психолога (инструктивное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении должности психолога в учреждения народного образования»). Приказом по Управлению Народного образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Кавинову (Прыгунову) Л.В. назначили на должность психолога в Ясли-сад № «Фиалка». Приказом Министерства Образования от ДД.ММ.ГГГГ № должность психолога переименована в должность педагога-психолога, а приказом Министерства Образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № было указано о необходимости привести наименование должностей в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнении Приказа Министерства Образования Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования <адрес> был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатном расписании образовательных учреждений», в котором должность психолог (практический психолог) переименована в педагог-психолог. Подтверждает, что должностные обязанности психолога в дошкольном образовательном учреждении комбинированного вида тождественны должностным обязанностям педагога-психолога в дошкольном образовательном учреждении комбинированного (коррекционного) вида. Таким образом, в связи с переименованием должности психолог в педагог-психолог должностные обязанности Кавиновой (Прыгуновой) Л.В. не изменились.

Из заявления Карташовой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год она работала заведующей коррекционного детского сада №. В ДД.ММ.ГГГГ она приняла на 0,5 ставки Кавинову Л.В. (Прыгунову Л.В.) на должность психолога по совместительству, на время декретного отпуска Иванцовой Н.Н.. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кавинова Л.В. (Прыгунова Л.В.) работала учителем-логопедом в связи с производственной необходимостью, а с ДД.ММ.ГГГГ она приняла Кавинову Л.В. (Прыгунову Л.В.) переводом на ставку педагога-психолога в связи с переименованием должности психолога в педагога-психолога. Подтвердила, что должностные обязанности психолога Кавиновой Л.В. (Прыгуновой Л.В.) в связи с переименованием должности на педагога-психолога не изменились. Она также, как и в должности психолога осуществляла психологическое обследование воспитанников и квалифицированную коррекционную работу с детьми, имеющими отклонения в физическом и психическом развитии, а именно тяжелые нарушения речи; проведение диагностики интеллектуального и эмоционально-волевого развития детей, выработку рекомендаций по дифференциации обучения и воспитания, разработку специальных приемов коррекционной работы, оказание необходимой помощи детям в решении индивидуальных проблем, возникающих в следствии их медицинского и педагогического диагноза.

Согласно справки, уточняющей работу в должностях и учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Прыгуновой Л.В. об уточнении особого характера работы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ, который засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует, что Власова Н.И., возглавляет руководство территориальной Психолого-медико-педагогической комиссией <адрес> (ТПМПК), с ДД.ММ.ГГГГ. Подтверждает, что Кавинова (Прыгунова) Л.В., будучи педагогом-психологом (психолог) Ясли-сад № «Фиалка» комбинированного вида проводила групповую и индивидуальную коррекционно-развивающую работу с воспитанниками (обучающимися) учреждения, активно взаимодействовала с ТПМПК по уточнению и изменению образовательного маршрута детей, по выполнению рекомендаций ТПМПК и психолого-педагогическому сопровождению воспитанников (обучающихся) в ходе образовательного процесса. В ДД.ММ.ГГГГ.г. в Ясли-сад № «Фиалка» функционировало 4 группы для детей с нарушением зрения, 2 группы детей с тяжелыми нарушениями речи и 1 класс для обучающихся с нарушением зрения, которые реализовывали специальные коррекционно-развивающие программы, соответствующие нарушениям развития детей. Комплектование осуществлялось Кавиновой (Прыгуновой) Л.В. совместно с руководителем ТПМПК, наполняемость групп (классов) 12-15 человек, содержание детей в данных группах бесплатное. В соответствии с должностной инструкцией психолога (педагога-психолога) Кавинова (Прыгунова) Л.В. выполняла следующие должностные обязанности:

Диагностическое (психологическое) обследование воспитанников и обучающихся с целью выявления проблемных зон развития.

Выработка рекомендаций для педагогов учреждения и родителей по дифференциации обучения и воспитания.

Индивидуальное психологическое сопровождение воспитанников и обучающихся с неблагоприятным прогнозом развития, трудностями в адаптации для оказания помощи в решении индивидуальных проблем.

Консультирование педагогов, специалистов, родителей (законных представителей) учреждения по вопросам психологии в рамках своей компетенции.

Подтверждает, что функциональные обязанности, направления деятельности,цели и задачи, форма их реализации полностью совпадают с функционаломпедагога-психолога дошкольного образовательного учреждения компенсирующего вида.

Из справки об уточнении особого характера работы за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Прыгуновой Л.В. следует, что Лагунова И.Н., директор МБУ ДО ППМС-центр, подтверждает, что в дошкольные образовательные учреждения <адрес> для работы с детьми с отклонениями в развитии в ДД.ММ.ГГГГ была введена должность психолога (инструктивное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении должности психолога в учреждения народного образования»). Приказом по Управлению Народного образования <адрес> № от 01.10.1992г. Кавинову (Прыгунову) Л.В. назначили на должность психолога в Ясли-сад № «Фиалка». В данном образовательном учреждении на тот момент работало 11 групп, из них было 4 группы для детей с нарушением зрения и 2 группы детей с нарушением речи, затем количество групп увеличилось за счет открытия 1 класса для детей с нарушением зрения. В соответствии с должностной инструкцией психолога (педагога-психолога) на Кавинову (Прыгунову) Л.В. была возложена обязанность по оказанию психолого-педагогической помощи нуждающимся в ней детям. А именно: психологическая диагностика особенностей детей с ограниченными возможностями здоровья, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации; психологическая профилактика нарушений поведения и отклонений в развитии детей с ограниченными возможностями здоровья; психологическая коррекция поведения и развития детей с ограниченными возможностями здоровья; психологическое просвещение субъектов образовательного процесса в области работы по поддержке лиц с ограниченными возможностями здоровья. Для решения этих задач, психологом (педагогом-психологом) Кавиновой (Прыгуновой) Л.В. проводилась следующая работа: психологическое обследование воспитанников и квалифицированная коррекционная работа с детьми (индивидуальные и групповые занят имеющими отклонения в физическом и психическом развитии - различные нарушения зрения и тяжелые нарушения речи; проведение диагностики интеллектуального и эмоционально-волевого развития детей, выработка рекомендаций по дифференциации обучения и воспитания, разработка специальных приемов коррекционной работы, оказание необходимой помощи детям в решении индивидуальных проблем, возникающих вследствие их медицинского диагноза. Данная работа отражалась в перспективном и календарном планировании, годовых отчетах, которые Кавинова (Прыгунова) Л.В. ежегодно предоставляла в Психологический центр для согласования. Таким образом, Кавиновой Л.В. (Прыгуновой Л.В.) как педагогом-психологом осуществлялась коррекция недостатков в физическом и психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья, что соответствует paботе педагога-психолога именно в коррекционном дошкольном образовательном учреждении.

В связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж Прыгуновой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, спорные периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти спорные периоды она фактически осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в образовательном учреждении для детей, предусмотренным соответствующим списком.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что должно быть признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прыгуновой Л.В. в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ОПФР по <адрес> на запрос суда, при включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ право на пенсию по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», у истицы возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прыгуновой Л.В. к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения в части, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (вынесенное Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прыгуновой Л.В. незаконным в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный стаж Прыгуновой Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в комбинированном ясли-саду № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совместительству в должности психолога в коррекционном Детском саду № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога в комбинированном ясли-саду № «Фиалка» <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Бердникова С.И.