Пучкова Злата Станиславовна

2а-1873/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Загидуллина Д.Д., представителя административного ответчика Миногина Д.А. по доверенности, заинтересованных лиц Пучковой З.С., Курочкиной Е.Н., Кузнецовой О.В., Кузнецова Ю.Н., ТруфА. А.Н., Байбурдиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1873/2024 по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, главам администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Егупову К.В. и Пономареву Е.В. о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проверки исполнения жилищного законодательства, техническим заключением ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ... многоквартирный дом по адресу: ..., по общему техническому состоянию оценен как аварийный. Заключением Межведомственной комиссии №... от ... выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан от ... №...-р многоквартирный дом по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу, срок по проведению мероприятий по расселению многоквартирного дома установлен до .... Действия администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан по установлению длительного срока расселения многоквартирного дома не соответствуют требованиям жилищного законодательства, поскольку срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным. Результатами технической экспертизы ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» установлен общий процент физического износа многоквартирного дома - 73%, техническое состояние основных конструкций оценено как аварийное и не обеспечивающее эксплуатационную надежность объекта. Аварийное состояние строительных конструкций здания может привести к их обрушению, имеется опасность для здоровья и жизни людей. При таких обстоятельствах установленный Администрацией городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий района Республики Башкортостан срок для проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома не может быть признан разумным, поскольку техническое состояние многоквартирного дома представляет опасность для собственников помещений и неопределенного круга лиц в связи с угрозой обрушения и последующим причинением вреда их жизни и здоровью, тем самым нарушая также права граждан на безопасную среду проживания. Вышеуказанные обстоятельства диктуют ...

...проведение мероприятий по расселению в разумный минимальный срок. Федеральным законодательством определены четкие и последовательные действия уполномоченных органов по признанию жилья аварийным и последующему отселению граждан, возможности предоставления иного жилого помещения или денежных средств в счет выкупа. Так, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом в адрес собственников помещений направляется требование о сносе в разумный срок. В случае если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил ч. 7 ст. 37 ЖК РФ. Изложенные мероприятия образуют порядок расселения собственников помещений из аварийного жилищного фонда. Указанный многоквартирный дом в республиканские адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Установленный в нарушение ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок для проведения мероприятий по расселению не отвечает принципам разумности, способствует большему увеличению физического износа конструкций многоквартирного дома, чем подвергает опасности жизнь и здоровье всех лиц находящихся вблизи объекта. Действия Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий района Республики Башкортостан по установлению срока расселения многоквартирного дома по ..., Республики Башкортостан до ... не соответствуют требованиям ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, противоречат правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Просит признать незаконными действия Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий района Республики Башкортостан по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по ..., Республики Башкортостан до ..., возложить на Администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по ..., Республики Башкортостан, то есть до ....

Определением суда от ... в качестве административных соответчиков привлечены глава администрации г.Белорецка муниципального района Белорецкий район РБ Егупов К.В. (бывший глава, должностное лицо, вынесшее распоряжение об установлении срока расселения до ...) и действующий глава администрации г.Белорецка муниципального района Белорецкий район РБ Пономарев Е.В.

Определением суда от ... в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство по строительству и архитектуре Республики Башкортостан, администрация муниципального района Белорецкий район РБ, Межведомственная комиссия администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Правительство Республики Башкортостан, отдел опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Кузнецова О.В., Бабушкина М.И., Бабушкин Н.Т., Байрамова У.Е., Байрамова Я.Э., Янышева Л.Н., Байрамов К.У., Янышев А.Е., Изланов А.С., Курочкина Е.Н., Труфанов О.В., Труфанова М.О., Мосалев И.С., Махмутова Л.Т.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Белорецкого межрайонного прокурора Загидуллин Д.Д. просил удовлетворить административный иск в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указал, что техническое обследование многоквартирного ... проведено специализированной организацией ООО «ИТК Феникс» в июне 2020 года. Заключением специализированной организации установлено, что физический износ дома составляет 73 %. Характер повреждений и деформаций свидетельствует об аварийном состоянии жилого дома, исчерпании несущей способности и представляет опасность обрушения. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не отвечает требованиям безопасности эксплуатация жилого дома, а нарушение несущей способности конструкций, надежности жилого дома не обеспечивает безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Основные строительные конструкции (фундамент, стены, перекрытия, крыша, полы, оконные и деревянные проема) имеют аварийное состояние. Таким образом, решение об установлении срока расселения граждан до ... не отвечает требованиям разумности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан. В «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года» закреплено, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых. При этом межрайонная прокуратура не просит незамедлительно предоставить гражданам жилые помещения, а просит осуществить мероприятия по расселению до ..., то есть у ответчика будет достаточно времени для осуществления всех необходимых мероприятий. Включен ли данный дом в адресную программу ответить не может. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан и главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан Пономарева Е.В. Миногин Д.А., действующий по доверенностям, в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, суду пояснил, что установленный для расселения срок не противоречит законодательству, дом не включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда за 2019-2020 г.», включен ли данный дом в новую адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы сведениями не располагает. В новой адресной программе по домам г.Белорецк, которые вошли в программу, запланированы мероприятия по расселению на 2026 год. Свободного жилья для расселения жильцов многоквартирного дома, кроме одного жилого помещения по ...В, у администрации не имеется. Установление срока на расселение до ... является неразумным, денежные средства из бюджета на расселение данного дома не выделялись. У администрации на балансе 23 аварийных многоквартирных дома, управляющая компания не может проводить капитальный ремонт, но должна обслуживать данный дом. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Административные ответчики глава администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан Пономарев Е.В., бывший глава администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан Егупов К.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административный иск, в котором указало, что Распоряжением Администрации от ... №...-р многоквартирный дом по ... Республики Башкортостан признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №... утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы, предусматривающая расселение многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми в период с ... до .... Учитывая, что многоквартирный жилой дом №... по ..., признан аварийным и подлежащим сносу после ... мероприятия по его расселению в рамках указанной Адресной программы не предусмотрены. В свою очередь расселение домов, не включенных в региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется органами, принявшими решение о сносе дома в порядке, предусмотренном пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Обязанность по переселению граждан из аварийного жилищного фонда возложена на органы местного самоуправления. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов. Просило рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованные лица Махмутов А.Р., Байрамова У.Е., Янышева Л.Н., Махмутов А.Р., представитель заинтересованного лица Нугамановой Ф.Б. – Нугаманова Э.Д. в судебном заседании заявленные Белорецким межрайонным прокурором требования поддержали, после объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явились.

Заинтересованные лица Курочкина Е.Н., Пучкова З.С.,Кузнецова О.В., Кузнецов Ю.Н., ТруфА. А.Н. в судебном заседании заявленные Белорецким межрайонным прокурором требования поддержали, просили удовлетворить.

Заинтересованное лицо Байбурдина Е.Г. в судебном заседании заявленные Белорецким межрайонным прокурором требования поддержала, дополнила, что заехала в этот дом в 1990 году, в их адрес приходило письмо, что их дом признан аварийным, больше никаких писем не было. Хотя в доме все рушится, никаких действий ответчиком не предпринимается.

Представители заинтересованных лиц администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Межведомственной комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ, Правительства Республики Башкортостан, отдела опеки и попечительства администрации муниципального района Белорецкий район РБ, заинтересованные лица Калашникова Л.Т., Зинченко М.С., Мосалева Л.П., Махмутова А.Ч., Домнина О.А., Казырбаева Э.Е., Нугаманова Э.Д., Касимова А.Г., Янышев Е.Н., Бабушкина М.И., Бабушкин Н.Т., Байрамова Я.Э., Янышева Л.Н., Байрамов К.У., Янышев А.Е., Изланов А.С., Труфанов О.В., Труфанова М.О., Мосалев И.С., Махмутова Л.Т. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, одновременно возлагает на органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 6 статьи 2 и пунктам 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, а также контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Согласно абзацу второму пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзац седьмой пункта 7 Положения устанавливает, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Таким образом, определение срока отселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что заключением ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от ... многоквартирный дом по адресу: ..., по общему техническому состоянию оценен как аварийный.

В том числе согласно названному техническому заключению физический износ многоквартирного жилого дома составляет 73 %. Учитывая износ строительных конструкций и его техническое состояние, необходимо выполнить капитальный ремонт дома с подведением фундаментов, заменой сгнивших стеновых конструкций, ремонтом стропильной системы крыши, элементов полов, перекрытий, заменой утеплителя, ремонтом или заменой оконных переплетов и дверей, приведением ограждающих конструкций дома в соответствии с современными требованиями по теплозащите, противопожарную и биологическую защиту деревянных конструкций. В связи со значительным физическим износом, большим объемом строительных конструкций подлежащих замене и восстановлению, величина стоимости капитального ремонта при данном техническом состоянии здания значительно превысит восстановительную стоимость здания. Следовательно, проведение восстановления здания путем капитального ремонта экономически нецелесообразно. В связи с угрозой обрушения: Характер повреждения и деформаций свидетельствует об аварийном состоянии жилого дома, исчерпании несущей способности и представляет опасность обруше­ния. Дальнейшая эксплуатация жилого дома не отвечает требованиям безопасной эксплуатации, а нарушение несущей способности конструкций, надежности жилого дома не обеспечивает безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования, создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Обследованный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в части того, что основные строительные конструкции (фун­дамент, стены, перекрытия, полы, оконные и дверные проемы) имеют аварийное состояние и подлежат демонтажу, крыша - имеет недопустимое состояние и подлежит усилению, а инженерные системы не отвечают, требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Ограждающие конструкции не соответствуют установленным требованиям по сопротивлению теплопередачи для круглогодичного проживания.

Заключением межведомственной комиссии администрации муниципального района Республики Башкортостан №... от ... главе администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, находящегося по адресу: ..., аварийным и подлежащим сносу.

Представленными фотографиями также подтверждается, что данный многоквартирный дом находится в аварийном состоянии.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанное заключение межведомственной комиссии, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, административными ответчиками суду не предоставлено.

Распоряжением главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан Егупова К.В. от ... №...-р многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок по проведению мероприятий по расселению многоквартирного дома до ....

Полагая установленный ответчиком срок для проведения мероприятий по расселению граждан неразумным Белорецкий межрайонный прокурор обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Решением Совета городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан от ... полномочия главы администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан Егупова К.В. полномочия прекращены.

Решением Совета городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан от ... главой администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан назначен Пономарев Е.В.

Согласно ответу на судебный запрос администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Республики Башкортостан от ... №... в данный период времени гражданам имеется возможность предоставить взамен аварийных жилые помещения, расположенные по следующим адресам: ...В, площадью 17,6 кв.м; денежные средства из бюджета Республики Башкортостан Правительством Республики Башкортостан для переселения собственников аварийных жилых домов не выделялись, а новая программа по переселению граждан из аварийного жилья министерством архитектуры и строительства Республики Башкортостан находится на стадии разработки.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ... №... утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы, однако многоквартирный дом по адресу: ..., в данную адресную программу не включен.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Частью 8 статьи 32 названного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" также следует, что для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

С учетом технического состояния спорного дома, периода времени, истекшего с даты признания здания аварийным и подлежащим сносу, количества жильцов, подлежащих расселению, а также принимая во внимание необходимость соблюдения администрацией соответствующей процедуры по переселению жильцов других аварийных домов, суд приходит к выводу, что указанный срок в распоряжении ответчика от 07.04.2022 года № 82-р (до 01.01.2028 года) не является разумным и влечет возникновение реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанным еще в 2022 году аварийным и подлежащим сносу.

Кроме того, суд учитывает, что проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, есть опасность самопроизвольного разрушения жилых домов и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также нельзя согласиться с доводами административного ответчика о необходимости установления более длительного срока расселения, поскольку настоящий иск направлен не только на защиту прав и законных интересов жильцов аварийного многоквартирного дома, но и неопределенного круга лиц, жизни, здоровью или имуществу которых может быть причинен вред в результате несвоевременного отселения жильцов из аварийного жилого дома и его возможного разрушения.

Решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения жителей аварийного дома не предполагает произвольного, не основанного на объективных данных о техническом состоянии дома, определения срока такого расселения, который должен носить разумный характер, имеет своей целью предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку установленные органом местного самоуправления сроки для отселения жильцов аварийного многоквартирного дома до ... не могут быть признаны разумными.

Учитывая, что администрации в осуществлении расселения граждан из аварийного многоквартирного дома необходимо соблюсти положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, основываясь на вышеприведенных положениях закона и разъяснениях правоприменительной практики, учитывая необходимость принятия административным ответчиком решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, проведения контрактных процедур, связанных с оценкой изымаемых объектов недвижимости, вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества в случае возникновения спора, а также необходимость установления в бюджете муниципального образования на следующий финансовый год расходов на осуществление приведенных процедур, принимая во внимание техническое состояние многоквартирного дома, наличие опасности для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании, суд полагает разумным установление срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до ....

Кроме того, администрация городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ не лишена права на обращение в суд за отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда, в случае наличия к тому оснований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, главам администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ Егупову К.В. и Пономареву Е.В. о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан по установлению сроков проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: ..., до ....

Возложить на администрацию городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путём установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома по адресу: ..., то есть до ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №...а-1873 /2024.

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-44.Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.

№ 2-4714/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2016 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,

при секретаре Яковлевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Жилищный сервисный центр» к Куликовой И. В., Пучковой З. С., Репиной В. С. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищный сервисный центр» обратилось в суд с иском к Куликовой И.В., Пучковой З.С., Репиной В.С. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. В обоснование иска указало, что Куликова И.В., Пучкова З.С., Репина В.С. являются нанимателями жилого помещения, находящегося по адресу: ... Для проживания ответчиков своевременно предоставлялись услуги по обеспечению отоплением, горячим водоснабжением, водоотведением. Вследствие нарушения со стороны ответчика требований ч.1 ст.153 и ч.1 ст.155 ЖК РФ за период с ... по ... образовалась задолженность по квартплате и оплате коммунальных платежей в сумме ... рублей. За период с ... по ... начислено ... рублей. Долга по состоянию на ... составлял ... рублей, оплачено – ... рубля, отсюда: ... рублей – ... рубля = ... рублей. Мер к добровольному погашению имеющейся задолженности ответчики не предпринимают. Получателем оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги является управляющая организация ООО «Коммунальщик». Согласно разделу 2 Устава МУП «Жилищный сервисный центр» предприятие осуществляет обеспечение единства подхода в начислении платы населению за оказанные жилищно-коммунальные услуги (далее ЖКУ) с учетом льгот отдельным категориям граждан, упорядочение расчетов с поставщиками ЖКУ в целях своевременного поступления платежей от населения поставщикам услуг. Начисление и сбор платежей от населения за оказанные ЖКУ и прочие услуги с учетом предоставленных льгот, объемов и качества оказанных услуг, начисление пени за несвоевременную оплату этих видов платежей населением в соответствии с действующим законодательством, перерасчеты платежей за предоставленные ЖКУ, связанные с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, качеством и объемом оказанных услуг. Подготовку материалов в суд и участия в судебных инстанциях по делам о взыскании задолженности за ЖКУ, в том числе по делам о расторжении договоров найма (договоров на техническое обслуживание) с нанимателями (собственниками) жилья, в установленном действующим законодательством порядке. МУП «Жилищный сервисный центр» состоит в договорных отношениях с управляющей организацией ООО «Коммунальщик» на основании договора №... от ... на оказание услуг по начислению и сб...

...ору платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЖКУ), предоставляемые населению, предметом которого являются услуги «Исполнителя» (МУП «ЖСЦ») по расчету и начислению, перерасчету, сбору платежей, обработке поступивших платежей за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые «Управляющей организацией населению, проживающему в жилом фонде г.Белорецка и Белорецкого района Республики Башкортостан, согласно Перечня жилых домов, находящихся в управлении «Управляющей организации», и перечисления собранных с населения денежных средств «Управляющей организации», а также мероприятия по взысканию дебиторской задолженности населения по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (ЖКУ). Таким образом, право на обращение в суд за взысканием дебиторской задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги данным договором делегировано МУП «Жилищный сервисный центр». При обращении в суд у истца возникли судебные расходы, связанные с частичной оплатой государственной пошлины в сумме ... рублей, всего оплата государственной пошлины должна составлять ... рубля. Просит взыскать с Куликовой И.В., Пучковой З.С., Репиной В.С. в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервисный центр» ... задолженность по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги в сумме ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рубля, из которых ... рублей в пользу МУП «ЖСЦ» и ... рубля - в доход государства.

Представитель истца Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервисный центр», будучи надлежаще извещенным о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчики Куликова И.В., Пучкова З.С., Репина В.С. в судебное заседание не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судом установлено, что Куликова И.В., Пучкова З.С., Репина В.С. с момента предъявления иска по настоящее время зарегистрированы и проживают по адресу: ...

Материалами дела установлено, что судебное извещение о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу направлено Куликовой И.В., Пучковой З.С., Репиной В.С.судом по вышеуказанному адресу с уведомлением о вручении, то есть в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 113 ГПК РФ.

Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 15 апреля 2005 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.

Из материалов дела следует, что судебное извещение, направленное по месту жительства Куликовой И.В., Пучковой З.С., Репиной В.С., как регистрируемое почтовое отправление, возвращено в суд, так как истек срок хранения.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с изложенным, уклонение Куликовой И.В., Пучковой З.С., Репиной В.С. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.Учитывая, что Куликова И.В., Пучкова З.С., Репина В.С. в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Коммунальщик» Мокрушина С.В. в судебном заседании исковые требования МУП «Жилищный сервисный центр» о взыскании с Куликовой И.В., Пучковой З.С., Репиной В.С. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги поддержала, просила их удовлетворить.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Между МУП «Жилищный сервисный центр» и управляющей организацией ООО «Коммунальщик» ... заключен договор №... на оказание услуг по начислению и сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ЖКУ), предоставляемые населению, предметом, которого являются услуги «Исполнителя» (МУП «ЖСЦ») по расчету и начислению, перерасчету, сбору платежей, обработке поступивших платежей за жилищно-коммунальные услуги, предоставляемые «Управляющей организацией населению, проживающему в жилом фонде г.Белорецка и Белорецкого района Республики Башкортостан, согласно Перечню жилых домов, находящихся в управлении «Управляющей организации», и перечисления собранных с населения денежных средств «Управляющей организации», а также мероприятия по взысканию дебиторской задолженности населения по плате за жилое помещение и коммунальные услуги (ЖКУ). Таким образом, право на обращение в суд за взысканием дебиторской задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги данным договором делегировано МУП «Жилищный сервисный центр».

Согласно ч.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.2ст. 153 ЖК РФ, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;

5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение;

6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Как установлено в судебном заседании справкой №..., выданной ООО «Коммунальщик» ... подтверждается, что по адресу: ... проживают Куликова И.В., Пучкова З.С., Репина В.С.

Лицевой счет №... согласно копии лицевого счета, выданной ... МУП «Жилищный сервисный центр», открыт на имя Куликовой И.В.

Согласно выписке из устава МУП «Жилищный сервисный центр» предприятие осуществляет начисление и сбор платежей от населения за оказанные жилищные коммунальные услуги и прочие услуги с учетом предоставляемых льгот, объемов и качества оказанных услуг, начисление пени за несвоевременную оплату этих видов платежей населением в соответствии с действующим законодательством, перерасчеты платежей за предоставленные жилищные коммунальные услуги, связанные с предоставлением льгот отдельным категориям граждан, качеством и объемом оказанных услуг.

Пунктом 2.2.8 Устава МУП «ЖСЦ» предоставлено право заключения договоров на оказание услуг по приему платежей населения за жилищно-коммунальные услуги и прочие услуги со специализированными организациями, в соответствии с которым ... между МУП «Жилищный сервисный центр» и ООО «Коммунальщик» заключен договор №... на оказание услуг по начислению и сбору платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые населению.

Согласно расчету МУП «Жилищный сервисный центр» задолженность по квартплате и коммунальным услугам по квартире № №..., расположенной по адресу: ... за период за период с ... по ... составляет ... рублей.

Суд считает, что указанную выше денежную сумму следует взыскать с ответчиков, т.к. в судебное заседание ответной стороной не представлены доказательства отсутствия задолженности по оплате за ЖКУ, а так же не представлен контррасчет взыскиваемой суммы.

При подаче искового заявления истцу надлежало оплатить госпошлину в размере ... рубля, однако истцом была оплачена только госпошлина в размере ... рублей, а на оставшуюся часть госпошлины определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... истцу была предоставлена отсрочка уплаты до рассмотрения дела по существу.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 207 ГПК РФ при принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.

В соответствии с п. 2 ст. 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Между тем, главой 7 ГПК РФ, регулирующей, в том числе, вопросы взыскания расходов по оплате госпошлины, а также иных издержек, не предусмотрено возможности взыскания указанных расходов с нескольких ответчиков в солидарном порядке.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере ... рублей, то есть по ... рубля с каждого из ответчиков, а также в силу ст.103 ГПК РФ госпошлину в доход бюджета городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в размере ... рубля, т.е. по ... рубля с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 98, 103 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУП «Жилищный сервисный центр» к Куликовой И. В., Пучковой З. С., Репиной В. С. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворить.

Взыскать с Куликовой И. В., Пучковой З. С., Репиной В. С. в солидарном порядке в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервисный центр» ... задолженность по оплате за жилое помещение и предоставленные коммунальные услуги в сумме ... рублей.

Взыскать с Куликовой И. В., Пучковой З. С., Репиной В. С. в равных долях в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервисный центр» ... расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, т.е. по ... рубля с каждого.

Взыскать с Куликовой И. В., Пучковой З. С., Репиной В. С. в равных долях государственную пошлину в доход бюджета городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ в размере ... рубля, т.е. по ... рубля с каждой.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья: О.Р. Пиндюрина