Путилин Олег Николаевич

Дело № 2-4726/2013г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рудых Г.М.

при секретаре Рублевой Е.Д.

с участием истца Путилина О.Н., представителя Военного комиссариата Волгоградской области Кошарного К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июля 2013г. в г. Волгограде объединенное гражданское дело по иску Путилина О. НикО.ча, Путилиной Л. П. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об удержании денежных средств, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Путилин О.Н. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об удержании денежных средств, взыскании денежных средств. Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МО РФ, и получает пенсию в Военном комиссариате Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее получал пенсию в Военном комиссариате Республики Бурятия. Однако с апреля 2013г. с его пенсии без его уведомления и согласия было удержано ... коп.. На его обращение в Военный комиссариат Волгоградской области, получил ответ, что в связи с выявлением с его стороны факта злоупотребления о не уведомлении ... о перемене места жительства и сокрытия факта выписки с прежнего места жительства, и было произведено удержание. Считает, что данные обстоятельства не соответствуют действительности, так как в июне 2012г. им был подан рапорт в Военный комиссариат по октябрьскому району ... о перемене места жительства и высылке его личного дела в адрес Военного комиссариата Волгоградской области. В связи с ...

...чем, решение об удержании излишне выплаченной суммы пенсии нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просил признать незаконным решением Военного комиссариата Волгоградской области об удержании излишне выплаченной суммы пенсии, и взыскать с ответчика удержанную сумму в размере ... коп..

Определением от 11.1062013г. данное гражданское дело было объединено с гражданским делом по иску Путилиной Л.П. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об удержании денежных средств, взыскании денежных средств.

Истец Путилина Л.П. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об удержании денежных средств, взыскании денежных средств. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МО РФ, и получает пенсию в Военном комиссариате Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее получала пенсию в Военном комиссариате Республики Бурятия. Однако с апреля 2013г. с ее пенсии без уведомления и согласия было удержано ... руб. 80 коп., в связи с тем, что с ее стороны имелся факт злоупотребления и не уведомлении Военного комиссариата Республики Бурятия о перемене места жительства и сокрытия факта выписки с прежнего места жительств. Считает, что данные обстоятельства не соответствуют действительности, в связи с чем, решение об удержании излишне выплаченной суммы пенсии нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Просила признать незаконным решением Военного комиссариата Волгоградской области об удержании излишне выплаченной суммы пенсии, и взыскать с ответчика удержанную сумму в размере ... коп..

В судебном заседании истец Путилин О.Н. заявленные исковые требования как свои, так и своей супруги поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель Военного комиссариата Волгоградской области Кошарный К.Л. возражал против заявленных требований истцов, просил в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание истец Путилина Л.П. не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив и исследовав материалы, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 56 Закона № 4468-1, при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Статьей 62 Закона № 4468-1 предусмотрено, что удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

В случае прекращения выплаты пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам пенсии или пособия оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола № 4), которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Принятый для обеспечения осуществления данного права Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может сам по себе служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Соответственно, невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии.

По буквальному смыслу положений статьи 56 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», выплата предусмотренных данным Законом пенсий допускается лишь при наличии у пенсионера документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, и, как следствие, исключается выплата пенсии по месту фактического проживания лицам, не имеющим регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

Все другие нормативные правовые акты, действующие в сфере пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и имеющих право на получение пенсий в соответствии с названным Законом, также не предусматривают возможность подтверждения места их фактического проживания при отсутствии регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации.

В то же время такая возможность предусмотрена для лиц, получающих трудовые пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению: место их фактического проживания при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации определяется на основании их личного заявления.

Как усматривается из материалов дела, истцы Путилин О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ, Путилина Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ являются пенсионерами МО РФ, проживали в ..., где им выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента 1,20.

ДД.ММ.ГГГГ Путилин О.Н. и Путилина Л.П. были сняты с регистрационного учета с места жительства: ... с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по адресу: ..., р....

Выплата истцам Путилину О.Н., Путилиной Л.П. пенсии с учетом районного коэффициента производилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При возобновлении выплаты пенсии Военным комиссариатом Волгоградской области, пенсия истцам была назначена без учета районного коэффициента, при этом ответчик счел, что выплата Путилину О.Н. и Путилиной Л.П. пенсии с учетом районного коэффициента в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была произведена неверно, так как с момента снятия с регистрационного учета в ... истцы не имели права на получение пенсии с учетом районного коэффициента.

Также, при принятии Военным комиссариатом решения об удержании было учтено, что действующее законодательство связывает выплату пенсии не с регистрацией пенсионера, а с его фактическим местом проживания (пребывания).

В соответствии со ст. 50 Закона № 4468-1, работа по пенсионному обеспечению осуществляется Министерством обороны РФ применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательством и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 17.123.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета.

Поскольку истцы не сообщили в Военный комиссариат Республики Бурятия об изменении своего места жительства, то учитывая наличие злоупотребления со стороны истцов, ответчик имел все законные основания для принятия в соответствии с положениями ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих №... решения об удержании незаконно полученной пенсии в виде районного коэффициента.

Кроме того, в судебном заседании истец Путилин О.Н. не отрицал факт того, что с какими-либо заявлениями ни он, ни его супруга Путилина Л.Н. о фактическом месте пребывания не обращались, так как им об этом не было известно.

Заявляя по настоящему делу исковые требования о признании незаконным произведенных удержаний, истцы обосновывают их тем, что удержание может и должно производиться при наличии законных оснований в судебном порядке и, что именно из-за отсутствия законных оснований удержание производится без приказов и распоряжений должностных лиц, в связи, с чем данные суммы подлежат возврату.

Таким образом, заявляя исковые требования и указывая изложенные обстоятельства как их основания, истец заявляет об отсутствии каких-либо оснований для произведения удержаний в связи с отсутствием приказов и распоряжений должностных лиц, либо соответствующего решения суда, что не соответствует действительности, поскольку имеется вышеуказанное решение Военного комиссариата Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное в соответствии с требованиями ст. 62 Закона РФ о пенсионном обеспечении военнослужащих №..., следовательно, удержание производилось на законных основаниях.

Доводы истца Путилина О.Н. об отсутствии в его действиях недобросовестности и необходимости взыскания удержанных сумм, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами права и общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом Путилин О.Н. и Путилина Л.Н. обязаны были сообщить в пенсионную службу, выплачивающую им пенсию, обо всех изменениях, в частности о выезде за пределы ..., влияющих на их право на дальнейшее получение пенсии с учетом районного коэффициента, однако обязательство при наступлении таких обстоятельств не выполнили.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также тот факт, что истцы при перемене места жительства не сообщил об этом, суд полагает, что имеются законные основания для удержания из пенсии истцов незаконно полученной надбавки, основан на законе, является верным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Путилина О. НикО.ча, Путилиной Л. П. к Военному комиссариату Волгоградской области о признании незаконным решения об удержании денежных средств, взыскании денежных средств, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционной инстанции в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья - подпись.

...

...