Рабданова Баярма Цыденовна

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Тахтобина О.П.

дело № 33-3847 пост....

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Улан-Удэ 11 июля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Тубденовой Ж.В.,

судей коллегии Гимадеевой О.Л., Назимовой П.С.,

при секретаре Рычковой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рабдановой Б.Ц. к Администрации МО «Кяхтинский район» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилье, предоставляемым детям-сиротам,

по апелляционной жалобе Рабдановой Б.Ц. на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 14 апреля 2016 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Назимовой П.С., ознакомившись с материалами дела, выслушав пояснения истца Рабдановой Б.Ц., представителя Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинова А.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

обращаясь в суд, Рабданова Б.Ц. просила признать незаконным отказ администрации МО «Кяхтинский район» в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать ответчика поставить истца на такой учет.

Требования основаны на том, что Рабданова Б.Ц., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, - мать скончалась в ... году, отца она не имеет. С ... года над Рабдановой Б.Ц. установлена опека, опекуном назначен дедушка – Р., с ... года – тетя Б. После наступления совершеннолетнего возраста и до настоящего времени Рабданова Б.Ц. ...

...не обеспечена жильем, не состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении. При обращении в орган опеки и попечительства МО «Кяхтинский район» истице было отказано в постановке на соответствующий учет, что препятствует реализации права на получение жилого помещения.

В суд первой инстанции Рабданова Б.Ц. не явилась. Ее представитель Игумнова Т.Н. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Кяхтинский район» Спиридонов В.С. иск не признал.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ в суд не явился, направив письменные возражения на исковое заявление, в котором просил заявленные требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что до достижения 23-летнего возраста истица с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрацию района не обращалась.

Районный суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рабданова Б.Ц. просит его отменить. Указывает, что ненадлежащее исполнение органом опеки и попечительства своих обязанностей лишило ее права состоять на учете нуждающихся в жилом помещении. Рабданову Б.Ц. не проинформировали о наличии у нее права на получение жилого помещения по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На заседании судебной коллегии Рабданова Б.Ц. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, просила решение суда отменить.

Представитель Администрации МО «Кяхтинский район», будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, на заседание судебной коллегии не явился.

Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Тубчинов А.В. возражал доводам жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановленного решения.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решение суда.

Из материалов дела видно, что Рабданова Б.Ц. родилась ... года, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать скончалась ... года, отца она не имеет.

Решением Президиума Кяхтинского районного Совета народных депутатов № ... от ... года над Рабдановой Б.Ц. была установлена опека, опекуном назначен ее дедушка Р., который умер ... года.

На основании постановления Кяхтинской районной администрации от ... года № ... опекуном Рабдановой Б.Ц. назначена Б., в семье которой проживала истица, обучалась в школе № ... г. <...>.

С ... года Рабданова Б.Ц. обучалась в ГОУ «<...>», в котором ей производились выплаты, в том числе социальная стипендия, установленная для детей-сирот.

Согласно справке Администрации МКУ МО «Мурочинское» Кяхтинского района РБ от ... года № ... Рабданова Б.Ц. зарегистрирована по адресу: <...>.

Судом также установлено и следует из пояснений стороны истца, что в последующем Рабданова Б.Ц. проходила обучение во <...>, после окончания которой обратилась в орган опеки и попечительства в г. Кяхта по вопросу обеспечения жильем, однако обращение оставлено без удовлетворения.

В ... года (в возрасте ... года) Рабданова Б.Ц. вновь обратилась в Администрацию МО «Кяхтинский район» по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где ей было разъяснено, что в настоящее время она не может быть признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью по договору найма специализированного жилого фонда по причине достижения возраста 23 лет.

Обращаясь в суд и заявляя исковые требования, Рабданова Б.Ц. ссылается на то, что после наступления совершеннолетнего возраста и до настоящего времени она не была обеспечена жильем, не состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон о дополнительных гарантиях) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Закона о дополнительных гарантиях.

В судебном заседании установлено, что Рабданова Б.Ц. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей.

Как следует из преамбулы Закона о дополнительных гарантиях и статьи первой названного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Из анализа приведенных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Следовательно, если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в компетентные органы с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Жилищное законодательство предусматривает заявительный порядок учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения.

Правовое регулирование не предусматривает обязанности органов опеки и попечительства и органов местного самоуправления самостоятельно, без заявления лиц указанной категории, осуществлять их постановку на данный учет.

Поскольку истица до указанного возраста не встала на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, впервые обратилась с соответствующим заявлением после достижения возраста 23-х лет, доказательств наличия объективных причин, препятствовавших обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением не представила, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы жалобы о ненадлежащем исполнении органами опеки должностных обязанностей судебной коллегией отклоняются, так как применительно к обстоятельствам данного дела и положениям ч. 3 ст. 40 ГК РФ, ст. 29 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" попечительство над истцом прекращено по достижении совершеннолетнего возраста (... года), недееспособной истица не признана. Впервые о правах как лица указанной выше категории Рабданова Б.Ц. заявила в орган опеки и попечительства только в ... году. Правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия до обращения с заявлением в 2015 году, не может являться уважительной причиной, препятствующей ей встать на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, судом правильно определены юридические значимые обстоятельства дела, дана надлежащая правовая оценка собранным доказательствам, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его необоснованным по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Тубденова

Судьи: О.Л. Гимадеева

Судьи: П.С. Назимова

2-307/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года г. Кяхта

Кяхтинский районный суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего – судьи Тахтобиной О.П.,

при секретаре Доржиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Рабдановой ФИО17 к Администрации МО «Кяхтинский район» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье, предоставляемом детям-сиротам,

УСТАНОВИЛ:

Гр-ка Рабданова Б.Ц. обратилась в суд с иском Администрации МО «Кяхтинский район», в котором просит признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как относящейся к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и об обязании ответчика поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В обоснование заявленных требований истец сослалась на следующие обстоятельства. Так, истец осталась сиротой в связи со смертью матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве опекуна Рабдановой назначен её дед ФИО1, после его смерти, ДД.ММ.ГГГГ, тётя ФИО2, на основании постановления Кяхтинской районной администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что своевременно на регистрационный учет детей -сирот, нуждающихся в жилом помещении поставлена не была, в связи с чем лишилась своего права на обеспечение жилым помещением. На заявление истца о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, органом опеки и попечительства администрации МО «Кяхтинский район» было отказано. Истец счи...

...тает данный отказ незаконным, поскольку орган опеки и попечительства свою обязанность по постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не исполнили, вследствие чего истец свое право на жилье не реализовала, собственного жилья она не имеет.

Истец Рабданова Б.Ц. в судебное заседание не явилась, направив своего представителя адвоката Игумнову Т.Н., просила рассмотреть дело в её отсутствие. Ранее, принимая участие в судебном заседании, истец дополнительно суду пояснила, что после окончания школы она проходила обучение в ПТУ в <адрес>, получала социальную стипендию, установленную для детей-сирот, через год она поступила во ВСГАКИ в <адрес>, также получала стипендию, установленную для детей-сирот, проживание в общежитии было бесплатным, один раз в год пользовалась бесплатным проездом, после окончания института ей было отказано в выплате подъемных, поскольку к этому моменту ей исполнилось 23 года. Через год после окончания института истец вернулась для постоянного проживания в <адрес>, устроилась на работу в библиотеку, на неоднократные просьбы о предоставлении жилья от представителей органа опеки и попечительства поступил отказ в связи с тем, что ей уже исполнилось 23 года и она утратила право на обеспечение жильем как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец встала на учет как молодой специалист. Отказ органа опеки и попечительства в обеспечении жильем истец обжаловать не стала, посчитав его правомерным.

В судебном заседании представитель истца Игумнова Т.Н. обстоятельства изложенные в иске подтвердила, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации МО «Кяхтинский район» Спиридонов В.С. в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, находя их необоснованными, Рабдановой было отказано в постановке на регистрационный учет по обеспечению жилой площадью, т.к. истцу на момент обращения исполнилось 32 года.

Также представитель Спиридонов пояснил, что Рабданова не состояла и не состоит на регистрационном учете, как нуждающаяся в жилом помещении.

Представитель третьего лица – Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Тубчинов А.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие, направив письменный отзыв относительно заявленных требований, где считает, что гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может претендовать на получение жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет, данный возраст установлен законодателем и является предельным. Постановка на учет носила и носит заявительный характер. Считает, что истец не назвала объективных и исключительных причин, которые препятствовали бы ей обратиться с заявлением своевременно, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований исходя из следующего.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей » определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года ) к таким лицам, в частности, относились дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), которые по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.В п.9 ст. 8 названного Федерального закона указано, что на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.Как следует из материалов дела и установлено судом истец Рабданова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Президиума Кяхтинского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном ФИО3 назначен ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кяхтинской районной администрации за № опекуном несовершеннолетней Рабдановой Б.Ц. назначена ФИО2. Из справки ГБПОУ «Бурятский республиканский техникум строительных и промышленных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Рабданова Б.Ц. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ГОУ «Профессиональное училище №34», ей выплачивалась, в том числе социальная стипендия, установленная для детей-сирот.

Свидетель ФИО14 (ФИО2) ФИО19 в судебном заседании показала, что в ДД.ММ.ГГГГ года умерла её сестра ФИО4, Рабданова Б.Ц. осталась жить с дедушкой ФИО1, который находился в пожилом возрасте, в связи с чем Рабданову, в возрасте семи лет, передали на воспитание свидетелю. С указанного времени Рабданова проживала в семье свидетеля, обучалась в школе № <адрес>, затем поступила в техникум, далее обучалась в институте, в <адрес> (ВСГАКИ). В органе опеки и попечительства за все время нахождения Рабдановай Б.Ц. на попечении у свидетеля не разъяснялось о праве на обеспечение жильем и не предлагалось собрать для этого необходимый пакет документов. После окончания института обратились в орган опеки и попечительства в <адрес> по вопросу обеспечения жильем, на что Рабдановой Б.Ц. было отказано в связи с достижением 23-х лет. У матери Рабдановой собственного жилья не имелось, предоставлялось служебное жилое помещение.

Из письма и.о. руководителя Администрации МО «Кяхтинский район» МО «Кяхтинский район» ФИО20Е. № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Рабдановой Б.Ц. следует, что последняя не может быть признана нуждающейся в обеспечении жилой площадью по договору найма специализированного жилищного фонда, т.к. Федеральный закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В силу приведенных выше правовых норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства следует, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит для них заявительный характер, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы и постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения ими 23 лет. После 23-х лет право на предоставление жилого помещение имеют лица, которые были поставлены на такой учет до указанного возраста.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 24.01.2013 №120-О, Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" как в прежней, так и в новой редакции закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту вступления в силу данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещении как относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит. Истец собственного жилья не имеет, равно как жилое помещение на условиях социального найма жилого помещения не представлялось. Истец с письменным заявлением о постановке на учет обратилась лишь в ДД.ММ.ГГГГ году (в возрасте 32 лет). Полученный в ДД.ММ.ГГГГ году устный отказ органа опеки и попечительства в обеспечении жильем в связи с достижением Рабдановой 23-х лет последняя оспаривать не стала. Таким образом, на момент обращения в орган опеки и попечительства МО «Кяхтинский район» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением, истец к лицам, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не относилась, поскольку достигла 23-летнего возраста.

При таких условиях орган опеки и попечительства МО «Кяхтинский район» оснований для постановки истца, достигшей возраста 32 лет, на регистрационный учет лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, не имел, его отказ является правомерным.

Доказательств, свидетельствующих об уважительных и исключительных причинах, которые лишили истца возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о постановке его на учет лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в целях обеспечения жилым помещением по договору найма, в возрасте с 18 до 23 лет, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Довод стороны истца в той части, что орган опеки и попечительства МО «Кяхтинский район» не выполнил возложенные на него обязанности, после выявления не поставил Рабданову на учет, как нуждающуюся в жилье, для обеспечения этим жильем впоследствии, не может быть принят во внимание, поскольку истец самостоятельно в возрасте с 18 до 23 лет могла обратиться в соответствующие органы по поводу обеспечения ее жильем, однако, данным правом истец не воспользовалась, причин, препятствовавших реализации данного права судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд расценивает иск Рабдановой необоснованным, и подлежащим отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований истцу Рабдановой Б.Ц. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ