Рафиков Марат Абдулхаевич

дело № 2а-3240/2023

УИД 03RS0064-01-2023-002787-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Каюмовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Администрации МР Уфимский район РБ к ГУФССП России по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Ильбакову З.И., судебному приставу-исполнителю МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Копьеву А.В. об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МР Уфимский район РБ обратилась в суд с вышеуказанным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП УФССП по РБ Копьеву А.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Ильбакову З.И., ГУФССП по РБ, Рафиковой Л.М., мотивируя тем, что решением Уфимского районного суда РБ от 3 октября 2022 года по делу №2а-2928/2022 частично удовлетворены исковые требования Рафиковой Л.М. к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ПАО «Газпром межрегионгаз Уфа», Администрации МР Уфимский район РБ, сельскому поселению Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, МЗИО РБ, Альбековой К.М. об устранении препятствий в пользовании домовладением. Решением Уфимского районного суда РБ от 3 октября 2022 года постановлено: обязать ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Администрацию МР Уфимский район РБ устранить препятствия в пользовании Рафиковой Л.М. домовладением, состоящим из жилого дома с подвалом (литер А), верандой (литер а), гаража (литер г), баней (литер г1), скважиной (литер 1), выгребной ямой (литер 2), забором (литер 3), расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с/с Михайловский, <адрес>; обязать ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Администрацию МР <адрес> РБ перенести ГРПШ №, систему наружного газопровода в соответствии со СНИП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и п.6.3 «Требования к ШРП», п.5 «Наружные газопроводы» и в соответствии с иными нормами и правилами, в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке, проектом планировки территории и результатов инженерных изысканий соседних уча...

...стков в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. 15 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Копьевым А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №48907/23/02068-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №045085564 от 23 мая 2023 года. Согласно тексту решения суда, а также постановления о возбуждении исполнительного производства обязанность по устранению препятствий в пользовании и переноса системы наружного газопровода должна быть исполнена в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Согласно данным с официального сайта Уфимского районного суда РБ 19 июня 2023 года подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение. Также 20 июня 2023 года в адрес Администрации МР Уфимский район РБ поступили ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования и апелляционная жалоба от ПАО «Газпром газораспределение Уфа» (вх.№5356 от 20 июня 2023 года).

Просит суд: признать постановление о возбуждении исполнительного производства №48907/23/02068-ИП от 15 июня 2023 года, возбужденного ведущим судебным приставом-исполнителем Копьевым А.В., незаконным; отменить постановление о возбуждении исполнительного производства №48907/23/02068-ИП от 15 июня 2023 года, возбужденного ведущим судебным приставом-исполнителем Копьевым А.В..

Определением судьи от 19 июля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ПАО «Газпром межрегионгаз Уфа», Альбекова К.М., Альбеков Э.М., Альбекова Э.М., Администрация сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, ФГБУ кадастра и картографии по РБ, Рафиков К.А., Подводнефтегазстрой, МЗИО РБ.

Представитель административного истца Администрации МР Уфимский район РБ Наумова К.Д., действующая по доверенности №22 от 23 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Романов А.Ф., действующий по доверенности №25-534 от 17 октября 2022 года, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время решение суда обжаловано в апелляционном порядке.

Заинтересованное лицо Альбекова Э.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от 17.08.2023 г. (протокольно) Рафикова Л.М. исключена из числа административных ответчиков, привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административные ответчики – ведущий судебный пристав-исполнитель МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Копьев А.В., начальник отдела – старший судебный пристав МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Ильбаков З.И., представитель ГУФССП России по РБ, представители заинтересованных лиц ПАО «Газпром межрегионгаз Уфа», Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, ФГБУ кадастра и картографии по РБ, Подводнефтегазстрой, МЗИО РБ, заинтересованные лица Альбекова К.М., Альбеков Э.М., Рафиков М.А., Рафикова Л.М. в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями.

В соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Уфимского районного суда РБ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Уфимского районного суда РБ от 03 октября 2022 года по делу №2-2928/2022 постановлено:

- исковые требования Рафиковой Л.М. к ПАО «Газпром газораспределение Уфа», ПАО «Газпром межрегионгаз Уфа», Администрации МР Уфимский район РБ, сельскому поселению Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ, МЗИО РБ, Альбековой Э.М., действующей также в интересах несовершеннолетних Альбекова Э.М., Альбековой К.М., об устранении препятствий в пользовании домовладением, удовлетворить частично;

- обязать ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Администрацию МР Уфимский район РБ устранить препятствия в пользовании Рафиковой Л.М. домовладением, состоящим из жилого дома с подвалом (литер А), верандой (литер а), гаража (литер г), баней (литер г1), скважиной (литер 1), выгребной ямой (литер 2), забором (литер 3), расположенного по адресу: РБ, <адрес>, с/с Михайловский, <адрес>;

- обязать ПАО «Газпром газораспределение Уфа», Администрацию МР Уфимский район РБ перенести ГРПШ №194, систему наружного газопровода в соответствии со СНИП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» и п.6.3 «Требования к ШРП», п.5 «Наружные газопроводы» и в соответствии с иными нормами и правилами, в соответствии с проектом, утвержденным в установленном порядке, проектом планировки территории и результатов инженерных изысканий соседних участков, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу;

- в удовлетворении остальной части иска Рафиковой Л.М. отказать.

На основании решения суда 23 мая 2023 года Уфимским районным судом РБ выдан исполнительный лист серии ФС №045085564 с отметкой о вступлении решения суда в законную силу 8 ноября 2022 года.

14 июня 2023 года Рафикова Л.М. обратилась в МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства по выданному исполнительному листу.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Копьева А.В. от 15 июня 2023 года в отношении Администрации МР Уфимский район РБ возбуждено исполнительное производство №48907/23/02068-ИП.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений,

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В своих доводах административный истец ссылается на поданную 19 июня 2023 года ПАО «Газпром газораспределение Уфа» апелляционную жалобу на решение Уфимского районного суда РБ от 3 октября 2022 года, а также поданные 21 июня 2023 года ходатайства о разъяснении решения суда, об отсрочке исполнения решения суда.

Принимая во внимание, что на день возбуждения исполнительного производства – 15 июня 2023 года в распоряжении судебного пристава-исполнителя имелось решение суда с отметкой о вступлении в законную силу, исполнительный лист, не отозванный судом, апелляционная жалоба подана после возбуждения исполнительного производства, равно как и заявления об отсрочке исполнения решения суда и о разъяснении решения суда, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства полностью или в части, предусмотренных частью 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось, исполнительное производство возбуждено на законных основаниях.

Проанализировав представленные письменные доказательства, суд не усматривает оснований к удовлетворению административных исковых требований, поскольку судебным приставом-исполнителем произведены действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу закона пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) оспариваемое действие (бездействие) может быть признано незаконным при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

Указанные условия по данному делу судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Администрации МР Уфимский район РБ к ГУФССП России по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Ильбакову З.И., судебному приставу-исполнителю МО СП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ Копьеву А.В. о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №48907/23/02068-ИП от 15.06.2023 г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья Р.Р. Шакирова