Рагимов Сани Мехманович

Дело №

УИД 32RS0№-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 года <адрес>

Судья Жуковского районного суда <адрес> Арестова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН №, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №), юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу старшего инспектора ООПАЗ УОООП УМВР России по <адрес> составленного ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №/№ индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, д. Старые Месковичи, <адрес>, допустил размещение отходов деревообработки (кустовые отходы из натуральной листовой древесины, опилки древесины), а также их сжигание открытым способом без специальной установки.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил заявление в котором признает вменяемое ему правонарушение и указывает, что в настоящее время им предприняты меры по более тщательному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности на арендуемом земельном участке.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об а...

...дминистративном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом и своевременно.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 34, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из ст. 51 Закона об охране окружающей среды отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, физические лица, в процессе потребления которыми образуются отходы, оказывающие негативное воздействие на качество атмосферного воздуха, обязаны обеспечивать обращение с такими отходами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., по адресу: <адрес>, д. Старые Месковичи, <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил размещение отходов деревообработки (кустовые отходы из натуральной листовой древесины, опилки древесины), а также их сжигание открытым способом без специальной установки.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью следующих собранных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Протоколом об административном правонарушении №/№ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в котором указано существо административного правонарушения.

Протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что был осмотрен участок местности, расположенный по адресу: <адрес>, д. Старые Месковичи, <адрес>-ф. Осмотром установлено, что на данном участке имеется деревообрабатывающее предприятие, занимающееся распиловкой и строганием древесины. Образованные в ходе деятельности отходы складируются на почве, а также производится сжигание данных отходов (горбыля) открытым способом без специальных установок. Территория деревообрабатывающего предприятия захломлена остатками деревообработки: опилкой, гобрылем, бытовым мусором в большом количестве. Позади пилорамы находятся погрузчик, паллеты, тракторы. Деятельность на указанном участке осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, диск с видеозаписью, который является приложением к протоколу осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки ЕГРИП, уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ИНН №, ОГРНИП №, основной вид деятельности: «Распиловка и строгание древесины».

Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 принял в аренду сенной склад, расположенный по адресу: <адрес>, д. Старые Месковичи, <адрес>-ф и часть земельного участка площадью 2 000 кв.м.

Из объяснений ФИО3, ФИО4 следует, что они не официально и не на постоянной основе работают у индивидуального предпринимателя ФИО1, занимаются распиловкой древесины. ФИО4 дополнительно пояснил, что костер для сжигания горбыля и других распиловочных остатков разжег он.

Оценив в порядке ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что оснований ставить под сомнение их объективность не имеется.

Приведённые доказательства, признаю допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом ему деянии, поскольку они не имеют существенных противоречий и согласуются между собой по всем значительным обстоятельствам дела.

Каких-либо существенных нарушений прав и законных интересов ФИО1 в ходе проведения должностным лицо процессуальных действий при рассмотрении дела не установлено.

Оценив и проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП и сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) относится к субъектам малого предпринимательства.

Из сведений, содержащихся в СООП, введенного в эксплуатацию в соответствии с приказом № МВЛ России от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был заключен договор с АО «Чистая планета» на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами № НФ-75724, дата начала оказания услуг ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлено наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем полагаю возможным заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предупреждением, поскольку и данное наказание будет соответствовать принципу справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Арестова