Рахимжан Кызы Нилуфар

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**** 7 декабря 2023 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Клевцов А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела №5-198/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-002776-93) и протокол УВМ *** от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Р.К.Н.,

установил:

...... инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» Омельченко Т.С. составлен протокол УВМ *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, согласно которому, ...... в 10 часов 25 минут в ходе осуществления приема иностранных граждан, выявлена гражданка **** Р.К.Н., ...... г.р. В ходе проверки, по учетам МВД России по **** установлено, что данная иностранная гражданка пересекла государственную границу Российской Федерации ......, с целью въезда – трудовая деятельность. ...... Р.К.Н. получила медицинское заключение и ...... получила документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования, но до ...... находясь на территории РФ, временно пребывая по адресу: ****, не предоставила повторно медицинские документы в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский». Р.К.Н. была обязана повторно пройти медицинскую комиссию в течение тридцати календарных дней по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования, а именно до ...... и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Таким образом, гражданка **** Р.К.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18....

...11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Проверив с учётом требований ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, нахожу протокол об административном правонарушении УВМ *** от ...... с другими материалами дела подлежащим возращению должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.3, п.5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы – правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (п.2).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (п.4).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Протокол УВМ *** от ...... составлен в отношении гражданки **** Р.К.Н., родным языком которой является узбекский. Согласно протоколу, Р.К.Н. русским языком владеет. Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, положения ч.2 ст.24.2 КоАП РФ Р.К.Н. не разъяснялись, соответствующая надпись на русском языке о том, что она не нуждается в услугах переводчика, отсутствует. Объяснения Р.К.Н., содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, внесены в протокол с помощью технических средств и лишь удостоверены подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении и другие приставленные материалы дела не содержат ни одной записи выполненной собственноручно Р.К.Н. на русском языке.

Данные обстоятельства позволяют усомниться во владении Р.К.Н. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении неё дела об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, протокол УВМ 246658 от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которое составили протокол на основании п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 ч. 1 п.п. 4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол УВМ *** от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении Р.К.Н., с другими материалами в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А. С. Клевцов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**** 6 декабря 2023 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Клевцов А.С., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела №5-189/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-002753-65) и протокол УВМ *** от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Р.К.Н.,

установил:

...... инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» Омельченко Т.С. составлен протокол УВМ *** об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, согласно которому, ...... в 10 часов 25 минут в ходе осуществления приема иностранных граждан, выявлена гражданка **** Р.К.Н., ...... г.р. В ходе проверки, по учетам проверки МВД России по **** установлено, что данная гражданка пересекла государственную границу Российской Федерации ......, с целью въезда – трудовая деятельность. ...... Р.К.Н. получила документ, подтверждающий прохождение дактилоскопической регистрации и фотографирования, но до ...... не предоставила повторно медицинские документы. Р.К.Н. была обязана повторно пройти медицинскую комиссию и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение тридцати календарных дней по истечению одного года со дня прохождения медицинского освидетельствования. Таким образом, гражданка **** Р.К.Н. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иммиграционных правил, а именно уклонение иммигранта от прохождения медицин...

...ского освидетельствования, предусмотренного законодательством Российской Федерации, выразившегося в идентификации личности.

Проверив с учётом требований ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, нахожу протокол об административном правонарушении УВМ *** от ...... с другими материалами дела подлежащим возращению должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.3, п.5 ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы – правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ...... *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (п.2).

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.) (п.4).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В представленном протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, протокол УВМ *** от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которое составили протокол на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4 ч. 1 п.п. 4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол УВМ *** от ...... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.11 КоАП РФ в отношении Р.К.Н., с другими материалами в отдел по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский», для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья А. С. Клевцов