Рассоленко Петр Геннадьевич

Дело №2-306/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2016 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Безродного Е.Н.,

при секретаре Геращенко Ю.Н.,

с участием истцов Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рассоленко С. И., Рассоленко Е. Г., Рассоленко П. Г. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную возведенную пристройку к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. обратились в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просят признать за ними право собственности в равных долях на объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 101,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование данного требования Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. указали, что им на праве общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Клинцовского нотариального округа <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ., реестровый №, принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1628,10 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>

В период с 2005 года по 2006 год они, совместно с ФИО на принадлежащем на тот момент ему земельном участке (жилой дом и земельный участок принадлежали наследодателю на праве собственности на основании договора купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ), в настоящий момент принадлежащем им на праве общей долевой собственности, реконструировали дом, путём пристройки помещений к объект...

Показать ещё

...у недвижимого имущества, а именно к жилому дому. Старый дом в виду того что обладал небольшой площадью и не отвечал жилищным требованиям и был площадью 26,20 кв.м, к нему была осуществлена пристройка площадью 73,8 кв.м, в виду чего площадь дома после возведения реконструкции составила 101,3 кв.м. При строительстве они не получали необходимых разрешений, так как не знали что в соответствии с законом их нужно получать.

Возведенный ими жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истцы также указали, что при обращении в Клинцовскую городскую администрацию им было отказано в получении разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в виду того что пристройки (лит А-1 общ. S - 73,8 кв.м) выстроены. Одновременно им было разъяснено, что отдел архитектуры, градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администрации не занимается оформлением самовольно возведёнными, переустроенными и перепланируемыми строениями, в утверждённом порядке согласно действующему законодательству. Согласно статье 222 п.1 Гражданского кодекса РФ возведённые постройки являются самовольными. Таким образом, иным путём, кроме обращения в суд, они лишены возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истцы Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г. в судебном заседании уточнили свои требования, просили признать право собственности в равных долях на самовольную возведенную пристройку к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, и сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии, просили исковое заявление удовлетворить.

Истец Рассоленко П.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – и.о. главы Клинцовской городской администрации Сапачев С.Н. предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Клинцовской городской администрации, указав, что оставляет разрешение исковых требований на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в реестре №, принадлежит по 1/3 доли каждому жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 26,2 кв.м., жилой площадью – 19,7 кв.м., с хозяйственными постройками (сарай, баня) и земельного участка площадью 1628,1 кв.м, там же.

В Справке № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Клинцовским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», указаны технические характеристики домовладения, расположенного по адресу: <адрес>: общая площадь – 101,3 кв.м, жилая площадь – 62,1 кв.м. Разница в общей площади на 75,1 кв.м возникла за счет самовольно возведенной жилой пристройки лит.А1 площадь 73,8 кв.м, и сноса печи 1,3 кв.м.

Согласно копиям свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 1628,10 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. (по 1/3 доли каждому).

Из Письма Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Клинцовская городская администрация отказывает Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ввиду того, что пристройка (лит.А1, общей площадью 73,8 кв.м) выстроена. Кроме того указали, что отдел архитектуры, градостроительства и землеустройства Клинцовской городской администрации не занимается оформлением самовольно возведенных, переустроенных и перепланированных строений, в утвержденном порядке согласно действующему законодательству.

Из Технического заключения по обследованию домовладения № по <адрес> в <адрес>, следует, что несущие и ограждающие конструкции обследованных строений выполнены из качественных строительных материалов, находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасное пребывание граждан, сохранность инженерного оборудования и материально технических ценностей, не имеют разрушений и повреждений, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций и строений в целом. Индивидуальный жилой дом и пристройки обеспечены инженерными системами (электроосвещение, газификация, отопление, водоснабжение), что соответствует общему уровню обеспеченности территории населенного пункта коммунальными услугами. Жилой дом и пристройки соответствуют действующим нормам и правилам, обеспечивают безопасное пребывание, не представляют собой угрозу жизни и здоровью граждан и в данном состоянии пригодны для дальнейшей эксплуатации. Размеры земельного участка, размеры и расположение построек на земельном участке не нарушают параметры, определенные в ст.40 «Правил землепользования и застройки <адрес>» в части размеров земельных участков, отступов зданий от границ участков и коэффициента застройки для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1): Планировка помещений домовладения отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Технико-экономические показатели индивидуального жилого дома по данным технической инвентаризации составили: общая площадь самовольно возведенной пристройки – 73,8 кв.м, общая площадь домовладения - 101,3 кв.м., жилая площадь – 62,4 кв.м.

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка.

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.

Из материалов дела следует, что реконструированный, путем возведения самовольной пристройки, жилой дом выстроен на земельном участке площадью 1628,10 кв.м, который находится в долевой собственности истцов Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Клинцовского нотариального округа <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04 августа 1998 г. №37, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ №123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Статься 51 п.17 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

- строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

- строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)

- иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что перепланировка жилого <адрес> в <адрес> была произведена без соответствующего на то разрешения, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Что касается самовольно возведенной пристройки, то в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения, то требования о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что требования истцов о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии, о признании права собственности на самовольно возведенную пристройку, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Рассоленко С.И., Рассоленко Е.Г., Рассоленко П.Г. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности в равных долях на пристройку - (лит.А1) общей площадью 73,8 кв.м. в реконструированном жилом доме по адресу: <адрес> сохранении жилого дома в переустроенном состоянии - удовлетворить.

Признать за Рассоленко С. И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>), Рассоленко Е. Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу: <адрес>), Рассоленко П. Г. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим по адресу <адрес>) право общей долевой собственности (по 1/3 доли у каждого) на пристройку – лит.А1 площадью 73,8 кв.м в реконструированном жилом <адрес> в <адрес> и сохранить жилой дом в переустроенном состоянии, а именно общей площадью 101,3 кв.м (жилая площадь 62,1 кв.м).

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья Е.Н.Безродный

Свернуть