Расулов Ахмад Файикович

Дело №2-2253/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2020 год город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Соколовой Н. М.,

при помощнике Алешиной В.М.,

с участием представителя истца Расулова А.Ф. - Гречун О.Н., действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Расулова А. Ф. к Администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства,

установил:

Расулов А.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Орловского района Орловской области о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства. В обоснование исковых требований истец указал на следующие обстоятельства.

Дата Расулов А.Ф. приобрел земельный участок с кадастровым номером 57:10:0022101:138, общей площадью 500 кв.м из земель населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Приокский», участок №а, линия 3а. Поскольку земельный участок приобретался истцом для строительства жилого дома, впоследствии истец изменил его разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства и адресные характеристики. Учитывая ранее действовавший упрощенный порядок оформления в собственность объектов индивидуального жилищного строительства, истец начал строительство такого объекта.

Дата истцом было направлено в администрацию Орловского района Орловской области уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительств. По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком администрацией Орловского района Орловской области было выдано Уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуальн...

...ого жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности № от Дата. Из данного уведомления следует, что недопустимость разрешения обусловлена расположением земельного участка в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепродуктопровода «Куйбышев-Брянск» в границах Орловского района Орловской области в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ от Дата.

В результате проведенных Акционерным обществом «Транснефть-Дружба» замеров установлено, что земельный участок с кадастровым номером 57:10:0022101:138 в границах охранной зоны и минимальных расстояний магистральных трубопроводов не расположен. Согласно заключению проектной организации, спорный объект индивидуального жилищного строительства располагается на расстоянии, превышающем минимально допустимые расстояния от оси подземных нефтепродуктопроводов и не нарушает требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. По результатам проведенного обследования установлено, что данный объект соответствует требованиям строительных, экологических, противопожарных норм, действующим на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом. Возведенный объект находится в пределах занимаемого земельного участка, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

Расулов А.Ф. просил суд признать за ним право собственности на объект индивидуального жилищного строительства, жилой дом площадью 124,2 кв.м, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение, территория СНТ «Приокский», дом 3а/59а, в координатах поворотных точек здания, в соответствии с техническим планом от Дата, выполненным кадастровым инженером Ивановым Б.Н.

В настоящее судебное заседание истец Расулов А.Ф. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Его представитель Гречун О.Н. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Орловского района Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица - Администрации Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Расулова М.М. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что не имеет возражений относительно исковых требований своего супруга Расулова А.Ф., просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градо-строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.10 ст. 40 ФЗ от Дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

При этом. В соответствии с п.5 ст. 16 ФЗ от Дата №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель дачного или садового земельного участка, правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до Дата направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется (в ред. Федеральных законов от Дата N 267-ФЗ, от Дата N 404-ФЗ).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Дата Расулов А. Ф. на основании договора купли-продажи приобрел в собственность земельный участок, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, общей площадью 500 кв.м, адрес объекта: Орловская область, Орловский район, Неполодское сельское поселение, село Плещеево, СНТ «Приокский», участок №а, линия 3а. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано истцом в Управлении Росреестра по Орловской области Дата, о чем внесена запись регистрации №.

Впоследствии истец изменил разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства и его адресные характеристики, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о характеристиках объекта недвижимости и уведомлением о внесении в ЕГРН сведений от Дата.

Дата Расулов А.Ф. направил ответчику - в администрацию Орловского района Орловской области уведомление о планируемом уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительств.

По результатам рассмотрения обращения истца, ответчиком было выдано Уведомление от Дата № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Из данного уведомления следует, что недопустимость разрешения обусловлена расположением земельного участка в зоне минимально допустимых расстояний от оси магистрального нефтепродуктопровода «Куйбышев-Брянск» в границах Орловского района Орловской области в соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго РФ от Дата, постановлением Госгортехнадзора РФ от Дата №, согласно которым в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

В соответствии с п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - это создание зданий и сооружений. По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 данного кодекса.

Согласно п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 этой же статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года «10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая 10 постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность признания права собственности на самовольную постройку связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением отсутствия обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В результате проведенных Акционерным обществом «Транснефть-Дружба» (г. Брянск) замеров установлено, что по территории с. Плещеево с/п Неполодское Орловского района Орловской области проходят участки магистрального нефтепродуктопровода «Куйбышев-Брянск» (условный диаметр 500 мм) магистрального нефтепродуктопровода «Участок №» (условный диаметр 500 мм). Указанные магистральные трубопроводы принадлежат на праве собственности АО «Транснефть-Дружба» и относятся к опасным производственным объектам 1 класса опасности. Земельный участок с кадастровым номером 57:10:0022101:138 в границах охранной зоны и минимальных расстояний магистральных трубопроводов не расположен, что подтверждается ситуационным планом охранных зон и минимально доступных расстояний в зоне ответственности БРУ АО «Транснефть-Дружба» с указанием линейных размеров.

Согласно заключению проектной организации Общества с ограниченной ответственностью «Ред Групп» г. Орел (являющегося членом из числа лиц, осуществляющих проектирование, выписка из реестра № от Дата), спорный объект индивидуального жилищного строительства располагается на расстоянии, превышающем минимально допустимые расстояния от оси подземных нефтепродуктопроводов и не нарушает требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом. По результатам проведенного обследования установлено, что данный объект соответствует требованиям строительных, экологических, противопожарных норм, действующим на территории РФ, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию жилого дома в целом. Возведенный объект находится в пределах занимаемого земельного участка, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью людей.

На указанный жилой дом изготовлен технический план, площадь жилого дома составляет 124,2 кв.м.

В соответствии с п.1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретаются этим лицом. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу, что строительство объекта недвижимого имущества осуществлялось на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, разрешенное использование земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства, без нарушения строительных, экологических, противопожарных норм, а также прав и законных интересов третьих лиц, целевое использование земельного участка соответствует виду разрешенного использования, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, следует признать исковые требования Расулова А.Ф. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Расулова А. Ф. удовлетворить.

Признать за Расуловым А. Ф., Дата года рождения, уроженцем к/Совет Сурхтепа Охунбобаевского района Ферганской области, право собственности на объект индивидуального жилищного строительства: жилой дом площадью 124,2 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в координатах поворотных точек здания, в соответствии с техническим планом от Дата, выполненным кадастровым инженером Ивановым Б.Н.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны и их представители могут ознакомиться 25 декабря 2020 года.

Судья Н. М. Соколова