Равшанов Алишер Кабилович

Дело № 2-903/15

ИзготДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

28 января 2015 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Шамариной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р.А.К. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ярославской области, Инспектору Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области Ж.М.В., Министерству Юстиции Российской Федерации об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство,

установил:

Р.А.К. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Ярославской области об оспаривании решения об отклонении заявления о приеме в гражданство. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в 1993 году заявитель приехал на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> на постоянное место жительства. На территории Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства <адрес> Р.А.К. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Решением от 14.11.2013 года заявление о приеме в гражданство было отклонено со ссылкой на п. «г» с ч.1 ст.16 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации».

Р.А.К. не согласен с указанным решением, полагает, что оно является незаконным, нарушает его права на приобретение гражданства Российской Федерации. Заявитель поясняет, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что у заявителя не имелось документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации. Однако, решением Ярославск...

...ого областного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Учитывая изложенное, Р.А.К. просит признать незаконным Решение инспектора УФМС по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления Р.А.К. о приеме в гражданство Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство Юстиции Российской Федерации, Инспектор Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области Ж.М.В.

В судебное заседание заявитель Р.А.К., надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области по доверенности Л.М.Э. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, пояснила, что обжалуемое решение является законным и обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве российской Федерации» отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с принятием решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию). Поскольку в отношении Р.А.К. имеется такое решение, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации было отклонено. Кроме того, представитель заинтересованного лица ссылается на пропуск заявителем установленного законом трехмесячного срока для обжалования действий государственного органа, поскольку решение об отклонении заявления о приеме в гражданство Российской Федерации было вручено Р.А.К. лично ДД.ММ.ГГГГ, тогда как обращение в суд последовало только ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Министерство Юстиции Российской Федерации просило рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв, согласно которому считает решение об отклонении заявления Р.А.К. о приеме в гражданство Российской Федерации законным, а заявленные требования – не подлежащими удовлетворению. В отзыве отражено, что Р.А.К., являясь лицом без гражданства, совершил на территории Российской Федерации умышленные <данные изъяты>, предусмотренное ч.<данные изъяты> ст<данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации, в связи с чем осужден ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> годам лишения свободы, а также предусмотренные ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> ч<данные изъяты> ст<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, осужден ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> годам лишения свободы. Совершение Р.А.К. ряда <данные изъяты> преступлений на территории Российской Федерации, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, создало реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. С учетом данного обстоятельства в отношении заявителя Р.А.К. Федеральной службой исполнения наказаний России в Министерство Юстиции Российской Федерации было направлено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) на территории Российской Федерации Р.А.К.. признано нежелательным до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации. Информация о досрочном снятии с Р.А.К. судимости в Министерство Юстиции не поступала. Таким образом, оспариваемое распоряжение издано уполномоченным органом с соблюдением требований Закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иных нормативно-правовых актов. Кроме того, заинтересованное лицо указывает на пропуск Р.А.К. установленного срока обжалования действий государственного органа.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.41.3 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации» лица, указанные в части первой статьи 41.1 настоящего Федерального закона, принимаются в гражданство Российской Федерации без учета требования о соблюдении ими условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, без представления разрешения на временное проживание и вида на жительство при отсутствии оснований отклонения заявлений, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона. К таким лицам отнесены, в частности, дееспособные лица, состоявшие на ДД.ММ.ГГГГ в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до ДД.ММ.ГГГГ, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.Как установлено судом, Р.А.К., уроженец <данные изъяты>, являясь лицом без гражданства, прибыл на территорию Российской Федерации из <данные изъяты>, поставлен на миграционный учет по <адрес>. Решением УФМС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт пребывания Р.А.К. на территории Российской Федерации в 1993 году и факт пребывания на территории Российской Федерации до настоящего времени.

Р.А.К. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по Ярославской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст.41.3 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации». Решением инспектора УФМС по Ярославской области от 14.11.2013 года заявление Равшанова А.К. отклонено со ссылкой на п. «г», ч.1 ст. 16 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации». В обосновании отказа в решении указано, что по информации УФСБ России по Ярославской области пребывание Р.А.К. на территории Российской Федерации признано нежелательным до ДД.ММ.ГГГГ. Инициатор не разрешения въезда: Министерство Юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. «г», «ж» ч.1 ст.16 Федерального закона №62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые: имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию); имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом.

Оспаривая решение Управления Федеральной миграционной службы, Р.А.К. ссылается на то, что Решением Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р.А.К. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.<данные изъяты> ст<данные изъяты> КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Также заявитель указывает, что иных оснований для отказа в приеме в гражданство Российской Федерации, не имеется.

Однако, судом установлено, что Р.А.К. совершил на территории Российской Федерации <данные изъяты> преступления, предусмотренные ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты>, ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ч<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Уголовного Кодекса Российской Федерации, посягающие на здоровье населения и общественную нравственность, создающих реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации. Был неоднократно осужден и приговорен к лишению свободы. С учетом данного обстоятельства в отношении заявителя Р.А.К. Федеральной службой исполнения наказаний России в Министерство Юстиции Российской Федерации было направлено представление о необходимости принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

В соответствии с пп.3 ч.1 ст.27 Федерального Закона от 15.08.1996 гола №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.25.10 Закона от 15.08.1996 гола №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» пребывание (проживание) на территории Российской Федерации Р.А.К.. признано нежелательным до погашения судимости – до ДД.ММ.ГГГГ, на него возложена обязанность покинуть территорию Российской Федерации.

Учитывая изложенное, решение инспектора УФМС по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении заявления о приеме Р.А.К. в гражданство Российской Федерации является законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Кроме того, суд соглашается с доводами заинтересованных лиц о пропуске Р.А.К. срока обжалования действий государственного органа.

Согласно п.1 ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Довод Р.А.К. о том, что установленный срок им не пропущен, отклоняется судом, поскольку материалами дела подтверждается, что решение об отклонении заявления о приеме Р.А.К. в гражданство Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ было вручено Р.А.К. лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись Р.А.К. в расписке (л.д.<данные изъяты>).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Р.А.К. об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области об отклонении заявления о приеме в гражданство оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

А.А.Доколина