Реморенко Светлана Викторовна

Решение

Именем Российской Федерации

7 октября 2016 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Попкович О.В., при секретаре Боротюк Е.В., с участием представителя истцов Войченко О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. к ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» о признании помещения жилым, о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения и признании права собственности в порядке приватизации;

по встречному исковому заявлению ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» к Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, об утрате права пользования нежилым помещением,

у с т а н о в и л :

истцы обратились в суд с иском, указывая, что с августа 1990г. их семья проживает в квартире по адресу: <адрес>, м-он Пахотищева, <адрес>. С момента вселения они все состояли на регистрационном учете по месту жительства. Данная квартира находится в здании пожарной части № ФГКУ «7 ОФПС по <адрес>» по выше указанному адресу. Здание пожарной части строилось в 1983г., в декабре 1983г. введено в эксплуатацию. При строительстве здания пожарной части сразу было предусмотрено, что в здании будут построены квартиры и комнаты для проживания работников, не имеющих своего жилья, что подтверждается техническим паспортом от 19.02.1984г.

ДД.ММ.ГГГГг. Реморенко О.В. был зачислен для прохождения службы в ПЧ-50 12-го отряда Государственной противопожарной службы УВД <адрес>, служил в Государственной противопожарной службе МЧС России непрерывно более 26 лет. Данная квартира была п...

Показать ещё

...редоставлена Реморенко О.В. в связи с тем, что своего жилья они не имели. Всего в здании пожарной части 6 квартир, в которых, в настоящее время проживают бывшие работники предприятия.

Истцы являются добросовестными нанимателями жилого помещения, в котором они проживают, исполняют обязанности, предусмотренные гражданским и жилищным законодательством, обеспечивают сохранность жилого помещения, поддерживают надлежащее состояние, проводят текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В 2015г. им стало известно, что ФГКУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Иркутской области» принадлежит на праве оперативного управления здание, назначение нежилое, 4-этажное, общей площадью 2 213,9 кв.м., в котором находится квартира, в которой они проживают, право оперативного управления зарегистрировано 24.06.2011г.

Здание пожарной части по адресу: <адрес>, было поставлено на кадастровый учет как административное здание Пожарное депо ПЧ-22, назначение нежилое, ни квартиры, ни комнаты для проживания не были учтены в техническом паспорте.

В 2011г. ответчиком было зарегистрировано право оперативного управления на здание, однако все это время истцы и другие наниматели проживали и проживают в своих квартирах, и продолжают нести обязанности нанимателей жилых помещений.

Кроме того, в 2013г., т.е. после регистрации права оперативного управления на нежилое здание, ими предложили заключить договор найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1.1 договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из квартиры общей площадью 44,84 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, <адрес>, для временного проживания в нем.

Каждый месяц жильцам предлагают подписать акты возмещения расходов за потребленные коммунальные услуги.

Ответчик незаконно в 2011г. признал жилые помещения нежилыми и зарегистрировал право оперативного управления на нежилое здание по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, 3.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В январе 2016г. истцы обратились в ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» и в Главное управление МЧС России по <адрес> с заявлением о передаче в порядке приватизации занимаемого жилого помещения. ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» ответа на заявление не дал. В феврале 2016г. из Главного управления МЧС России пришел ответ, согласно которому приватизация занимаемого нами помещения не представляется возможной, так как оно находится в здании пожарной части №, которое, согласно свидетельству о праве собственности, имеет назначение - нежилое и, в соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994г. № 69 -ФЗ «О пожарной безопасности», имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Истцы просили суд признать помещение, расположенное по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева <адрес>, общей площадью 44,84 кв.м, жилым помещением, признать за Реморенко О.В. и Реморенко С.В., Реморенко Р.О. право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому, на квартиру по адресу <адрес>, мкр. им. Пахотищева, <адрес>, общей площадью 44,84 кв.м. в порядке приватизации.

Уточняя свои исковые требования, истцы указали, что поскольку квартира была предоставлена им фактически как жилое помещение, просили суд обязать ответчика заключить с ними договор найма жилого помещения.

ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. о признании договора найма служебного жилого помещения недействительным, об утрате права пользования нежилым помещением, в обоснование своих требований истец указал, по адресу: <адрес>, микрорайон имени Пахотищева, 3, находится административное здание, представляющее собой четырехэтажное здание, в котором расположен гараж для стоянки пожарных автомобилей, караульное помещение пожарной части № по охране <адрес>, помещения для размещения руководства и сотрудников ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>», т.е. помещения, предназначенные для осуществления служебных обязанностей сотрудников, проходящих службу в учреждении. Административное здание находится в федеральной собственности и принадлежит ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» на праве оперативного управления.В соответствии с техническим паспортом (составлен по состоянию на 02.02.2011г.), тип объекта учета - здание, назначение - нежилое, наименование - Административное здание Пожарное депо ПЧ-22.В экспликации к поэтажному плану здания (приложение к техническому паспорту на здание) нет указания на жилые вставки, какие-либо номера комнат, жилые квартиры не обозначены, не выделены. Согласно графам 4 («назначение помещений») и 5 («фактическое использование помещений») административное здание состоит из помещений, которые указываются под общей нумерацией каждого этажа, например, таких как: гараж, кабинет, столовая, кухня, санузел, складское помещение, коридор, актовый зал, комната и др.

Таким образом, согласно правоустанавливающим документам, техническому паспорту, административное здание по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, 3, находящееся на праве оперативного управления у ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>», полностью имеет назначение - нежилое.

В соответствии с ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Однако, в нарушение норм действующего законодательства между ГУ «7 ОФПС по <адрес>» (правопреемником ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>») и гражданином Реморенко О.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ недействителен по следующим основаниям.

Указанный договор заключен без согласия собственника - Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>. Имущество было использовано не по назначению.

В п.1 договора найма служебного жилого помещения указано, что во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности без указания конкретного номера квартиры, (комнаты), либо иных данных, позволяющих идентифицировать помещение.

Помещение, которое передавалось по договору, не относилось к объекту жилищных прав, т.е. не являлось и не является жилым, кроме того, оно не относилось к муниципальной собственности, и никаким образом не выделено из общей площади административного здания, не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду (не имело и не имеет статус служебного жилья).

Согласно п.п. 2, 4 договора найма служебного жилого помещения, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы (на время прохождения службы). По состоянию на 01.01.2012г. Реморенко О.В. являлся сотрудником ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>». В 2014 году был уволен со службы по состоянию здоровья с выходом на пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФтребование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

ГУ «7 ОФПС по <адрес>» заключило указанный договор фактически с целью урегулирования вопроса компенсации (возмещения) затрат по коммунальным услугам, которые несет государственное учреждение в связи с нахождением в спорном помещении лиц, не связанных с ним трудовыми отношениями.

Для обеспечения текущей деятельности ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» ежегодно заключаются государственные контракты на поставку электроэнергии, услуг теплоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Учреждение своевременно и в полном объеме производит оплату за счет средств федерального бюджета за потребленные услуги. Так как административное здание и помещение, в котором проживает семья Реморенко О.В., является единым зданием, системы коммуникаций тоже едины. Учитывая, что электрические, тепловые сети жильцов не выделены, отсутствуют индивидуальные приборы учета, нет актов разграничения балансовой принадлежности (границ ответственности) жильцы обязаны компенсировать (возмещать) затраты, которые понес ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>».

Для определения суммы коммунальных расходов, подлежащих возмещению, ответчикам ежемесячно предоставляются акты, в которых определена сумма расходов, подлежащая возмещению. Платежи подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Коммунальные услуги предоставляются в полном объеме. Претензий по качеству данного обслуживания нет.

В настоящее время у ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» имеется необходимость в дополнительных кабинетах для размещения сотрудников в целях исполнения ими должностных обязанностей в помещении административного здания (в соответствии с его назначением - нежилое). Однако освободить в добровольном порядке занимаемое нежилое помещение Реморенко О.В., Реморенко С.В., ФИО13 P.O. отказываются.

Документов, подтверждающих законность нахождения (проживания) в нежилом помещении у Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. нет. Ордера, договора социального найма, иных документов, подтверждающих факт вселения Реморенко О.В., Реморенко С.В., ФИО13 P.O. также не имеется.

Учитывая назначение спорного помещения (нежилое), которое подтверждается правоустанавливающими документами, техническим паспортом, Реморенко О.В., Реморенко С.В., ФИО13 P.O. утратили право пользования нежилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, 3.

Истец просил суд признать договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ГУ «7 ОФПС по <адрес>» и Реморенко О.В., Реморенко С.В., ФИО13 P.O., недействительным, признать утраченным право пользования Реморенко О.В., Реморенко С.В., ФИО13 P.O. нежилым помещением по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, 3, возложить на Реморенко О.В., Реморенко С.В., ФИО13 P.O. оплату расходов на государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истцов (ответчиков) ФИО7 поддержала исковые требования в полном объеме, встречные исковые требования ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» в части признания недействительным договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, 3, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ «7 ОФПС по <адрес>» и гражданином Реморенко О.В. признала, в части признания ответчиков утратившими право пользования спорным помещением - не признала.

Истцы Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении своих исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования ФИО13 не признала, на удовлетворении встречного иска настаивала.

Представитель третьего лица - Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений против иска ФИО13 не представил.

Выслушав пояснения представителя истцов ФИО7, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Спорное помещение, в котором проживает семья ФИО13, находится в здании Пожарной части <адрес> и было построено в 1984 году. На момент постройки и введения здания в эксплуатацию наименование учреждения было «Тайшетский отряд профессиональной пожарной охраны», адрес здания: <адрес>.

На основании приказа УВД Иркутского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ была образована 50-я самостоятельная военизированная пожарная часть.

Тайшетский отряд профессиональной пожарной охраны реорганизован в отряд государственной противопожарной службы №. С ДД.ММ.ГГГГ на базе отряда государственной противопожарной службы № создано Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, которое с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в пожарно-спасательный отряд № по охране <адрес> и ФИО4 <адрес> ОГУ «<адрес> по вопросам пожарной безопасности». С ДД.ММ.ГГГГ создано территориальное подразделение ОГПС МЧС России <адрес> и ФИО4 <адрес>, куда вошли пожарные части №№,88,89,90,50. На основании приказа ГУ по делам ГО и ЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОГПС МЧС России <адрес> реорганизован в Государственное учреждение « 7 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» ( ФГКУ « 7 отряд ФПС по <адрес>»).

Постановлением ФИО4 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку и зданию, расположенному на нем, присвоен адрес: <адрес>, м-он им. Пахотищева, 3.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № о праве оперативного управления ГУ 7 отряд ФПС по <адрес> на административное здание Пожарное депо ПЧ -22.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № права оперативного управления ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» на «здание, назначение : нежилое, 4-этажное, общая площадь 2213,9 кв. м, адрес: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тип объекта учёта - здание, назначение - нежилое, наименование - Административное здание Пожарное депо ПЧ-22.

Сведения об объекте учета внесены в ЕГР объектов капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №.

Как следует из пояснений истцов, <адрес> здании пожарной части в 1990 году была предоставлена Реморенко О.В. в связи с работой в данном учреждении. Квартира была построена как жилое помещение и предоставлена для проживания в ней. С момента вселения они были зарегистрированы по данному адресу, пользовались квартирой как наниматели, оплачивали коммунальные услуги.

С учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение статуса спорного помещения в момент его предоставления семье Реморенко О.В.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (часть 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения семье ФИО13.

В силу указанных выше нормативных положений, для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

В соответствии с Техническим паспортом, составленным на ДД.ММ.ГГГГ, здание Пожарного депо в <адрес>, обозначенное литерой А, является нежилым, однако в паспорте указано на наличие жилых помещений, полезной площадью 280,9 кв.м, в том числе жилой площадью 179,7 кв.м. <адрес> квартир - 22,4 кв.м. <адрес> находится в 8 жилых квартирах, из них : однокомнатных -4, двухкомнатных - 4. В Экспликации к паспорту указана, в том числе, спорная <адрес>, расположенная на 4 этаже здания, состоящая из двух комнат, кухни, ванной, туалета и коридора, основной жилой площадью 27,6 кв.м, вспомогательной площадью - 19,4 кв. м.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения Реморенко О.В. и членов его семьи в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из пояснений истца Реморенко О.В. в судебном заседании, при вселении в квартиру никакие документы, в том числе ордер, им не предоставлялись, решение о распределении квартир принималось руководителем пожарной части, квартирам были присвоены номера, адрес места их проживания был установлен по адресу здания пожарной части.

Как следует из справки ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, Реморенко О.В. проживает в квартире по адресу: <адрес>, расположенной в административном здании пожарной части № ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки №, совместно с Реморенко О.В. проживают его жена Реморенко С.В. и сын-Реморенко Р.О.

В копии поквартирной карточки указано, что Реморенко О.В. зарегистрирован по данному адресу 06.08. 1990 года.

Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые пояснили, что семья ФИО13 проживала в <адрес> 1990 года, они постоянно пользовались жилым помещением, другого жилья не имели, сами производили ремонт в жилом помещении, оплачивали коммунальные услуги.

Свидетель ФИО12 пояснила суду, что с 1995 по 2009 год проходила службу в СВПЧ-50 <адрес> в должности заместителя начальника отдела по работе с кадрами и также проживала в двухкомнатной квартире в здании пожарной части. Все квартиры значились как жилые помещения, встроенные в основное здание. Ордера на вселение в квартиры не выдавались, но вселение работников пожарной части производилось по распоряжению руководителя. Все сведения о жильцах, площади квартир, благоустройстве ежегодно обновлялись и направлялись в Иркутское Управление. За пользование коммунальными услугами оплату все жильцы вносили в бухгалтерию пожарной части, впоследствии порядок оплаты был изменен, и денежные средства стали перечислять через банк. Ремонт жилых помещений жильцы производили самостоятельно. Договоры найма с жильцами не заключались, но и требования о выселении из квартир ни к кому из проживающих никогда руководителем не предъявлялись, хотя некоторые работники уже не работали в учреждении в связи с уходом на пенсию.

Указанные обстоятельства не были опровергнуты ответчиком. Так, ранее в судебном заседании представитель ФГКУ « 7 отряд ФПС по <адрес>» по доверенности ФИО8 пояснила, что действительно истцы проживают в спорном помещении с 1990 года. Сведения о вселении их в <адрес> отсутствуют, но фактически на данный момент они там проживают, Реморенко О.В. в трудовых отношениях с учреждением уже не состоит, т.к. находится на пенсии. Жильцы производят оплату коммунальных услуг на основании актов.

Истец Реморенко О.В. представил суду квитанции по внесению квартплаты в бухгалтерию пожарной части за период 2003-2006 годов, банковские квитанции по оплате расходов на потребленные коммунальные услуги за 2014-2015 годы.

Кроме того, суду представлены акты, составленные «Наймодателем» - начальником ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» о предоставлении по договору найма служебного жилого помещения коммунальных услуг, услуг по содержанию и обслуживанию, связанных с проживанием в специализированном жилищном фонде за периоды с 2012 по 2015 годы, при этом в актах за 2015 год указано, что данные документы являются приложением № к Положению о порядке возмещения расходов за потребленные коммунальные услуги служебного жилого фонда ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>».

Согласно представленному суду Положению, утвержденному на 2016 год, служебный жилой фонд является единым целым административного здания ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>». В целях содержания административного здания отрядом заключаются государственные контракты на предоставление услуг по поставке электроэнергии, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, возмещение расходов на поставляемые услуги осуществляется в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг и на основании тарифов на коммунальные услуги, действующих на территории ФИО4 <адрес>.

Сумма, подлежащая возмещению Нанимателем, определяется ежемесячно путем начисления коммунальных платежей.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт непрерывного длительного (более 20 лет) проживания истцов ФИО13 в спорной квартире и оплаты учреждению коммунальных услуг. Вселение Реморенко О.В. в жилое помещение произошло вследствие трудовых отношений с учреждением, предоставившим ему и членам его семьи спорную комнату для проживания в связи с работой в этом учреждении.

Как следует из копии трудовой книжки, Реморенко О.В. зачислен для прохождения службы в ПЧ-50 УГПС УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, представленной ФИО4 ФИО4 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, квартира не состоит в реестре муниципальной собственности и в отношении неё не принималось решения об отнесении к специализированному жилищному фонду - служебным жилым помещениям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Сведений о присвоении <адрес> статуса «Служебного жилого помещения» или включения квартиры в специализированный жилой фонд суду не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны Реморенко О.В. при вселении в спорное помещение судом не установлено.

В силу статьи 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из пояснений истца, свидетелей ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО12, представителя ответчика ФИО8 следует, что квартиры, занимаемые работниками пожарной части расположены на 3 и 4 этажах здания, вход в них отдельный от основного входа, в коридорах 3 и 4 этажей имеются перегородки, препятствующие прохождению в основную производственную часть здания, т.е. квартиры являются изолированными помещениями с доступом к помещениям общего пользования- лестничным клеткам и лестницам, предназначенным для доступа в квартиры.

Истцы ФИО13 занимают помещение на четвертом этаже, состоящее из двух комнат, кухни, коридора и двух санузлов, имеет самостоятельный выход в общий коридор и лестницу, ведущую к выходу на улицу.

Согласно Акту осмотра квартир Службой государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении визуального осмотра установлено, что в жилых помещениях <адрес> инженерные системы по отоплению, водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, сан.техническое оборудование, основные конструкции, окна, двери находятся в исправном состоянии. Квартира № пригодна для проживания.

Как следует из Технического паспорта на здание Пожарного депо ПЧ-22, расположенного в <адрес>, микрорайон им. Пахотищева, 3, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, назначение здания - нежилое, в Экспликации к поэтажному плану здания под номерами 16-21 указаны: 2 комнаты, коридор, кухня 2 санузла, что соответствует на плане четвертого этажа расположению квартиры ФИО13. Вход в здание, где расположена квартира истца, расположен в торцевой части здания, отдельно от основного входа.

Согласно ч.3 ст. 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Суд полагает, что правила указанной статьи не могут применяться к правоотношениям, возникшим между истцами ФИО13 и ответчиком, поскольку при предоставлении квартира значилась именно как жилое помещение и признание её таковой отдельным правовым актом по законодательству не требовалось.

Поскольку истцы на законных основаниях занимают спорное помещение, которое в момент вселения значилось как жилая квартира, в настоящее время помещение также отвечает признакам квартиры и между сторонами сложились фактические жилищные правоотношения, суд полагает, что исковые требования в части признания спорного помещения жилым подлежат удовлетворению.

Отсутствие у истцов ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное им жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателей, по мнению суда, само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на основании договора найма.

Как следует из ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, ст. 49 ЖК РФ, жилые помещении государственного и муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам только по договору социального найма.

В силу статьи 50 ЖК РСФСР, действовавшей в момент предоставления спорного помещения истцу, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер ( ст. 51 ЖК РСФСР).

В судебном заседании сторонами не представлено доказательств, указывающих на то, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения либо включена в специализированный жилищный фонд, поэтому суд находит, что между Реморенко О.В. и ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» сложились правоотношения по договору найма жилого помещения, поскольку из представленных доказательств установлено, что семья ФИО13 была вселена в жилое помещение в связи с трудовыми отношениями, право пользования квартирой с момента их вселения никем не оспаривалось, Реморенко О.В., Реморенко С.В. и Реморенко Р.О. постоянно проживают в спорном жилом помещении, зарегистрированы в нём, несут расходы по его содержанию, выполняют все обязанности нанимателей, предусмотренные договором найма жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд находит, что исковые требования истцов ФИО13 в части возложения на ответчика обязанности заключить с ними договор найма жилого помещения подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно ст. 11 Согласно ст. 11 Закона РФ N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ) имущество Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны приватизации не подлежит.

Согласно преамбуле к Федеральному закону "О пожарной безопасности", обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд.

Пунктом 3 статьи 3 указанного закона установлено, что приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, относятся специализированные подразделения, в том числе по ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-О, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина, а появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилом фонде. При этом ограничение законодателем данного права допустимо в случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. Установленный запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны предопределен его взаимосвязью с задачами пожарной безопасности. Соответственно, отсутствие у граждан права на приватизацию жилых помещений, правовой режим которых обусловлен его взаимосвязью с задачами государства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности их имущества, не может рассматриваться как несовместимое с конституционными гарантиями. При этом граждане, проживающие в жилых помещениях, относящихся к имуществу Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны, не ограничены в закрепленном статьей 40 Конституции Российской Федерации праве на жилище.

Как установлено в судебном заседании, квартира, занимаемая истцом ФИО10, располагается в здании пожарного депо, которое находится в федеральной собственности и оперативном управлении ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». Здание пожарного депо имеет производственное назначение. Объектом права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ответчика является нежилое административное здание, квартиры, как самостоятельные объекты права, не зарегистрированы в установленном порядке. Наличие в здании пожарного депо жилых помещений, предоставленных гражданам для проживания, само по себе не может повлечь включение таких помещений в состав жилищного фонда, подлежащего приватизации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов ФИО13 в части признания за ними права собственности в порядке приватизации спорного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Заявляя встречные требования о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, заключенного между Реморенко О.В. и ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, истец указал, что указанный договор заключен без согласия собственника - Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по <адрес>, т.е. имущество было использовано не по назначению. В п.1 договора найма служебного жилого помещения указано, что во владение и пользование передается жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности без указания конкретного номера квартиры, (комнаты), либо иных данных, позволяющих идентифицировать помещение.

Помещение, которое передавалось по договору, не относилось к объекту жилищных прав, т.е. не являлось и не является жилым, кроме того, оно не относилось к муниципальной собственности, и никаким образом не выделено из общей площади административного здания, не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду (не имело и не имеет статус служебного жилья).

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ч. 2 ст. 166 ГК РФтребование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В судебном заседании ответчики по встречному иску ФИО13 и представитель ФИО7 исковые требования ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в этой части признали полностью.

Суд принимает признание иска ответчиком в этой части, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Суд полагает возможным признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части исковых требований ФГКУ « 7 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» о признании Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. утратившими право пользования нежилым помещением - квартирой № в здании пожарного депо по адресу: <адрес>, мкр. им. Пахотищева, 3, суд находит необходимым отказать по следующим основаниям.

В обоснование исковых требований в этой части истец указал, что в настоящее время у ФГКУ «7 отряд ФПС по <адрес>» имеется необходимость в дополнительных кабинетах для размещения сотрудников в целях исполнения ими должностных обязанностей в помещении административного здания (в соответствии с его назначением - нежилое). Однако освободить в добровольном порядке занимаемое нежилое помещение ФИО13 отказываются. Документов, подтверждающих законность нахождения (проживания) в нежилом помещении у Реморенко О.В. нет. Ордера, договора социального найма, иных документов, подтверждающих факт вселения ответчиков, также не имеется. Учитывая назначение спорного помещения (нежилое), которое подтверждается правоустанавливающими документами, техническим паспортом, Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О., по мнению истца, утратили право пользования нежилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, м-он им. Пахотищева, 3.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьей 304 настоящего Кодекса принадлежат также лицу, хотя не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве оперативного управления.

Истцом не приведены нормы права, подлежащие применению при рассмотрении данных требований о признании ответчика утратившей право пользования нежилым помещением, поэтому суд, в силу пункта 1 статьи 6 ГК РФ, считает возможным применить к ним аналогию закона, а именно, положения ФИО4 35 ГК РФ «Наем жилого помещения».

Согласно статье 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом, ответчик проживает с соблюдением правил о регистрации в спорном помещении с 1984 года, несет расходы по оплате коммунальных услуг, то есть между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения.

На основании статьи 3 (часть 4) ЖК Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В статье 61 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке. Такое признание влекло за собой расторжение договора найма жилого помещения.

Основания расторжения договора найма жилого помещения предусмотрены п.2 ст. 687 ГК РФ, в соответствии с п.3 той же статьи, договор найма может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре в случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 32 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованные лица ( наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания нанимателя жилого помещения и ( или) членов его семьи утратившими право на жилое помещение а основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ, если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера.

С учетом указанных норм ЖК РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, юридическими обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении исковых требований о признании утратившими право пользования спорным помещением являются обстоятельства выезда ответчика из данного помещения, наличие или отсутствие препятствий в пользовании помещением, наличие права пользование другим помещением в новом месте жительства, исполнение обязанностей по договору найма.

В соответствии с положениями части 4 статьи 10 ЖК РСФСР, действующей в момент вселения ответчика в квартиру, никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Как установлено в судебном заседании, ответчики ФИО13 в спорном помещении проживает более 20 лет, из квартиры никогда не выселялись, другого жилья не имеют, поэтому основания для признания их утратившими право пользования данным помещением отсутствуют.

В удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчиков государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче искового заявления, суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. удовлетворить частично.

Признать помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,84 кв.м., жилым помещением.

Обязать ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» заключить с Реморенко О.В., <данные изъяты>, Реморенко С.В., <данные изъяты>, Реморенко Р.О., <данные изъяты>, договор найма жилого помещения - двухкомнатной квартиры, находящейся на четвертом этаже четырехэтажного кирпичного здания, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 44,84 кв.м.

В удовлетворении исковых требований Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации отказать.

Исковые требования ФГКУ «7 Отряда ФПС по <адрес>» удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГУ «7 ОФПС по <адрес>» и Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О.. В удовлетворении исковых требований к Реморенко О.В., Реморенко С.В., Реморенко Р.О. об утрате права пользования нежилым помещением по адресу: <адрес>, и взыскании государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Тайшетский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: О.В. Попкович

Свернуть