Римиханова Нинеханум Мурадовна

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2014 года город Дербент

Дербентский городской суд республики Дагестан в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично при секретаре Рамазановой Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «город Дербент» к Римихановой Нинехалум Мурадовне о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства, расположенного в городе Дербенте <адрес изъят> с захватом части тротуара улицы, построенным без получения соответствующего разрешения и с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил; обязании ее приостановить строительство до конца судебного разбирательства, снести, либо снести за ее счет самовольную постройку, расположенную в городе Дербенте <адрес изъят>,

Установил

администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Римихановой Нинехалум Мурадовне и просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенного в городе Дербенте <адрес изъят> с захватом части тротуара улицы, построенным без получения соответствующего разрешения и с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил; обязать ее приостановить строительство до конца судебного разбирательства, снести, либо снести за ее счет самовольную постройку, расположенную в городе Дербенте <адрес изъят>, мотивируя требования тем, что Римиханова Н.М., проживающая в городе Дербенте <адрес изъят>, без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно производит строительство с захватом дополнительного земельн...

Показать ещё

...ого участка размерами (7.0 м х 19.0 м), а также построена лестница на тротуарной части <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В п.2 ст.51 ГрК РФ указано, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Однако такого разрешения на строительство Римиханова Н.М. не имеет, не обращалась в соответствующие уполномоченные органы местного самоуправления с заявлением о выдаче такого разрешения, тем самым грубо нарушая нормы и правила градостроительного законодательства.

Фактически у нее в собственности находится земельный участок площадью 184 кв.м. для строительства объекта по оказанию услуг населению. Однако без оформления в установленном порядке разрешительной документации, самовольно производит строительство с захватом дополнительного земельного участка размерами (7.0 м х 19.0 м), а также построена лестница на тротуарной части <адрес изъят>, что является грубым нарушением предельных параметров разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом для территориальной застройки.

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Ответчицей нарушены не только правила и процедуры получения разрешения на строительство, но и грубо нарушены градостроительные нормы и правила, а также предельные параметры разрешенного строительства, установленного градостроительным регламентом, нарушены границы земельного участка, предназначенного для строительства, и объект застройки распространился на территорию земельного участка общего пользования, не подлежащего приватизации и не предназначенного для строительства объектов индивидуального и капитального жилищного строительства и объектов вспомогательного использования. Потому возведенный объект является самовольной постройкой

В связи с этим и в соответствии с п.2 ст.222 ГК РФ МКУ « Управлением по делам архитектуры и градостроительства» ей дано предписание от 26 апреля 2014 года №54 с требованием остановить самовольное строительство объекта и представить все правоустанавливающие документы. Однако ответчица Римиханова Н.М. не исполнила предписание.

Факт самовольного строительства подтверждается фотографическими снимками объекта.

В соответствии со ст.222 ч.1 ГК РФ, самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 поддержал исковые требования, уточнив их, заявил, что строительство объекта ответчицей ведется на земельном участке, предоставленном ей на праве собственности. Однако разрешение на строительство не получено. За объектом установлен забор, выходящий за пределы предоставленного ей земельного участка. В то же время с выходом на место по указанию суда ими путем замером установлено, что каменную лестницу, построили с выходом на тротуарную часть. Потому он просит обязать Римиханову Н.М. выходящую на тротуарную часть лестницу снести за свой счет.

Ответчица Римиханова Н.М. иск не признала и заявила, что ей принадлежит на праве собственности, расположенный по <адрес изъят> земельный участок площадью 184 кв.м. из категории земель для строительства объекта по оказанию услуг населению с кадастровым номером 05:42:000049:54. Земельный участок приобретен на основании договора купли-продажи, заключенного с комитетом по управлению имуществом <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за № 936. Об этом имеется постановление главы администрации <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> об отводе земельного участка для размещения и обслуживания строительства торгового объекта; акт об отводе земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ; постановление главы администрации <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о резервировании на период проектирования за Римихиновой земельного участка под строительство торгового объекта в районе 9 этажного дома по <адрес изъят>»а»; свидетельство на право собственности, владение пользование на земельный участок под торговым объектом площадью 60 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ; постановление администрации города <адрес изъят>; постановление главы администрации <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о переводе земель <адрес изъят> в собственность Римихановой Н.М.; дополнительное постановление главы администрации <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о переводе в собственность Римихановой Н.М. земельного участка площадью 184 кв.м. Ей выдан кадастровый паспорт на земельный участок площадью 184 кв.м. и свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись. Земельный участок расположен в городе Дербенте <адрес изъят>, примыкает жилому дому. На этом земельном участке она построила объект по оказанию услуг населению. На объект составлен проект, который был представлен в архитектуру <адрес изъят>. Имеются утвержденные архитектурой <адрес изъят> индивидуальные проекты торгово-бытового объекта на земельном участке площадью 184 кв.м. Однако дополнительно 133 кв.м. земельного участка она не захватила. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении строительства объекта она считает незаконным. На земельный участок составлено землеустроительное дело от ДД.ММ.ГГГГ, которое ею представлено суду на обозрение. В этом убедились представитель администрации и приглашенные им специалисты, когда по указанию суда вышли на место и произвели новые замеры земельного участка, на котором она возводит свой объект. Возведенный ею объект соответствует нормам СНиП, не создает угрозу жизни, и здоровью граждан, о чем она представила заключение эксперта. Кроме того выступ лестницы, выходящий на тротуар построен по проекту в 2000-2009 годы. В связи с этим своевременно она не получила разрешение на строительство объекта. Выступающий на полметра угол лестницы никак не мешает проходу граждан. Лестница построена в жилой дом давно. Если какая-то часть лестницы оказалась на тротуарной части, то она готова снести эту часть лестницы.

Суд, выслушав представителя администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО10, возражения ответчицы Римихановой Н.М., исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти прав осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Римиханова Н.М. является собственником земельного участка площадью 184 кв.м. На этом земельном участке она вправе возводить здания. С ней комитетом по управлению имуществом администрации городского округа «<адрес изъят>» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> о передаче в собственность земельного участка площадью 184 кв.м. На земельный участок ей выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № 42-02\09-2159, выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 05:42:000049:54,о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №05-05-08\027\2009-181; Однако она при этом обязана соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила. При этом действительно она имеет разработанный проект объекта по оказанию услуг населению.

Ответчица представила в суд на обозрение проект возведенного торгового объекта.

ФИО11 заявила, что этот проект представлен и находится в управлении архитектуры и градостроительства, где заверили печатью своей.

На представленном ею проекте действительно имеется оттиск печати управления архитектуры и градостроительства <адрес изъят>.

Из представленного ответчицей отчета- заключения эксперта-оценщика ФИО2 видно, что строение исследуемого незавершенного строительства пристройки к существующему торговому объекту, расположенного в городе Дербенте <адрес изъят>, не нарушает требования градостроительных, строительных, противопожарных норм, а именно СНиП 2,07.01-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; СНиП 2-01-02-85 (1991) « Пожарная безопасность зданий и сооружений».

В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство ответчицей начато в 2009 году и своевременно разрешение на строительство не получено, хотя постановлением главы администрации земельный участок предоставлен ей под размещение и обслуживание объекта по оказанию услуг населению.

Так согласно ст. 222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3. ст.222 ГК РФ.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3. ст.222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что лестницы, возведенной ответчицы выходит на тротуарную часть, то есть на земельный участок общего пользования, а потому лестница в этой части является незаконной, самовольной постройкой и подлежит сносу ответчицей за свой счет.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и стороны согласны с тем, что возведенный на земельном участке объект строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено по проекту.

Сохранение возведенной постройки, являющейся собственностью ответчицы не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, и в связи с этим суд не признает эту постройку самовольной.

Истец в подтверждение своих доводов представил акт от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном строительстве объекта капитального строительства. Из акта, составленного главным архитектором ФИО3, начальником отдела МКУ « Управление по делам архитектуры и градостроительства» ФИО4, старшим инспектором указанного МКУ Гасановым ХЗ. видно, что Римиханова Н.М., проживающая в городе Дербенте <адрес изъят>»а» <адрес изъят> без разрешения на строительство строит объект капитального строительства с захватом дополнительного земельного участка размерами (7.0 м х 19.0 м), а также построила лестницу на тротуарной части <адрес изъят>, что является нарушением градостроительных норм и правил. ФИО5 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о приостановлении самовольного строительства и представлении правоустанавливающих документов. Данное предписание она игнорировала и не исполнила

Судом установлено, и стороны не отрицают, что Римиханова Н.М. является собственником земельного участка площадью 184 кв.м., на котором в основном и возведен объект по оказанию услуг населению.

Об этом Римиханова Н.М. представила свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что земельный участок ей продан комитетом по управлению имуществом <адрес изъят> согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за № 936.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти прав осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Римиханова Н.М. является собственником земельного участка площадью 184 кв.м. На этом земельном участке она вправе возводить здания. Однако она при этом обязана соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила. Своевременно разрешение на строительство объекта она не получила.

Ответчица представила в суд проект на объект по оказанию услуг населению и доказательства о том, что она пытается в законом установленном порядке согласовать проект с управление архитектуры и градостроительства, потому самовольной постройкой считать данное строение нельзя.

Стороны с выходом на место установили, что ответчица самовольно не захватила дополнительный земельный участок площадью 133 кв.м. и ее объект не распространился на земельный участок общего пользования.

Потому Римиханова Н. вправе продолжить строительство объекта по оказанию услуг населению и завершить его.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

2. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В этой части объект, возведенный на самовольно захваченном земельном участке, то есть лестница, возведенная с выходом за пределы предоставленного ей земельного участка на тротуар, является самовольным, в соответствии с требованиями ст.222 ГК РФ ответчица Римиханова Н. обязана снести за свой счет.

Также ФИО6 в соответствии со ст.60 ЗК РФ обязана освободить самовольно захваченный земельный участок, находящийся под выступающей частью за пределы земельного участка лестницей.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав и свобод или законных интересов.

Судом установленное, что нарушенное право истца не восстановлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил

иск администрации городского округа «<адрес изъят>» к Римихановой Нинехалум Мурадовне частично удовлетворить. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства, то есть лестницу, выступающую на тротуарную часть, то есть за пределы отведенного ей земельного участка, расположенного в городе Дербенте <адрес изъят> построенным без получения соответствующего разрешения с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Обязать ее снести, либо снести за ее счет самовольную постройку, лестницу в указанной части, расположенную в городе Дербенте <адрес изъят>. В случае неосуществления ответчицей действий по сносу самовольной постройки, освобождению самовольно захваченного земельного участка под лестницей, расходы по сносу и освобождению земельного участка отнести на ответчицу Римиханову Н.М.

В остальной части в иске администрации городского округа «<адрес изъят>» отказать.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда <адрес изъят> в месячный срок со дня его вынесения. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья С.М.Мустафаев

Свернуть