Римкус Элвис Альгисович

5-1083/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 декабря 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Лигус О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда по адресу г.Орел ул.М.Горького,45, административное дело в отношении

индивидуального предпринимателя Римкус ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <...>, проживающего <...>, свидетельство о государственной регистрации: №***, №***

по ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тесту КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ при проведении внеплановой выездной проверки с целью соблюдения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №*** от ДД.ММ.ГГ.) в отношении индивидуального предпринимателя Римкуса ФИО6, осуществляющего деятельность в баре <данные изъяты>» по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории Орловской области комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлены нарушения требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановления Главного государственного санитарного врача Росси...

...йской Федерации №31 от 16.10.2020г., а именно:

- отсутствуют условия для соблюдения социального дистанцирования - в обеденном зале частично стерта разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5м, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП ДД.ММ.ГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не соблюдается социальное дистанцирование между посетителями бара <данные изъяты>» по адресу: <...>, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-в журнале обработки поверхностей отсутствует информация об используемых дезинфицирующих средств для обработки, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- сотрудник бара осуществляет работу со средством индивидуальной защиты (маской) не защищающим органы дыхания –спущена, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-отсутствует кожный антисептик для обработки рук посетителей, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

-на момент проведения осмотра не измеряется температура тела у посетителей не измеряется;

-измерение температуры у сотрудников бара осуществляется перед началом рабочего дня.

ДД.ММ.ГГ. с ДД.ММ.ГГ часов при проведении внеплановой выездной проверки с целью соблюдения мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №*** от ДД.ММ.ГГ.) в отношении индивидуального предпринимателя Римкуса ФИО7, осуществляющего деятельность в баре «KingsMan Pab» по адресу: <...>, установлено, что в период утверждения на территории <...> комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях введенного режима повышенной готовности в организациях общественного питания, при визуальном осмотре выявлены нарушения требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020, а именно:

-не контролируется температура тела у сотрудника бара ФИО3, так как отсутствуют данные об измерении температуры тела перед началом рабочей смены в журнале измерения температуры тела,

-отсутствует дезинфицирующее средство с вирулицидным эффектом для обработки поверхностей, обработка осуществляется средствами: универсальным моющим средством «Прогресс», «Чистин», средством для сантехники «Санокс» что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не организован дезинфекционный режим, не соблюдается технология ручного мытья, дезинфекции посуды, обработки пищевых продуктов - мытье и дезинфекция кухонной посуды, первичная обработка мяса, овощей, обработка рук персонала (мытье), осуществляется в односекционной моечной ванне, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.3.3, п.6.11, п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- отсутствуют условия для соблюдения социального дистанцирования - в обеденном зале частично стерта разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5м, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 и является нарушением требований п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области представленные материалы поддержала.

Римкус Э.А. вину признал, указав, что в настоящее время все нарушения устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 той же статьи, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (деле - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Аналогичные требования содержит ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п.6.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов.

В соответствии с п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - мытье стеклянной посуды производят в двухсекционных ваннах.

В соответствии с п.3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколами осмотра от ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ с приложениями, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГ, сообщением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного порядка, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Римкусом Э.А. нарушены санитарно-эпидемиологические требования в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)», и п.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020г.

Согласно ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Римкус Э.А. при организации деятельности бара ДД.ММ.ГГ» по адресу: <...> допущены нарушения Закона N 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01, СП 3.1.3597-20, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения настоящего дела, установлено, что все вышеуказанные нарушения Римкус Э.А. устранил, что подтверждено в ходе выездного судебного заседания и специалистом составившим протокол об административном правонарушении ФИО4

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ст.3.1 КоАП РФ).

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении ИП Римкус Э.А. наказания судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, сложившаяся санитарно-эпидемиологическая ситуации в регионе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность,.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья полагает совершение впервые данного рода административного правонарушения, признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц (к которым относятся индивидуальный предприниматели) - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ч.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, отнесения ИП Римкус Э.А. к субъектами малого предпринимательства, принципа соразмерности наказания, прихожу к выводу о снижении размера наказания, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на основании ч.2.2 ч.4.1 КоАП РФ и назначении ИП Римкус Э.А. наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ рассрочка является правовым механизмом, позволяющим привлеченному к ответственности лицу произвести оплату штрафа частями в трехмесячный период с момент вступления постановления в законную силу. Течение срока давности взыскания административного штрафа в данном случае продлевается на время рассрочки.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 18 декабря 2003 г. N 467-О, от 18 апреля 2006 г. N, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. ч. 1, 2 ст., ч. ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления, должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Частью 2 ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Таким образом, рассрочка исполнения постановления по делу об административном правонарушении может предоставляться только при наличии оснований, которые носят исключительный характер, и являются серьезным препятствием к исполнению такого постановления.

Оценив представленные ИП Римкус Э.А. доводы о невозможности единовременной оплаты штрафа, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств, не позволяющих в установленный законом срок уплатить назначенный штраф, в связи с чем полагаю возможным удовлетворить ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты административного штрафа на срок до трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Римкуса ФИО8, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей с предоставлением рассрочки его исполнения сроком до трех месяцев с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести на расчетный счет УФК по №***

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья О.В. Лигус

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

30 июня 2020 года г. Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Шекшуева О.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Римкуса Э. А., Дата года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л А:

В Орловский районный суд Дата поступил протокол № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Римкуса Э. А..

Из содержания административного протокола следует, что Дата на территории лесополосы между <адрес> организовано массовое мероприятие с участием более сотни человек работниками бара Kingsman Pub, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении и другие материалов дела возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которые не могут быть ...

...восполнены при рассмотрении дела.

Части ч.1 и 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении называют любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 3 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Римкуса Э. А., отсутствует его подпись в графе разъяснения прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, сделать однозначный вывод об ознакомлении названного лица об объеме предоставленных ему процессуальных прав не представляется возможным.

Согласно части 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, к которым относится протокол об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении протокола об административном правонарушении, в связи с чем названный протокол не может быть принят в качестве надлежащего доказательства по настоящему делу.

При изложенных выше обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежит возврату должностному лицу, его составившему, для устранения имеющихся противоречий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Административный материал с протоколом № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Римкуса Э. А., возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Судья О.Н. Шекшуева

12 августа 2020 года город Орел

Судья Орловского районного суда Орловской области Соколова Н.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Римкуса Э. А., Дата года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, женатого, место работы: управляющий KingsManPub,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата, составленному начальником отдела культурно-досуговой деятельности, искусства и художественного образования Управления культуры и архивного дела Орловской области Королевой В.С., 13 июня 2020 года на территории лесополосы, между д. Неполодь и д. Новоселово, напротив туристической базы «Горки» Орловского района Орловской области организовано массовое мероприятие с участием более сотни человек работниками бара KingsManPub, расположенного по адресу: г. Орел, пл. Карла Маркса, д.2, в нарушение п.1а приложения I Указа Губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно провели развлекательное мероприятие с присутствием граждан.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении должностного лица Римкус Э. А., управляющий KingsManPub.

Действия должностного лица Римкуса Э.А. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Росс...

...ийской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Римкус Э.А. не признал себя виновным в совершении административного правонарушения и пояснил, что действительно в ночь с 13 на Дата находился на территории лесополосы, между д. Неполодь и д. Новоселово, напротив туристической базы «Горки» Орловского района Орловской области. Прибыл туда в составе четырех друзей отмечать День России. Никаких публичных мероприятий от имени бара KingsManPub не организовывал и не проводил. Отдыхал в компании друзей. Наглядных средств агитации, банеров, плакатов клуба KingsManPub на территории лесополосы не было. Музыкальное сопровождение, подсветку площадки, где молодежь танцевала, клуб также не организовывал. Не привлекал к себе внимание как управляющий клуба, не приглашал на мероприятие людей, не определял время и место мероприятия, отдыхал как все присутствующие.

Судья, выслушав Римкуса Э.А., свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Указ Губернатора Орловской области от 03 апреля 2020 года №156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении, субъектом правонарушения является должностное лицо - управляющий KingsManPub Римкус Э.А.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности гражданина в качестве должностного лица необходимо соблюдения двух обязательных условий: наделение его организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями и не исполнение либо ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

Сам по себе факт, зафиксированный административным органом о проведении развлекательного мероприятия с присутствием граждан, не подтверждает наличие у Римкуса Э.А. как должностного лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не подтверждается это и материалами дела, в котором в качестве доказательств представлены протокол об административном правонарушении и информационное письмо прокуратуры Орловского района Орловской области об организации массового мероприятия работниками бара KingsManPub, при этом проверку по данному факту прокуратура не осуществляла. Доказательств осуществления Римкусом Э.А. организационно-распорядительных функций в материалах дела не имеется.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Князькин А.Ю. пояснял, что отдыхал в компании с Римкусом Э.А., привез на территорию лесополосы из дома свое личное музыкальное оборудование, колонки, под включенную им музыку танцевали присутствующие. Бар KingsManPub мероприятие не проводил.

В силу части 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вышеизложенное оставлено лицом, составившим протокол об административном правонарушении, без внимания, и должной правовой оценки при составлении протокола не получило.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Римкуса Э. А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10-ти суток со дня его вынесения.

Судья Н.М. Соколова