Родыгина Елена Юрьевна

Судья – Старикова М.А. Дело № 33- 2621/2025

(33-42896/2024)

(2-926/2024)

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 января 2025 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ждановой О.И.,

судей Смородиновой Ю.С., Малахай Г.А.,

по докладу судьи Ждановой О.И.,

при помощнике судьи Голубевой В.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ...........1 по доверенности ...........11 на определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03 апреля 2024 года об оставлении искового заявления без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 обратилась в суд первой инстанции с исковым заявлением к ...........2, ...........3, ...........4, ...........5, ...........6, ...........7 о признании частично недействительным договора о передаче квартиры в общую долевую собственность.

Обжалуемым определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03 апреля 2024 года исковое заявление оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Не согласившись с данным судебным актом, в частной жалобе представитель ...........1 по доверенности ...........11, считая определение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело вернуть в суд для разрешения вопроса о принятии к производству, ссылаясь на нарушение судьей норм процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуяс...

...ь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм гражданского процессуального законодательства.

В соответствии с абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

По смыслу данной нормы досудебный порядок урегулирования спора предполагает его разрешение непосредственно с ответчиком путем совершения процессуальных действий, которым закон придает обязательное значение, то есть предусматривает разрешение спора между истцом и ответчиком до обращения в суд.

Суд первой инстанции, оставляя данное исковое заявление без рассмотрения, исходил из того, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Судебная коллегия полагает, что суд первый инстанции неправомерно оставил исковое заявление без рассмотрения.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Под досудебным порядком урегулирования споров принято понимать закрепление в договоре или законе условий о направлении претензии или иного письменного уведомления одной из спорящих сторон другой стороне, а также установление сроков для ответа и других условий, позволяющих разрешить спор без обращения в судебные инстанции.

Судебной коллегией установлено, что истец обратился к ответчикам в письменной форме с требованием о признании недействительным договора приватизации жилого помещения.

Нормами действующего законодательства обязательной досудебной процедуры урегулирования спора данной категории не установлено.

Доводы частной жалобы были проверены судом апелляционной инстанции и могут быть признаны обоснованными и заслуживающими внимания.

При таких обстоятельствах, на основании п. 2 ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права, частная жалоба представителя ...........1 по доверенности ...........11 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Частную жалобу представителя ...........1 по доверенности ...........11 - удовлетворить.

Определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 03 апреля 2024 года - отменить.

Направить дело по исковому заявлению ...........1 к ...........2, ...........3, ...........4, ...........5, ...........6, ...........7 о признании частично недействительным договора о передаче квартиры в общую долевую собственность - в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 февраля 2025 года.

Председательствующий О.И. Жданова

Судьи Г.А. Малахай

Ю.С. Смородинова

Дело № 2-689/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи М.П. Повраковой, при секретаре судебного заседания Ж.Б. Шуашпаевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Родыгиной Елене Юрьевне о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обратилось в суд с иском к Родыгиной Елене Юрьевне о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 31 мая 2017 года с целью реализации права многодетной семьи, предусмотренного законом Сахалинской области № 112-ЗО от 06 декабря 2010 года «О социальной поддержке семей, имеющих детей в сахалинской области», Родыгина Е.Ю. обратилась в отделение по Долинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты в размере 50% от стоимости приобретаемого жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> сумме 2 000 000 рублей. Согласно представленного заявителем в обоснование своих требований предварительного договора купли – продажи квартиры от 22 декабря 2019 года, стоимость квартиры составляла 4 500 000 рублей, общей площадью 45,6 кв. метров. 28 февраля 2020 года отделением по Долинскому району ГКУ ЦСПСО вынесено решение № о предоставлении ЕСВ многодетной семье Родыгиной Е.Ю. на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области в размере 2 000 000 рублей. Платежным поручением № от 13 марта 2020 года Родыгиной Е.Ю. произведена выплата ЕСВ в размере 2 000 000 рублей. 27 мая 2020 года Родыгина Е.Ю. предоставила отчетные документы по приобретенному жилому помещению, согласно которых Родыгин...

...ой Е.Ю. приобретена в собственность недвижимость в виде четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес> стоимостью 4 230 000 руб. Таким образом, приобретенный объект отличается от того, на который был произведен расчет выплаты, размер переплаты составил 684 810 руб. 20 коп. 01 июня 2020 года, 07 июля 2020 года и 08 сентября 2020 года Родыгиной Е.Ю. были направлены извещения о возмещении ЕСВ, однако на текущий момент, сумма ответчиком не возвращена. Просит суд взыскать с Родыгиной Елены Юрьевны денежные средства в сумме 684 810 руб. 20 коп.

В судебном заседании представитель истца Филина Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик Родыгина Е.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями о взыскании излишне выплаченной суммы единовременной социальной выплаты не согласилась, суду пояснила, что согласно предварительному договору купли – продажи квартиры, стоимость квартиры составляла 4 500 000 рублей, однако потом продавцы подняли цену и она вынуждена была найти другую квартиру, которая больше. Ей никто не разъяснил, что есть разница в рыночной цене. Просит в иске отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 Закона Сахалинской области от 06.12.2010 года № 112-30 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее Закон № 112-30) установлено, что многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2013 года при условии регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Сахалинской области.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, однократно при соблюдении условий, указанных в данной части статьи 4 закона.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, утвержденных приказом министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.10.2013 пода № 117-н (далее - Правила) заявитель либо доверенное лицо обращается в ГКУ ЦСПСО с письменным заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты. К заявлению прилагаются следующие документы: паспорт заявителя; свидетельство о рождении на каждого ребенка; документ, подтверждающий рождение одного из родителей на территории Сахалинской области; документ, подтверждающий проживание одного из родителей на территории Сахалинской области в общей сложности не менее десяти лет (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания, решение суда, подтверждающее факт постоянного проживания на территории Сахалинской области); документ органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), договор о приемной семье; документ, подтверждающий совместное проживание на территории Сахалинской области ребенка (детей) с заявителем, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу (копия домовой книги или выписка из нее; справка в произвольной форме управляющей организации, товарищества собственников жилья или жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, свидетельствующая о постоянном проживании ребенка по указанному адресу и имеющая реквизиты, подпись и печать юридического лица, выдавшего справку; справка о составе семьи; справка органа местного самоуправления городского или сельского поселения о постоянном месте жительства ребенка, свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей); на детей одиноких матерей справка из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка, в случае если запись об отце в свидетельстве о рождении произведена в установленном порядке по указанию матери; справка, выданная государственными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о прохождении обучения по очной форме; предварительным договор купли-продажи жилого помещения или предварительный договор на строительство жилого дома; реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории Сахалинской области; документы, подтверждающие получение согласия иного лица, не являющееся заявителем, на обработку его персональных данных, если для предоставления единовременной социальной выплаты необходимо предоставление документов и формации об указанном лице (за исключением лиц, признанных в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, и разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом нелояльной власти).

Пунктом 14 Правил, установлено, что заявитель не позднее чем в двухмесячный срок со дня перечисления на расчетный счет заявителя единовременной социальной выплаты обязан представить в ГКУ ЦСПСО, в случае направления единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения договор купли-продажи жилого помещения (договор купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедший государственную регистрацию в установленном порядке; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, оформленное на заявителя и (или) членов многодетной семьи.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 14 настоящих Правил, и выплаты в связи с этим излишних сумм единовременной социальной выплаты, заявитель возмещает ГКУ ЦСПСО причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 15 Правил).

Сумма единовременной социальной выплаты, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения единовременной социальной выплаты или на исчисление ее размера, возмещается заявителем в трехмесячный срок, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке (п. 16 Правил).

Как установлено в судебном заседании, Родыгина Е.Ю. 09 января 2020 года обратилась через МФЦ в отделение по Долинскому району ГКУ ЦСПСО с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области. К заявлению приложила требуемые документы, в том числе, предварительный договор купли – продажи квартиры от 22 декабря 2019 года, расположенной по адресу: <адрес> площадью 45,6 кв. метров, стоимостью 4 500 000 рублей.

Решением № от 28 февраля 2020 года отделением по Долинскому району ГКУ ЦСПСО ответчику была назначена единовременная социальная выплата многодетным семьям на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей. Платежным поручением № от 13 марта 2020 года ответчику была перечислена ЕСВ на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области в размере 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Вместе с тем, при обращении в отделение по Долинскому району ГКУ ЦСПСО по фактически понесенным затратам, ответчиком был предоставлен договор купли-продажи и передаточный акт от 19 мая 2020 года, из которых следует, что Родыгиной Е.Ю. приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 63,9 кв. метров, стоимостью 4 230 000 рублей.

Согласно п. 5 Приказа Министерства социальной защиты Сахалинской области от 17.10.2013 № 117-н "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты в размере 50 процентов стоимости приобретаемого жилого помещения или расходов на его строительство на территории Сахалинской области, но не более 2000000 рублей", размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из фактической стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения либо расходов на его строительство, но не более стоимости, рассчитанной исходя из общей площади приобретаемого (строящегося) жилого помещения и среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления по месту приобретения (строительства) жилого помещения (далее - среднерыночная стоимость) на дату обращения за единовременной социальной выплатой.

В случае если органом местного самоуправления муниципального образования установлены среднерыночная стоимость на первичном рынке жилья и среднерыночная стоимость на вторичном рынке жилья, при расчете указанной в настоящей части единовременной социальной выплаты применяются среднерыночная стоимость на вторичном рынке жилья - для приобретаемого жилого помещения на вторичном рынке жилья.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска № 1727-па от 15 июня 2016 года среднерыночная стоимость 1 кв. метра на территории г. Южно-Сахалинска в целях приобретения жилого помещения социальным категориям граждан, составляет 95 508 руб. 00 коп.

Решением Собрания муниципального образования городской округ «Долинский» № 650/55 от 28 сентября 2017 года, среднерыночная стоимость 1 кв. метра жилого помещения на территории <адрес>, для льготной категории граждан установлена 41 164 руб.

Проверив расчет размера переплаты, представленный истцом, суд полагает его верным, сумма ЕСВ при покупке жилого помещения в с. Быков площадью 63,9 кв. метров должна составлять 1 315 189 руб. 80 коп. Таким образом, размер переплаты в пользу ответчика составляет 684 810 руб. 20 коп.

01 июня 2020 года, 07 июля 2020 года и 08 сентября 2020 года Родыгиной Е.Ю. были направлены извещения о необходимости вернуть излишне полученные денежные средства. До настоящего времени денежные средства добровольно не возвращены.

Суд, оценив установленные по делу обстоятельства, приходит к выводу о том, что ответчику излишне выплачена единовременная социальная выплата в размере 684 810 рублей 20 коп., которая ответчиком до настоящего времени не возмещена, в этой связи, требование истца о взыскании с Родыгиной Е.Ю. излишне выплаченной суммы единовременной социальной выплаты в размере 684 810 рублей 20 коп. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как истец, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к Родыгиной Елене Юрьевне о взыскании неосновательного обогащения – удовлетворить.

Взыскать с Родыгиной Елены Юрьевны в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» излишне выплаченную сумму единовременной социальной выплаты многодетным семьям на приобретение жилого помещения на территории Сахалинской области в размере 684 810 (шестьсот восемьдесят четыре тысячи восемьсот десять) рублей 20 копеек.

Взыскать с Родыгиной Елены Юрьевны государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» в размере 10 048 (десять тысяч сорок восемь) рублей 10 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в Сахалинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Долинский городской суд Сахалинской области.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Судья М.П. Повракова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Галяутдинова Д.И.,

с участием посредством видео-конференц-связи Родыгиной Е.Ю., при обеспечении видео-конференц-связи дежурным дежурной части ОП № 9 «Сафиуллина» Управления МВД России по г.Казани,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Родыгина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <данные изъяты> место рождения: <данные изъяты> зарегистрированной по адресу: <адрес> проживающей по адресу: <адрес> <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Родыгина Е.Ю., проживающая по адресу: <адрес>, находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, в период действия на территории Республики Татарстан ограничительных мероприятий в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), при отсутствии уважительных причин и исключений, указанных в постановлении Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», чем нарушил требования положений указанного постановления, а также требования постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2020 N 240 «О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республик...

...е Татарстан новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании Родыгина Е.Ю. вину в совершении административного правонарушения не признала, указав, что имеет справку от работодателя.

Выслушав Родыгина Е.Ю. и изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктами «у» и «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта (подпункт «у»); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт «ф»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (с учетом изменений от 13.07.2012, 31.01.2020) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Правилами поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (подпункт «а» пункта 3).

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - Указ) высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе приостанавливающих (ограничивающих) деятельность находящихся на соответствующих территориях отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы, а также устанавливающих особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 3 указанного распоряжения Президента Республики Татарстан Кабинету Министров Республики Татарстан поручено обеспечить принятие мер по предотвращению завоза и распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» с 30.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязали:

а) граждан в возрасте старше 65 лет, а также лиц, имеющих заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью. Указанное ограничение не распространяется на руководителей и работников организаций и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан;

б) иных граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан;

в) граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

г) органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

д) граждан, вернувшихся с территории иностранных государств:

при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций;

соблюдать режим изоляции на дому;

е) лиц, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, вернувшимися с территории иностранных государств, обеспечить самоизоляцию на дому в течение 14 календарных дней.

Ограничения, установленные абзацами первым - третьим настоящего пункта, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности, а также на граждан в случае наличия у них специальных разрешений, выданных в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан.

В соответствии с пунктом 6 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» запрещены с 30.03.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки вход в парки, лесопарки и нахождение в них. Указанный запрет не распространяется на работников организаций, обслуживающих указанные объекты.

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2020 № 240 «О мерах по реализации постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» утверждены: Порядок выдачи в Республике Татарстан специальных разрешений на передвижение в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (далее – Порядок выдачи разрешений); форма документа (справки) работодателя; форма справки, выдаваемой отправителем груза; форма уведомления о предупреждении о введенных в Республике Татарстан санитарно-эпидемиологических и иных запретах и ограничениях.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, связанного с невыполнением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

Указом Президента Республики Татарстан от 06.04.2020 утверждён перечень органов исполнительной власти Республики Татарстан и их должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 20.6.1 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины, событие административного правонарушения и вина Родыгина Е.Ю., подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, в котором изложена сущность правонарушения; рапортом сотрудника полиции об обнаружении в действиях Родыгина Е.Ю. признаков административного правонарушения.

Доводы Родыгина Е.Ю. о наличии справки от работодателя на исход дела не влияют, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении данная справка ею представлена не была, заявлений, ходатайств о её приобщении к протоколу от неё не поступало. Более того, согласно пояснений Родыгина Е.Ю. в судебном заседании, офис обслуживания фактически не функционирует.

Кроме того, согласно приказу генерального директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> директорам региональных центров операционной дирекции приказано обеспечить нахождение в офисе обслуживания не более одного работника офиса обслуживания одновременно. Документов, свидетельствующих о необходимости нахождения Родыгина Е.Ю. в офисе обслуживания по адресу: <адрес> день задержания - ДД.ММ.ГГГГ, не представлено ни в отдел полиции, ни в суд.

Таким образом, Родыгина Е.Ю. при наличии установленных ограничений нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в условиях возникновения угрозы распространения в Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает наличие на иждивении у Родыгина Е.Ю. несовершеннолетнего ребёнка.

При назначении административного наказания суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности привлекаемого лица, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, её имущественное положение, нахождение на иждивении одного несовершеннолетнего ребёнка, считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьями 29.7-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Родыгина Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> зарегистрированную по адресу: <адрес> проживающую по адресу: <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

УФК по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан); КПП 165901001; ИНН 1659036508; ОКТМО 92701000; номер счета 40101810800000010001; Банк Отделение НБ Республики Татарстан; БИК 049205001; код бюджетной классификации 70111601202019000140, УИН 0000211800000000020480061.

Доказательства уплаты штрафа в указанный срок предлагается представить в суд. При отсутствии у суда информации об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, постановление подлежит направлению для принудительного исполнения в службу судебных приставов-исполнителей.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова