Рогачёв Руслан Валерьевич

Дело № 33-3525/2018

Судья Врагова Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2018 года г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей: Пачиной Л.Н.,Рожковой Т.В.,

при секретаре Шевченко О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогачёва Руслана Валерьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

по апелляционной жалобе Рогачева Руслана Валерьевича на решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2018 года.

Заслушав доклад судьи Рязанцевой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) от 13.02.2018 г. № 029984 Рогачёву Руслану Валерьевичу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

с 01.10.1992 г. по 20.11.1992 г. ( 1 мес. 20 дн.) в должности старшего пионервожатого ***, т.к. согласно Положению, утвержденному Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, работа в качестве штатных пионервожатых засчитывается в спецстаж при условии, если не менее 2/3...

... стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию;

с 21.11.1992 г. по 07.06.1994 г. ( 1 г. 6 мес. 17 дн.)- служба в армии по призыву, поскольку в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, военная служба, имевшая место как до 1 января 1992 г., так и до 1 октября 1993 г., может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №1397 и если имеется не менее 2\3 требуемого стажа на соответствующих видах работ на день назначения пенсии;

с 04.10.2004 г. по 16.10.2004 г. ( 13 дн.), с 21.03.2005 г. по 25.03.2005 г. ( 5 дн.), с 20.06.2005 г. по 01.07.2005 г. ( 12 дн.), с 09.01.2008 г. по 12.01.2008 г. ( 4 дн.), с 24.03.2008 г. по 29.03.2008 г. ( 6 дн.), с 23.06.2008 г. по 03.07.2008 г. ( 11 дн.), с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г. ( 5 дн.), с 24.06.2010 г. по 02.07.2010 г. ( 9 дн.), с 09.11.2010 г. по 10.11.2010 г. ( 2 дн.), с 29.11.2010 г. по 11.12.2010 г. ( 13 дн.), с 07.11.2011 г. по 12.11.2011 г. ( 6 дн.), с 10.09.2012 г. по 13.09.2012 г. (4 дн.), с 01.10.2012 г. по 04.10.2012 г. ( 4 дн.), с 25.03.2013 г. по 30.03.2013 г. ( 6 дн.), с 24.04.2013 г. по 26.04.2013 г. ( 3 дн.), с 22.05.2013 г. по 24.05.2013 г. ( 3 дн.), с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г. ( 5 дн.), с 28.03.2016 г. по 01.04.2016 г. ( 4 дн.), с 14.06.2016 г. по 15.06.2016 г. ( 2 дн.), с 31.10.2016 г. по 01.11.2016 г. ( 1 дн.), с 02.10.2017 г. по 05.10.2017 г. ( 4 дн.), с 23.10.2017 г. по 26.10.2017 г. ( 4 дн.)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами № 516. Всего не засчитано 02 года 13 дней.

Рогачёв Р.В., не согласившись с данным решением, обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении в его педагогический стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения- с 01.11.2017 г.

В обосновании иска указал, что его педагогический стаж на момент обращения (01.11.2017 года) к ответчику составлял более 25 лет. По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Указывает, что в период его работы в должности старшего пионервожатого с 01.10.1992г. по 20.11.1992г., применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в соответствии с которыми, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет включались периоды работы в должности пионервожатой, согласно п.2 « Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного настоящим постановлением; применительно к данному правилу в стаж работы учителей и других работников просвещения, для назначения пенсии за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 отменяет ранее действовавшие списки учреждений и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действовавшие до 01.10.1993г. в соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, согласно которым в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности пионервожатой. Единственным ограничением этого права является, в соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения, условие, при котором 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное условие соблюдено.

В период прохождения службы в армии по призыву с 21.11.1992г. по 07.06.1994г. применялись Списки учреждений и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 ( действовавшие до 01.10.1993г.), по правилам которого, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР ( пп. «г» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного настоящим постановлением). Согласно п.4 указанного Положения, в стаж работы по специальности учителя и другим работникам просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указывает, что он был призван в армию до 01.10.1993г., то есть до момента установления ограничений по включению этих периодов в стаж для назначения пенсий, то полагает, что данный период должен подлежать включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в соответствующий орган. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2018 года исковые требования Рогачева Руслана Валерьевича к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области ( межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы удовлетворены частично.

Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области ( межрайонное) обязано включить Рогачеву Руслану Валерьевичу в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.2004г. по 16.10.2004г.; с 21.03.2005г. по 25.03.2005г.; с 20.06.2005г. по 01.07.2005г.; с 09.01.2008г. по 12.01.2008г.; с 24.03.2008 года по 29.03.2008 года; с 23.06.2008 года по 03.07.2008 года; с 29.03.2010 года по 03.04.2010 года; с 24.06.2010 года по 02.07.2010 года; с 09.11.2010 года о 10.11.2010 года; с 29.11.2010 года по 11.12.2010 года; с 07.11.2011 года по 12.11.2011 года; с 10.09.2012 года по 13.09.2012 года; с 01.10.2012 года по 04.10.2012 года; с 25.03.2013 года по 30.03.2013 года; с 24.04.2013 года по 26.04.2013 года; с 22.05.2013 года по 24.05.2013 года; с 17.06.2013 года по 21.06.2013 года; с 28.03.2016 года по 01.04.2016 года; с 14.06.2016 года по 15.06.2016 года; с 31.10.2016 года по 01.11.2016 года; с 02.10.2017года по 05.10.2017 года; с 23.10.2017 года по 26.10.2017 года.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Рогачёву Р.В. отказано.

В апелляционной жалобе Рогачёв Р.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что только с 1 октября 1993 г. было введено в действие Постановление Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 959 № 1397.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатого, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатого (пункт3). Данный переходный период существовал до 1 октября 1993 г.

Автор жалобы указывает, что период его трудовой деятельности в качестве старшего пионервожатого был до октября 1993 г., и подлежал зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Поясняет, что в соответствии с пп.»г» п.1 Положения, утвержденного Постановлением СМ СССР № 1367 от 17.12.1959 г. « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 отменено и не применяется с 01.10.1993 г.

Указывает, что данные периоды в соответствии с п.3 Положения засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходятся на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку суд первой инстанции необоснованно не включил в педагогический стаж период с 01.10.1992 г. по 03.12.1992 г., то, по мнению автора жалобы, также является неправомерным вывод суда об отказе в зачете периода службы в армии по призыву.

Считает, что с учетом спорных периодов на момент его обращения к ответчику, у него имелся необходимый педагогический стаж для досрочного назначения пенсии.

Кроме того, полагает необоснованным и отказ во взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. Даже при частичном удовлетворении исковых требований суд должен был распределить судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

В возражениях относительно жалобы начальник УПФР в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) Пуховец Н.В. просит решение суда оставить без изменения.

В силу части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения Рогачева Р.В., его представителя -Кашковского В.С., поддержавших жалобу, представителя УПФР в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) Сидневой Г.П.,, возражавшей против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения и исходит при этом из следующего.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения Рогачева Р.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту «м» пункта 1 указанного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,

для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства");

для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 г. включительно могут быть исчислены по Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Поскольку спорный период работы истца, а также период службы в армии имели место после 1 января 1992 г., применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время работы в должности штатного пионервожатого, вопреки доводам жалобы, не представляется возможным.

Доводы жалобы в обоснование исковых требований на Положение от 17.12.1959 г. № 1397 несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права.

Также несостоятельны и доводы жалобы в отношении судебных расходов, которые, по мнению автора жалобы, подлежат распределению пропорционального удовлетворенным требованиям.

Положения части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не применяется к делам по искам данной категории.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уваровского районного суда Тамбовской области от 13 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Рогачева Руслана Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: