Роговнев Максим Александрович

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-009124-55

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Дело № 2а-7341/2024

УИД 10RS0011-01-2024-009124-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Нуриевой А.В.,

при секретаре Ординой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Порро О. В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

Порро О.В. обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство), в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.метров, находящегося в ее собственности, и земель, собственность на которые не разграничена, площадью 500 кв. м. Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истца отказано в связи с тем, что на перераспределяемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленного градостроительным регламентом. Административный истец с указанным решением ответчика не согласен, просит признать его незаконным, обязать Министерство выдать распоряжение о согласовании перераспределения земли согласно приложенной к...

... заявлению от ДД.ММ.ГГГГ схеме.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены первый заместитель Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия К., администрация Пряжинского национального муниципального района, администрация Эссольского сельского поселения, ПАО «Россети», ПАО «Россети Северо-Запад», Р..

Административный истец и его представитель адвокат С., действующая на основании ордера, в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Р. – В.., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представители административного ответчика, иных заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, что Порро О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.метров, расположенный в <адрес>, земельный участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), территориальная зона Ж - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Из материалов дела следует, что Порро О.В. обратилась в Министерство с заявлением (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.метров, находящегося в ее собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 500 кв.метров.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу было отказано в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении с указанием на то, что на перераспределяемой территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом Территориальной зоны ЖИ, без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

В силу положений статьи 10.1 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия №390-П от 02.11.2017, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ закреплено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, когда перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Как указано в пункте 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

В соответствии с п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 указанного Кодекса.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.06.2017 № 1266-О указал, что подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса РФ, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным.

В соответствии с п.п. 8 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Кроме того, в заключении соглашения о перераспределении земельных участков может быть отказано если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 указанного Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1); предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2); границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6); не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Как следует из п. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий - охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов; 2) размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (часть 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Объектами электросетевого хозяйства являются линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно пункту 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно пункту 11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ № 160 от 24.02.2009, в пределах охранной зоны без соблюдения условий осуществления соответствующих видов деятельности, предусмотренных решением о согласовании такой охранной зоны, юридическим и физическим лицам запрещаются: проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи); посадка и вырубка деревьев и кустарников.

Приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187 утверждены Правила устройства электроустановок, согласно пункту 2.5.217 которых расстояния по горизонтали от крайних проводов вновь сооружаемых ВЛ при неотклоненном их положении до границ земельных участков, жилых и общественных зданий, до детских игровых площадок, площадок отдыха и занятий физкультурой, хозяйственных площадок или до ближайших выступающих частей жилых и общественных зданий при отсутствии земельных участков со стороны прохождения ВЛ, а также до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков должно быть не менее расстояний для охранных зон ВЛ соответствующих напряжений.

Согласно п. 4 Приложения к указанным Правилам охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклоненном их положении на следующем расстоянии: для линий 35 кВ составляет 15 метров; для линий 110 кВ составляет 20 метров, для линий 150, 220 кВ составляет 25 метров, для линий 300, 500, +/- 400 кВ составляет 30 метров.

Принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.метров, расположен в землях населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), территориальная зона Ж - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, такой вид разрешенного использования как «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» предусматривает под собой производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства; «для индивидуального жилищного строительства» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

Согласно данным ЕГРН на принадлежащем Порро О.В. указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером № площадью 61,9 кв. метров, имеющий адрес: <адрес>.

Установлено, что рядом с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим Порро О.В. на праве собственности, проходит линия электропередач №, принадлежащая ПАО «Россети Северо-Запад», в ЕГРН внесены сведения об охранной зоне указанного электросетевого объекта, реестровый №. Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района от 17.01.2021 № 21 в отношении земельных участков, по территории которых проходит ВЛ№, установлен публичный сервитут на срок 49 лет. В границы установленного публичного сервитута подпадает часть земельного участка с кадастровым номером №.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, земельных участков общего пользования (часть 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1, пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса РФ.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Эссольского сельского поселения образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне ЖИ - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» равные 800 - 2500 кв.м.

Вновь образуемый земельный участок в результате перераспределения земель будет иметь площадь 2000 кв.м.

На запрос суда администрация Пряжинского национального муниципального района сообщила, что в соответствии Правилами землепользования и застройки Эссойльского сельского поселения, утвержденными решением LXXVII заседания совета Пряжинского национального муниципального района от 29.08.2023 №31; Генеральным планом Эссойльского сельского поселения, утвержденным решением LXIII заседания совета Пряжинского национального муниципального района от 29.08.2023 № 30, спорный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов; территория, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, относится к функциональной зоне ЖИ - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Также Администрация указала, что на перераспределяемой территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, сформировать самостоятельный участок с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» невозможно. Вместе с тем, возможно сформировать самостоятельный земельный участок с иным видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом - «ведение огородничества».

Установлено также, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратился Р., имеющий право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства. Заявление зарегистрировано в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ за №.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Р. предварительно согласовано предоставление земельного участка для ведения садоводства и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью 1225 кв. метров с местоположением: <адрес>. Срок действия распоряжения составляет два года.

Таким образом, позиция административного истца о невозможности образования самостоятельного земельного участка на перераспределяемой территории опровергается материалами дела, в частности, распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления для ведения садоводства в аренду Р. земельного участка, расположенного на территории, которую испрашивала Порро О.В. для перераспределения, с утверждением схемы земельного участка.

Представленное административным истцом заключение кадастрового инженера Г. о том, что формирование земельного участка, как самостоятельного, из возможной свободной территории невозможно без нарушения п. 6 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, не является безусловным свидетельством обоснованности заявленных исковых требований. Инженером указано, что на перераспределяемой территории имеются откосы с превышением более 2 метров, которые не могут использоваться в формировании самостоятельного земельного участка, т.к. служат естественным упором проходящей сверху грунтовой дороги и линии электропередач. Вместе с тем, координаты характерных точек границ свободного от прав третьих лиц земельного участка, испрашиваемого истцом и оцененного инженером, отличаются от координат характерных точек земельного участка, предоставленного Р.

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка, предоставляемого в аренду Р., указанное распоряжение никем не оспорено, согласно пояснениям представителя Р. – В., данным в судебном заседании, его доверителя полностью устраивает согласованный земельный участок, он намерен осуществлять действия по его формированию и постановке на кадастровый учет.

Доводы административного истца о том, что Министерством нарушена очередность рассмотрения заявлений, являются не обоснованными, поскольку к моменту принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления Р. в аренду земельного участка ранее поступившее заявление Порро О.В. уже было рассмотрено Министерством по существу.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, предоставление истцу испрашиваемого земельного участка в порядке перераспределения без нарушения требований действующего законодательства невозможно, в связи с чем, оснований для признания решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении не имеется.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не установлена. С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

На основании ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты, принятые на основании определения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 19.11.2024, после вступления решения суда в законную силу отменить.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме,

в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья А.В. Нуриева

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-003356-12

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-003356-12

(2а-3995/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2025 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сааринен И.А.,

при секретаре Томиловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Порро Ольги Викторовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, министру имущественных и земельных отношений Республики Карелия Седлецкому Сергею Васильевичу об оспаривании распоряжения,

установил:

Порро О.В. обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) предварительно согласовано предоставление земельного участка гражданину для ведения садоводства и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. О наличии указанного распоряжения истец узнала из решения Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. С распоряжением не согласна по тем основаниям, что формирование земельного участка, как самостоятельного, из возможной свободной территории невозможно без нарушения п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ. Так, из заключения кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что формирование земельного участка как самостоятельного из возможной свободной территории приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, также указанный в оспариваемом распоряжении вид разрешенного использования разрешает строительство садового дома, однако, на данной территории строительство объектов недвижимости невозможно, сформированный земельный участок пересекает охранную зону линии электропередач, частично расположен в лесном массиве, на нем имеются откосы с превышением более 2 метров, которые не могут использоваться при формировании самостоятельного земельного участка, так как служат естественным упором проходящей сверху грунтово...

...й дороги и линии электропередач. Кроме того, одна из границ земельного участка практически примыкает к имеющейся дороге, однако, отступ от дороги должен быть согласно СНиП 30-02-97 не менее 3 метров. Принятие оспариваемого распоряжения нарушает права истца, как собственника земельного участка с кадастровым номером №, поскольку истцу было отказано в согласовании перераспределения ее земельного участка, а на испрашиваемой территории предварительно согласовано предоставление земельного участка для ведения садоводства площадью <данные изъяты> кв.м. Административный истец просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №№ от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

В последующем представитель административного истца уточнила исковые требования, просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его.

Определениями суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен министр имущественных и земельных отношений Республики Карелия Седлецкий С.В., в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Пряжинского национального муниципального района, администрация Эссойльского сельского поселения, Роговнев М.А., ПАО «Россети Северо-Запад», Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия.

В судебное заседание административный истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель Денисова И.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени, дате и месте рассмотрения дела, представили отзыв на иск.

Заинтересованные лица в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев дела №№, №, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.

В силу положений части 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Срок на обращение в суд истцом пропущен, учитывая то обстоятельство, что административный истец принимала участие в рассмотрении дела №№, знакомилась с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с оспариваемым распоряжением Министерства №№ от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справочным листом дела, уважительных причин пропуска административным истцом срока на обращение в суд судом не установлено, в связи с чем оснований для восстановления срока на обращение в суд не усматривается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратился Роговнев М.А., имеющий право на первоочередное приобретение земельных участков в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка на основании пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, для ведения садоводства, заявление зарегистрировано в Министерстве ДД.ММ.ГГГГ вх.№№.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №№ Роговневу М.А. предварительно согласовано предоставление земельного участка для ведения садоводства и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в <адрес>. Срок действия распоряжения составляет ДД.ММ.ГГГГ.

Административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, расположенный в <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), территориальная зона Ж - зона застройки индивидуальными жилыми домами.Порро О.В. обратилась в Министерство с заявлением (зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № №) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.метров, находящегося в ее собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью <данные изъяты> кв.метров.

Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № № административному истцу было отказано в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении с указанием на то, что на перераспределяемой территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом Территориальной зоны ЖИ, без нарушений требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ.

Решением Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ Порро О.В. отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № №

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ оставлено без изменения.

Согласно п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 указанного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 Земельного кодекса РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами (пункт 1); предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с названным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 2); границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (пункт 3); не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4); не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5); образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные указанным Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6); не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (пункт 7).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, земельных участков общего пользования (часть 2 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 1, пунктом 2 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования. Зонирование территорий осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (пункты 6, 7, 8 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса РФ.

Пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ предусматривает, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно сведениям администрации Пряжинского национального муниципального района в соответствии с Правилами землепользования и застройки Эссойльского сельского поселения, утвержденными решением № заседания совета Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №№ Генеральным планом Эссойльского сельского поселения, утвержденным решением № заседания совета Пряжинского национального муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № №, образуемый на основании оспариваемого распоряжения земельный участок расположен в территориальной зоне ЖИ - зона застройки индивидуальными жилыми домами, в которой не установлены предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», сформировать самостоятельный участок с видом разрешенного использования «для ведения садоводства» площадью <данные изъяты> кв.м. возможно.

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия сообщило, что образуемый на основании оспариваемого распоряжения земельный участок располагается за границами земель лесного фонда.

Таким образом, позиция административного истца о невозможности образования самостоятельного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. опровергается материалами дела.

Представленное административным истцом заключение кадастрового инженера ФИО11 о том, что формирование земельного участка, как самостоятельного, из возможной свободной территории невозможно без нарушения п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не является доказательством незаконности оспариваемого распоряжения. Частичное нахождение образуемого земельного участка в охранной зоне ЛЭП не исключает возможность его предоставления заинтересованному лицу.

Исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 14.1 статьи 39.16) препятствием для предоставления земельного участка является его полное расположение в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона, оснований для признания распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмены не имеется.

Меры предварительной защиты представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований, данный институт защищает права административного истца на тот случай, когда административный ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

Основанием для отмены мер предварительной защиты является изменение или отпадение обстоятельств, наличие которых послужило основанием для их принятия.

С учетом вышеуказанных норм права, отпадения обстоятельств, наличие которых послужило основанием для принятия мер предварительной защиты по административному иску, суд приходит к выводу о наличии оснований для их отмены.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска отказать.

Отменить меры предварительной защиты по административному делу №2а-3995/2025 (10RS0011-01-2025-003356-12) в виде:

приостановления действия распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия №№ от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия осуществлять государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении земельного участка, сформированного по распоряжению №№ от ДД.ММ.ГГГГ, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.А. Сааринен

Мотивированное решение составлено 14.05.2025.

Судья Нуриева А.В.

№ 33а-781/2025 (10RS0011-01-2024-009124-55)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2025 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Данилова О.И.,

судей Никитиной А.В., Соляникова Р.В.

при секретаре Степаненко А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 декабря 2024 г. по административному делу №2а-7341/2024 по административному иску Порро О.В. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что 11.04.2024 Порро О.В. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м, находящегося в ее собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением, выраженным в письме от 27.06.2024 №, Министерство отказало в удовлетворении заявления, ссылаясь на возможность формирования самостоятельного земельного участка с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны ЖИ, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ. Ссылаясь на отсутствие возможности образования самостоятельного земельного участка для «ведения личного подсобного хоз...

...яйства» ввиду установленного минимального размера (800 кв.м), административный истец просил суд признать решение Министерства незаконным с возложением обязанности выдать распоряжение о согласовании перераспределения земельного участка согласно поданных заявлению и схеме от 11.04.2024.

Решением суда административный иск оставлен без удовлетворения.

С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что отсутствие возможности формирования самостоятельного земельного участка из перераспределяемого подтверждено заключением кадастрового инженера, в этой связи полагает распоряжение Министерства от 25.10.2024 № о предварительном согласовании предоставления земельного участка А. недействительным, ссылаясь также на решение Министерства о приостановлении рассмотрения заявления указанного лица.

В заседании суда апелляционной инстанции административный истец и ее представитель Б. доводы апелляционной жалобы поддержали, представитель ПАО Россети В. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Порро О.В. является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 (+/- 14) кв.м, расположенного по адресу: Республика Карелия, (.....), земельный участок №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Территориальная зона Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами.

11.04.2024 через ЕПГУ Порро О.В. направила в Министерство заявление о перераспределении указанного выше земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 500 кв.м согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 27.06.2024 № Министерство со ссылкой на подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ сообщило административному истцу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления, указав на то, что на перераспределяемой территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно сформировать самостоятельный земельный участок с одним из видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом территориальной зоны ЖИ, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ.

29.07.2024 административный истец обратился в суд с административным иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из возможности формирования самостоятельного земельного участка из испрашиваемых к перераспределению земель, которая подтверждена принятым по заявлению А. Министерством распоряжением об утверждении схемы расположения земельного участка, предоставляемого в аренду для ведения садоводства.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ определено, что допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков и в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункты 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

В силу пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин – собственник таких земельных участков обращается с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган, к которому прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Как следует из представленной административным истцом схемы, им испрашивается перераспределение земель площадью 500 кв.м, примыкающих к его земельному участку.

Согласно Правил землепользования и застройки (.....) сельского поселения перераспределяемые земли расположены в территориальной зоне «ЖИ» (зона застройки индивидуальными жилыми домами). К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в территориальной зоне «ЖИ» отнесено, в том числе: индивидуальное жилищное строительство; ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), предусматривающее размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных; блокированная жилая застройка; передвижное жилье; коммунальное обслуживание; бытовое обслуживание; амбулаторно-поликлиническое обслуживание; приюты для животных; магазины; спорт; причалы для маломерных судов; обеспечение внутреннего правопорядка; земельные участки (территории) общего пользования; ведение садоводства, предусматривающее осуществление отдыха и (или) выращивание гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей.

Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков установлены градостроительными регламентами (.....) сельского поселения: для индивидуального жилищного строительства от 600 кв.м до 1500 кв.м, блокированная жилая застройка от 400 кв.м до 2500 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства от 800 кв.м до 2500 кв.м, для ведения огородничества от 200 кв.м до 400 кв.м, для остальных видов разрешенного использования – не установлены.

Таким образом, из испрашиваемых земель возможно формирование самостоятельных участков с приведенными выше видами разрешенного использования.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, возможность образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ, подтверждена как администрацией Пряжинского национального муниципального района в ответе от 02.09.2024 №, так и распоряжением Министерства от 25.10.2024 №, которым А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 1225 кв.м, местоположение: Республика Карелия, (.....). Земельный участок расположен в территориальной зоне – «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Вид разрешенного использования – ведение садоводства, категория земель – земли населенных пунктов, с предварительным согласованием предоставления земельного участка в аренду.

По мнению судебной коллегии, поскольку факт возможности формирования земельного участка из перераспределяемых земель, как самостоятельного объекта гражданских прав, подлежащего передаче по общим правилам, в том числе предоставления его в аренду, нашел свое подтверждение совокупностью представленных в материалы дела доказательств, постольку оспариваемое решение Министерства об отказе в образовании земельного участка для последующего заключения соглашения о перераспределении является правомерным.

При этом исходя из перечня основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в территориальной зоне «ЖИ», предусмотренных на спорном земельном участке и предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, установленных градостроительными регламентами, на испрашиваемом к перераспределению земельном участке, безусловно, возможно образовать самостоятельный земельный участок, что служит запретом к перераспределению его по заявлению административного истца.

Представленное суду апелляционной инстанции заключение кадастрового инженера от 14.03.2025 не может служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку данным заключением ставится под сомнение лишь предоставление А. земельного участка для ведения садоводства в заявленном им объеме (площадью 1225 кв.м), факт невозможности на спорной территории в принципе образовать самостоятельный земельный участок со всеми приведенными выше видами разрешенного использования и установленными предельными минимальными и максимальными размерами земельных участков указанным заключением не установлен.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 декабря 2024 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи