Ромашонкова Лариса Геннадьевна

УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-29 Производство (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 г. (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощниками судьи Лютиковой И.А. и Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ромашонковой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Ромашонкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории с учетом первоначального величины составляет 4 года 11 месяцев 5 дней, что дает право на сниж...

...ение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года по достижении 53 лет.

Истец с данным решением ответчика не согласна, поскольку с (дата обезличена) по (дата обезличена) в период учебы в Орловском сельскохозяйственном институте фактически проживала в (адрес обезличен) Орловской области со своими родителями, а затем супругом и несовершеннолетней дочерью в (адрес обезличен) Орловской области.

В связи с изложенным истец Ромашонкова Л.Г. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права по достижение возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Ромашонкова Л.Г. и ее представитель адвокат Киселева Ю.И. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Харченко Е.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на (дата обезличена), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата обезличена), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по (дата обезличена), независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от (дата обезличена) № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до (дата обезличена) применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-р; с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен); с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – (адрес обезличен) Орловской области относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Ромашонкова Л.Г. обратилась в ОПФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОПФР по Орловской области (номер обезличен) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права. Отмечено, что право на пенсию будет предоставлено с (дата обезличена) по достижении возраста 53 лет.

В письме пенсионного органа от (дата обезличена) принятое решение об отказе Ромашонковой Л.Г. в досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС мотивировано тем, что документально подтвержденный период проживания на загрязненной территории в (адрес обезличен) Орловской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) и работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) составляет 4 года 11 месяцев 5 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, поэтому рекомендовано обратиться за назначением пенсии (дата обезличена), то есть по достижении 53 лет.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживания их в судебном заседании, Ромашонкова Л.Г. ссылалась на то, что несмотря на учебу в Орловском сельскохозяйственном институте с (дата обезличена) по (дата обезличена) она каждые выходные и праздничные дни, период летних каникул фактически проживала с родителями, а затем супругом и несовершеннолетней дочерью в (адрес обезличен) Орловской области.

Как указывалось выше, пенсионным органом в бесспорном порядке учтен период регистрации Ромашонковой Л.Г. с (дата обезличена) по (дата обезличена) на загрязненной территории по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

В период с сентября 1987 года по февраль 1992 года Ромашонкова Л.Г. обучалась в Орловском сельскохозяйственном институте по очной форме обучения, что следует из диплома, выданного (дата обезличена).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Орловский государственный аграрный университет имени ФИО5» от (дата обезличена), ФИО12 (Нагибина) Л.Г. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована по месту жительства в общежитии по адресу: (адрес обезличен), сек. 281, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в общежитии по адресу: (адрес обезличен), сек. 371.

При этом материалами дела подтверждается, что (дата обезличена) между истцом и ФИО7 был зарегистрирован брак в (адрес обезличен)ном ЗАГС Орловской области, что усматривается из свидетельства (номер обезличен).

(дата обезличена) у Ромашонковой Л.Г. родилась дочь ФИО6, местом рождения ребенка является (адрес обезличен) Орловской области, что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен).

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) дочь истца являлась воспитанницей детского сада КСХП «Восход», расположенного по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (в настоящее время МБДОУ «Казарский детский сад «Колокольчик» (адрес обезличен) Орловской области).

После окончания Орловского сельскохозяйственного института Ромашонкова Л.Г. работала в КСХП «Восход» с (дата обезличена) по (дата обезличена), в (адрес обезличен)ной администрации с (дата обезличена) по (дата обезличена). Указанные периоды работы на загрязненной территории учтены пенсионным органом в бесспорном порядке.

Как пояснил в судебном заседании ФИО7, допрошенный в качестве свидетеля, они с супругой Ромашонковой Л.Г. после регистрации брака проживали у его родителей в (адрес обезличен) Орловской области. При этом несмотря на обучение в (адрес обезличен) супруга каждые выходные, а также периоды каникул приезжала по месту проживания в (адрес обезличен).

Обстоятельства фактического проживания истца в спорный период на загрязненной территории подтвердили также и допрошенные в судебном заседании свидетели.

Так, свидетели ФИО8 и ФИО9 пояснили, что после окончания школы с истцом обучались в (адрес обезличен), однако каждые выходные дни, каникулы и во время экзаменационной сессии приезжали к родителям в (адрес обезличен).

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд находит, что истцом Ромашонковой Л.Г. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания не менее 8 лет в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области.

Учитывая, что истец в оспариваемый период постоянно проживала в населённом пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата обезличена) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Ромашонковой Л.Г., (дата обезличена) года рождения на досрочную пенсию, с учетом наличия у нее права на получение льготный пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возникло с момента достижения ею 52 лет, но не ранее даты обращения, а обратилась она в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии (дата обезличена), то пенсия должна быть ей назначена с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ромашонковой Ларисы Геннадьевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Ромашонковой Ларисой Геннадьевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Ромашонковой Ларисе Геннадьевне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата обезличена)

Судья В.С. Агибалов