Рубашевский Виктор Александрович

УИД: 56RS0016-01-2022-000786-51

дело № 2а-925/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 31 октября 2022 года

Оренбургской области

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя административного истца Администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес> – Шаповалова С.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования Красногвардейский район <адрес> к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттаховой А.А об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области обратилась в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес> об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттахова А.А. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление взыскании с Должника - администрации муниципального образования <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по делу Красногвардейского районного суда <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Рубашевскому В.А. (Взы...

...скатель) благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации.

Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что Должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, и не представил доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения.

Исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Между Административным Истцом и Рубашевским В.А. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № найма специализированного жилого помещения.

Акт приема передачи жилого помещения по адресу: <адрес> подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение суда было исполнено, жилое помещение предоставлено своевременно.

Информацию об исполнении решения суда Административный Истец направил Ответчику ДД.ММ.ГГГГ письмом от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением копии договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления сформированного официальным сайтом Почты России от ДД.ММ.ГГГГ, бандероль получена Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Ответчик проигнорировал полученную информацию и спустя 10 дней (ДД.ММ.ГГГГ) принял решение вынести постановление о взыскании с административного Истца исполнительского сбора.

На основании изложенного истец просит суд освободить Администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в дело в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттахова А.А., в качестве заинтересованного лица – Рубашевский В.А.

Представитель административного истца Шаповалов С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске обстоятельствам.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттахова А.А, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие не принимала. В направленных суду возражениях в удовлетворении требований администрации МО Красногвардейский район просила отказать, мотивируя это тем, что доказательств, свидетельствующих л наличии у администрации МО Красногвардейский район препятствий по выполнению установленных требований закона или принятии им всевозможных мер для их соблюдения, заявителем не представлено.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Заинтересованное лицо Рубашевский В.А. в судебное заседание не явился, о дне и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ходатайствуя о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Заслушав представителя административного истца, огласив письменный отзыв, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Красногвардейский район возложена обязанность предоставить Рубашевскому В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Оренбургской области в пределах территории МО Красногвардейский район не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттаховой А.А. возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении должника: администрации МО Красногвардейский район <адрес> на предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район Оренбургской области» предоставить Рубашевскому В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных законом социальных норм, по месту жительства – в пределах муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о взыскании с Должника – администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО Красногвардейский район и Рубашевским В.А. был заключен договор № найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по которому последней во владение и пользование за плату было предоставлено жилое помещение общей площадью 35,4 кв.м., кадастровый №, адрес(местонахождение) объекта: <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Факт предоставления Рубашевскому В.А. специализированного жилого помещения, по адресу: <адрес> подтверждается актом приема- передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о заключении договора найма внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, должник исполнил решение суда ДД.ММ.ГГГГ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Из представленной копии исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника от ДД.ММ.ГГГГ направлено последнему посредством системы электронного документооборота через единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ, получено и прочитано должником ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей корреспонденции Администрации Красногвардейского района.

Учитывая положения части 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в рассматриваемом случае постановление о возбуждении исполнительного производства считается полученным должником 26 июля 2022 года.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Пунктом 3 статьи 16 данного Закона установлено, что срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Соответственно, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, исчисляемый в рабочих днях, истек ДД.ММ.ГГГГ (без учета выходных дней ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено информационное письмо об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности предоставить Рубашевскому В.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счёт средств бюджета Оренбургской области в пределах территории МО Красногвардейский район не ниже установленных норм предоставления жилой площади.

Указанная информация получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором №

Таким образом, решение суда административным истцом было исполнено в установленный законом пятидневный срок (ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание изложенное, а также предоставленные административным истцом доказательства исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что административные исковые требования администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> Фаттаховой А.А об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить полностью.

Освободить администрацию муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 10 ноября 2022 года.

Судья Д.Р.Стройкина