Руслов Владислав Александрович

24RS0054-01-2022-001359-28

№ 2а-201/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Жулидовой Л.В.,

при секретаре Васиной А.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края М.И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах Российской Федерации к Крутоярскому сельскому Совету депутатов Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации к Крутоярскому сельскому Совету депутатов Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Исковые требования мотивированы тем, что 02.04.2021 в Крутоярский сельский Совет депутатов из администрации Губернатора Красноярского края поступила информация о неисполнении депутатом Крутоярского сельского Совета депутатов Русловым В.А. антикоррупционной обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год. Вопрос об ответственности указанного депутата Крутоярского сельского Совета депутатов рассмотрен на внеочередной сессии Крутоярского сельского Совета депутатов 05.04.2021, где в отношении Руслова В.А. принято решение №6-31р об избрании меры ответственности в виде предупреждения, решение о досрочном прекращении его полномочий не принималось. Сведений о том, что Руслов В.А. обращался с заявлением о невозможности предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год по объективным причинам не имеется. Кроме того, Руслов В.А. не исполнил антикоррупционную обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год. Вопрос об ответственности указанного депутата Крутоярского сельского Совета депутатов рассмотрен на очередной сессии Крутоярского сельского Совета депутатов 30.06.2022, на которой принято решение в отношении Руслова В.А. № 18-86р об избрании меры ответственности в виде предупреждения, решение о досрочном прекращении его полномочий не принималось. В результате длительного не предоставления депутатом Русловым В.А. сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 и 2021 годы нарушены положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в связи с чем полномочия данного лица подлежит досрочному прекращению. Непринятие такого решения Крутоярским сельским Советом депутатов противоречит требованиям международного и национального законодательства о противодействии коррупции. Не основанные на нормах права и установленных фактах действия органа местного самоуправления влекут неисполнение государством одной из важнейших задач по соблюдению законодательства в сфере противодействия коррупции. Интересы государства, муниципального образования Крутоярский сельсовет Ужурского района Красноярского края, неопределенного круга лиц состоят в том, чтобы каждый депутат добросовестно исполнял свои публичные обязанности, направленные, в том числе, на предупреждение и борьбу с коррупцией. Гражданин, вступая в должность депутата представит...

...ельного органа местного самоуправления, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения. В связи с этим возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может само по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности. Предоставление сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов семьи (супруга и несовершеннолетних детей) в установленные законом сроки является императивной обязанностью депутатов. Депутат Крутоярского сельского Совета депутатов Руслов В.А. не выполнил данные обязанности, возложенные на него антикоррупционным законодательством, доказательств, указывающих на подачу заявления о невозможности предоставления таких сведений не имеется, Крутоярским сельским Советом депутатов решение о прекращении его полномочий не принято, в связи с чем полномочия депутата Руслова В.А. подлежат досрочному прекращению. Ссылаясь на ч. 1 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным бездействие Крутоярского сельского Совета депутатов в части непринятия мер к досрочному прекращению полномочий депутата Крутоярского сельского совета депутатов Руслова В.А. в связи с утратой доверия, за неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в качестве меры ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12,1, п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за совершенное Русловым В.А. коррупционное правонарушение, признать незаконными решения Крутоярского сельского Совета депутатов № 18-86р от 30.06.2022, № 6-31р от 05.04.2021 о применении к депутату Руслову В.А. меры ответственности в виде предупреждения, возложить обязанность на Крутоярский сельский Совет депутатов Ужурского района Красноярского края на ближайшей сессии со дня вынесения решения суда рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Крутоярского сельского Совета депутатов Руслова В.А., в связи с неисполнением обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

В судебном заседании заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края М.И.Ю. просит административные исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Крутоярского сельского Совета депутатов Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом. В суд от председателя Крутоярского сельского Совета депутатов З.В.С. поступило заявление, в котором возражает против признания незаконным бездействия Крутоярского сельского Совета депутатов, выразившимся в непринятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата Руслова В.А., также сообщил, что Владислав Александрович исполняет свои полномочия депутата на непостоянной основе, заработную плату получает на основной работе в СПК «Андроновский», не предоставление сведений о доходах и расходах объяснил в связи с высокой занятостью по основному месту работы.

Заинтересованное лицо Руслов В.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", этот же Закон определяет государственные гарантии осуществления местного самоуправления».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района или внутригородской территории города федерального значения.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" невыполнение лицом, замещающим (занимающим) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 3 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, является правонарушением.

Лицо, совершившее правонарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, подлежит в установленном порядке освобождению от замещаемой (занимаемой) должности.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что субъекты Российской Федерации вправе, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, установленными ею принципами, определить перечень оснований для досрочного прекращения полномочий самостоятельно, в том числе исходя из тех ограничений и запретов, которые установлены федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации с учетом конституционного разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации и касаются деятельности, несовместимой со статусом депутата (Определение от 24 октября 2019 года № 2952-О).

Досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности (Постановление от 27 декабря 2012 года N 34-П), а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (Определение от 26 января 2017 года N 104-О).

Следовательно, гражданин, вступая в должность депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения, в том числе касающиеся противодействия коррупции. В связи с этим возможность привлечения его к конституционно-правовой ответственности, в том числе в виде досрочного прекращения депутатских полномочий за несоблюдение соответствующих обязанностей и ограничений, не может сама по себе рассматриваться как нарушение принципов справедливости и соразмерности.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Часть 4 и ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" закрепляет обязанность лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, а также за каждый год, предшествующий году представления сведений (отчетный период), в случае совершения в течение отчетного периода сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". В случае, если в течение отчетного периода такие сделки не совершались, указанное лицо сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Аналогичные нормы закреплены в ст. 2 Закона Красноярского края от 19.12.2017 № 4-1264 "О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, должности главы (руководителя) местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты таких сведений"

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Закона лицо, замещающее должность, за исключением лиц, замещающих муниципальную должность депутата представительного органа сельского поселения и осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе, представляет сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставляются в соответствии с Положением и справками, которые утверждены Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 558.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со ст. 18 Устава Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края, депутат сельского Совета осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Согласно ст. 27 Устава Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края, полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет в том числе, надзор за исполнением законов органами местного самоуправления (Федеральный закон от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Судом установлено, что Руслов В.А. избран депутатом Крутоярского сельского Совета депутатов по одному многомандатному избирательному округу №, что подтверждается решением избирательной комиссии муниципального образования Крутоярский сельсовет.

Прокуратурой Ужурского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что 02.04.2021 в Крутоярский сельский совет Ужурского района из администрации Губернатора Красноярского края поступила информация о неисполнении депутатом Крутоярского сельского Совета депутатов Русловым В.А. антикоррупционной обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год. В указанной информации обращено внимание на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ, что не исполнение депутатом обязанностей по предоставлению сведений является основанием для досрочного прекращения его полномочий.

Вопрос об ответственности депутата Крутоярского сельского Совета депутатов Руслова В.А. рассмотрен на 6 очередной сессии Крутоярского сельского Совета депутатов 05.04.2021, где в отношении депутата принято решение №р об избрании меры ответственности в виде предупреждения, решение о досрочном прекращении его полномочий не принималось.

Кроме того, 16.06.2022 в Крутоярский сельский Совет депутатов из администрации Губернатора Красноярского края направлена информация о неисполнении депутатом Крутоярского сельского Совета депутатов Русловым В.А. антикоррупционной обязанности по предоставлению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год. В указанной информации также обращено внимание на Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ, что не исполнение депутатом обязанностей по предоставлению сведений является основанием для досрочного прекращения его полномочий.

Прокурором Ужурского района Красноярского края в адрес председателя Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края было внесено представление об устранении нарушений закона, в котором поставлен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Вопрос об ответственности депутата Крутоярского сельского Совета депутата Руслова В.А. рассмотрен на 18 очередной сессии Крутоярского сельского Совета депутатов 30.06.2022, на которой принято решение в отношении Руслова В.А. № 18-86р об избрании меры ответственности в виде предупреждения, решение о досрочном прекращении его полномочий не принималось.

Как следует из ответа, представленного начальником управления Губернатора края по профилактике коррупционных и иных правонарушений от 08.12.2022, депутатом Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края Русловым В.А. сведения о доходах, сведения о совершении сделок за 2020 и 2021 года Губернатору Красноярского края не представлены.

Доказательств предоставления сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2020 и 2021 годы депутатом Крутоярского сельского Совета депутатов Русловым В.А. в установленные законом сроки, материалы дела не содержат, не представлено таких доказательств административным ответчиком и заинтересованным лицом Русловым В.А.

Сведений о том, что Руслов В.А. обращался с заявлением о невозможности предоставления сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 и 2021 годы по объективным причинам, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что депутатом Крутоярского сельского Совета депутатов Русловым В.А. были нарушены ограничения, не исполнены обязанности, которые установлены федеральными законами по предоставлению сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера, что является грубым нарушением требований федерального законодательства о противодействии коррупции и об общих принципах организации местного самоуправления.

Допущенное Русловым В.А. нарушение является основанием для досрочного прекращения его полномочий, в отношении которого подлежала применению процедура досрочного прекращения полномочий в соответствии с ч. 5 ст. 12.1, п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязанность по принятию решения о досрочном прекращении полномочий принимает представительный орган муниципального образования согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Избрание к депутату Руслову В.А. меры ответственности в виде предупреждения не свидетельствует о том, что представительным органом Крутоярским сельским Советом депутатов выполнены положения ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающей досрочное прекращение полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в случае несоблюдения, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных вышеназванными федеральными законами.

Учитывая, что депутатом Русловым В.А. дважды допущено нарушение положений антикоррупционного законодательства, по результатам рассмотрения представления прокуратуры решение о досрочном прекращении полномочий депутата не принято, суд приходит к выводу, что решения Крутоярского сельского Совета депутатов № 18-86р от 30.06.2022 и № 6-31р от 05.04.2021 о применении к депутату Руслову В.А. меры ответственности в виде предупреждения, а также бездействие представительного органа муниципального органа в части непринятия мер по досрочному прекращению полномочий депутата являются незаконными, поскольку последствия в виде досрочного прекращения полномочий за неисполнение установленных законом ограничений, связанных с замещением муниципальной должности, являются безальтернативными.

Кроме того, суд полагает необходимым возложить на Крутоярский сельский Совет депутатов обязанность на ближайшей сессии со дня вынесения решения суда рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Крутоярского сельского Совета депутатов Руслова В.А., в связи с неисполнением обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах Российской Федерации к Крутоярскому сельскому Совету депутатов Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Крутоярского сельского Совета депутатов в части непринятия мер к досрочному прекращению полномочий депутата Крутоярского сельского Совета депутатов Руслов В.А. в связи с утратой доверия за неисполнение обязанностей, которые предусмотрены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в качестве меры ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.1, п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за совершенное Русловым В.А. коррупционное правонарушение.

Признать незаконными решения Крутоярского сельского Совета депутатов № 18-86р от 30.06.2022, № 6-31р от 05.04.2021 о применении к депутату Руслову Владиславу Александровичу меры ответственности в виде предупреждения.

Возложить обязанность на Крутоярский сельский Совет депутатов Ужурского района Красноярского края на ближайшей сессии со дня вынесения решения суда рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Крутоярского сельского Совета депутатов Руслова Владислава Александровича, в связи с неисполнением обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Жулидова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 января 2023 года.

Дело № 2-992/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2013 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Кожановой Ю.А.,

с участием представителя истца Галкиной Н.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русловой О.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: Р.К.А. и РД.А., к администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района <данные изъяты> края, сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, суд

УСТАНОВИЛ:

Руслова О.Р. обратилась в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Р.К.А. и РД.А., в суд с иском к администрации <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района <данные изъяты> края, сельскохозяйственному производственному кооперативу «<данные изъяты>» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что истец проживает на территории <данные изъяты> сельского совета с ДД.ММ.ГГГГ и является владельцем квартиры № в двухквартирном доме № по улице <адрес>, общей площадью 80,6 кв. м.. Жилой дом, в котором расположена данная квартира, был построен государственным предприятием совхозом «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ. Как работнику совхоза «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ семье Русловых была предоставлена администрацией совхоза спорная квартира. Официально ордер на руки не выдавался, решение о выделении данной квартиры принимала администрация СПК «<данные изъяты>». Совместно с истцом проживают сыновья - Руслов А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Руслов В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочери - Р.К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения и РД.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Руслов А.А. и Руслов В.А. не возражают против приватизации спорной квартиры без своего участия. Семья Русловых постоянно проживает, открыто владеет и пользуется данной квартирой, самостоятельно несет все расходы по содержанию жилого помещения. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит Русловой О.Р. на праве собственности. На основании приказа № Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР совхоз «<данные изъяты>» б...

...ыл преобразован в КСП «<данные изъяты>», а ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ КСП «<данные изъяты>» перерегистрировано в акционерное сельскохозяйственное общество «<данные изъяты>», АСО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ перерегистрировано в ЗАО «<данные изъяты>», а ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в СПК «<данные изъяты>». Передача жилищного фонда, состоящего на балансе совхоза «<данные изъяты>», своевременно не была оформлена в муниципальную собственность и в настоящее время, данная квартира не имеет собственника, поэтому истец не может приватизировать занимаемое жилое помещение. Ранее истец в приватизации жилищного фонда не участвовал. Ссылаясь на ст. ст. 2, 8, 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец просит суд признать за ней и несовершеннолетними Р.К.А. и РД.А. право собственности на квартиру общей площадью 80,6 кв.м., находящуюся по адресу: <адрес>, в порядке приватизации по 1/3 за каждым.

Истец Руслова О.Р., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Р.К.А. и РД.А., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно. От Русловой О.Р. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя Галкиной Н.П., настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца Галкина Н.П. настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района <данные изъяты> края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление главы сельсовета Р.А.Н. о рассмотрении дела без участия представителя администрации <данные изъяты> сельсовета, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика СПК «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно. В материалах дела имеется отзыв представителя ответчика Д.С.А. о рассмотрении дела без его участия, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Представитель третьего лица администрации <данные изъяты> района <данные изъяты> края М.М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление представителя третьего лица о рассмотрении искового заявления в её отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований, заявленных истцом.

Третьи лица Руслов А.А. и Руслов В.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно. От третьих лиц Руслова А.А. и Руслова В.А. в суд поступили заявления о рассмотрении данного дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Руслова О.Р. состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что следует из выписки из домовой книги и финансово-лицевого счета, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, а также из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №.

Факт регистрации Р.А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, по адресу: <адрес>, указанный в выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, опровергается адресной справкой Отделения УФМС России по <данные изъяты> краю в <данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой данный гражданин ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Руслова О.Р. имеет состав семьи: сын - Руслов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Руслов В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Р.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - РД.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное обстоятельство подтверждается справкой, выданной администрацией <данные изъяты> сельского совета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №.

Руслов А.А. и Руслов В.А. отказались участвовать в приватизации указанной квартиры, что выразили в своих заявлениях, имеющихся в материалах дела.

В соответствии со справкой, выданной СПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ года, Руслова О.Р. работала в совхозе «<данные изъяты>» <данные изъяты> района <данные изъяты> края оператором машинного доения на отделении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, выданной <данные изъяты> отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что согласно базе данных <данные изъяты> отделения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на техническом учете не состоит, техническая инвентаризация не проводилась.

Согласно уведомления <данные изъяты> отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На балансе СПК «<данные изъяты>» спорная квартира не числится, что следует из справки, выданной СПК «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района не значится.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципальной собственности <данные изъяты> района не значится.

Таким образом, спорная квартира в муниципальную собственность не передана.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Учитывая, что занимаемая истцом и членами ее семьи квартира не была принята в муниципальную собственность, заключение договора о передаче жилого помещения в собственность истца и членов ее семьи в общем порядке в настоящее время невозможно.

Вместе с тем, возможность реализации права истца и членов ее семьи на приватизацию занимаемой ими квартиры не может быть поставлена в зависимость от действий или бездействия органов местного самоуправления, передача квартиры в муниципальную собственность не произведена не по вине истца. Принимая во внимание, что истец и члены ее семьи не могут реализовать своё право на получение занимаемого жилого помещения в собственность бесплатно в порядке приватизации по не зависящим от них причинам, суд считает, что защита прав Русловой О.Р. и несовершеннолетних Р.К.А., РД.А. будет осуществлена путем признания за ними права собственности на спорную квартиру.

Согласно справки, выданной <данные изъяты> отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, за Русловой О.Р. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории пос. <данные изъяты>, г. <данные изъяты> и <данные изъяты> района <данные изъяты> края объекты недвижимости на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы, в приватизации участия не принимала.

Из справки, выданной администрацией <данные изъяты> сельсовета <данные изъяты> района от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № №, следует, что на территории сельсовета в приватизации жилых помещений Руслова О.Р. не участвовала.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Русловой О.Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

Руслов А.А. и Руслов В.А. не заявили самостоятельных требований относительно прав собственности на спорное жилое помещение, поддержав заявленные истцом требования.

Судом установлено, что права и ограничения в отношении спорной квартиры не зарегистрированы, отсутствуют какие-либо правопритязания на данную квартиру со стороны других лиц. С учетом изложенного, исковые требования Русловой О.Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Русловой О.Р., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Р.К.А. и РД.А., удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности Русловой О.Р., Р.К.А. и РД.А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>), общей площадью 80,6кв.м., в порядке приватизации по 1/3 доле каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме.

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2013 года.

Председательствующий О.В. Сазонова