Рустамов Арифжон Чангихонович

5-214 /2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2015 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Жарникова О.В.,

при секретаре Будаевой М.Ж.,

с участием главного специалиста ОПНМ №1 в Кяхтинском районе УФМС России по Республике Бурятия Казьминой С.В., лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> Рустамова О.Ч.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> Рустамова О.Ч., <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ года в 09 часов 50 минут в г. <адрес> площадка прилегающая к МАПП «Кяхта» при проверке документов был в выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Рустамов О.Ч., <данные изъяты> года рождения, который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года в порядке, не требующем получения визы через КПП «<данные изъяты>», встал на миграционный учет по адресу <адрес> обязан был выехать из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания в РФ, т.е. ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года гражданин <данные изъяты> Рустамов О.Ч. уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального Закона РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.

Как указано в протоколе, в действиях гражданина <данные изъяты> Рустамова О.Ч. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонени...

...и от выезда по истечении срока пребывания в РФ.

Представитель ОПНМ №1 УФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе Казьмина С.В. в судебном заседании подтвердила факт нарушения закона гр-ом <данные изъяты> Рустамовым О.Ч., доводы, изложенные в протоколе поддержала, просила привлечь последнего к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом не усматривала фактора злостности в совершенном правонарушении, не настаивала на выдворении.

В судебном заседании гр. <данные изъяты> Рустамов О.Ч. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаивается, не отрицает, что прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ года через КПП «<данные изъяты>», встал на миграционный учёт по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ года. Просит не применять к нему наказание в виде выдворения, так как он предпринимал меры, чтобы своевременно выехать за пределы РФ, однако в пути следования из г. <данные изъяты> к границе МАПП «<данные изъяты>» сломалась автомашина, в связи с чем, нарушение составило 1 день. Желает проживать и работать в России, получить сертификат о владении русским языком, оплатить и получить медицинскую страховку. Также просил учесть, что в период своего пребывания в России болел, поэтому своевременно не мог получить необходимых документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> Рустамова О.Ч. по ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении иностранным гражданином от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.

Вина гр-на <данные изъяты> Рустамова О.Ч. подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, рапортом специалиста, копией паспорта, миграционной картой, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижения этих лиц в пределах России.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в том числе, в бездействии - уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания.

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения выражается как в форме умысла, так и неосторожности.

Санкция статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Часть 2 этой же статьи Закона предусматривает исключительные случаи, когда с временно пребывающего в РФ иностранного гражданин снимается обязанность покинуть РФ.

Между тем, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 г. N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 г. N 4-П, Суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, гражданин <данные изъяты> Рустамов О.Ч. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, встал на миграционный учёт, срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ года, и с указанной даты иностранный гражданин уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Из пояснений гр-на <данные изъяты> Рустамова О.Ч.. следует, что ранее он к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства не привлекался, от выезда из РФ не уклонялся, он прибыл для выезда из Российской Федерации на пограничный пункт, расположенный в г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, и у него имелись объективные причины, по которым он не смог своевременно выехать из России и срок его пребывания превысил 1 день.

Принимая во внимание данные обстоятельства, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (1 день), отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр-на <данные изъяты> Рустамова О.Ч., а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П, суд считает, что к гр-ну <данные изъяты> Рустамову О.Ч. не подлежит применение административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> Рустамова О.Ч., так как он ранее не привлекался к административной ответственности в течение года за совершение однородного административного правонарушения, учитывая его материальное и семейное положение, имеющего на иждивении троих детей, признание вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <данные изъяты> Рустамова О.Ч. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ (УФМС России по Республике Бурятия), ИНН 0326029742, КПП 032601001 ОКАТО 81633000 р/с 40101810600000010002, банк получателя платежа ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России БИК 048142001 Код 19211 640000 01 6020 140 Штраф ОУФМС России по Республике Бурятия в Кяхтинском районе.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья Жарникова О.В.