Рустамова Сахила Рустам кызы

Дело: 5-30/2016

по делу об административном правонарушении

28 июня 2016 года г. Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении Рустамовой С.Р.к., <данные изъяты>,

установил:

в Цимлянский районный суд 28.06.2016 года поступил протокол об административном правонарушении от 28.06.2016 года, составленный инспектором отделения в г. Цимлянске МО УФМС по РО в ст. Романовская Еремкиным А.М. в отношении Рустамовой С.Р.к., <данные изъяты>, которая согласно протоколу об административном правонарушении, 28.06.2016 года в 09 часов 00 минут в отделении г. Цимлянска МО УФМС России по РО в ст. Романовская, по адресу: г. Цимлянск, ул. Ленина, 18/19 нарушила миграционное законодательство, а, именно, в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание в Российской Федерации не подала уведомление за 2014 год о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, либо иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, либо нетрудоспособность до 14.12.2015 года, чем нарушила норму п.9 ст.6 ФЗ-115 от 25.07.2002 года.

Рустамова Сахила Рустам кызы в судебное заседание явилась, ей разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 Кодекса РФ об АП, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжа...

...ловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании Рустамова С.Р.к. подтвердила обстоятельства совершения ею административного правонарушения, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила, что осознала последствия совершенного ею административного правонарушения, обязуется впредь не допускать подобных фактов. Кроме того, просила не применять к ней дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку состоит в зарегистрированном браке с гражданином <данные изъяты> ФИО1 имеет <данные изъяты> несовершеннолетних детей, она длительно проживает с мужем и детьми по адресу: <адрес>. ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет статус <данные изъяты>, имеет в собственности жилой дом.

Представитель УФМС России по Ростовской области Еремкин А.М. в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства совершения Рустамовой С.Р.к. административного правонарушения, с учетом ее доводов, того обстоятельства, что она проживает с мужем и детьми на территории <адрес> с 2007 года, считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 28.06.2016 года в 09 часов 00 минут в отделении г. Цимлянска МО УФМС России по РО в ст. Романовская, по адресу: г. Цимлянск, ул. Ленина, 18/19 нарушила миграционное законодательство, а, именно, в течении двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения ею разрешения на временное проживание в Российской Федерации не подала уведомление за 2014 год о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, либо иного документа, подтверждающего размер и источник дохода, либо нетрудоспособность до 14.12.2015 года, чем нарушила норму п.9 ст.6 ФЗ-115 от 25.07.2002 года.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность Рустамовой С.Р.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, доказана полностью и подтверждается:

- протоколом № 098079 от 28.06.2016 года об административном правонарушении, составленным инспектором отделения в г. Цимлянске МО УФМС по РО в ст. Романовская Еремкиным А.М., уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП,

- ксерокопией паспорта Рустамовой С.Р.к.;

- распечаткой сведений из базы СПО «Мигрант-1» о лицах въехавших на территорию РФ.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 27 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия Рустамовой С.Р.к.образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины Рустамовой С.Р.к.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11. Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина Рустамовой С.Р.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, действия Рустамовой С.Р.к. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, по признакам нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно статье 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

По смыслу закона, если будет установлена необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, назначение ему дополнительного административного наказания в виде выдворения не исключается.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении подлежат выяснению все, имеющие значение для правильного разрешения дела, обстоятельства (ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании Рустамова С.Р.к. пояснила, что прибыла в Россию до 2007 года, проживает по адресу: <адрес>, с мужем и своими детьми. ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, имеет недвижимость на территории <адрес>.

Из представленных Рустамовой С.Р.к. документов, а, именно:

- свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- паспорта № на имя ФИО1

- свидетельства о рождении № на имя ФИО3;

- свидетельства о рождении № на имя ФИО2;

- свидетельства о государственной регистрации права №,

усматривается, что жилой дом находится в собственности ФИО1, из домовой книги видно, что семья Рустамовой С.Р.к. проживает на территории Российской Федерации. ФИО1 является гражданином <данные изъяты>.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №15-П, от 17 января 2013 года №1-П и др.).

Суд так же учитывает, что гражданка Рустамова С.Р.к. ранее не привлекалась к уголовной и административной ответственности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 части 1, и частью 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об АП суд признает раскаяние и полное признание вины Рустамовой С.Р.к. в совершении административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об АП судом не установлены.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает нецелесообразным назначение Рустамовой С.Р.к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о виде и размере наказания, с учетом выше изложенного, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым применить к Рустамовой С.Р.к. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи в размере 2 000,00 рублей.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

постановил:

Признать Рустамову С.Р.к, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса РФ об АП и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), л/с 04581А67120, ИНН: 6143077605, КПП: 614301001, р/счет:40101810400000010002, отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону, БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000, КБК 18811690040046000140. Наименование платежа - административный штраф УФМС по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись И.В. Степанова