Рябаева Анна Николаевна

Дело № 2-2564/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Помеловой Д.А.,

с участием истца Рябева И.В.,

представителя ответчика КУМИ МОГО «Ухта» - Гайдучек Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

14 июня 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Рябева И.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании поставить на учет,

установил:

Рябев И.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – КУМИ МОГО «Ухта») о признании незаконным отказа в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, обязании принять Рябева И.В. и членов его семьи на указанный учет. В обоснование заявленных требований указав, что <...> г. он обратился в КУМИ МОГО «Ухта» с заявлением о постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «молодая семья». Ответчиком было отказано в постановке на учет по тем основаниям, что семья заявителя намеренно ухудшила свои жилищные условия. Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с указанным иском.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не зая...

...вляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Р.., в качестве соответчика – администрация МОГО «Ухта».

В судебном заседании истец Рябев И.В. исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что он является собственником жилого помещения – комнаты № ...., расположенной по адресу: ...., общей площадью - .... кв.м. В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают он и его супруга с несовершеннолетним ребенком. Ранее он был зарегистрирован по адресу: 1. Супруга в свое время была зарегистрирована по адресу: 2. Перерегистрация и переезд были обусловлены необходимостью и фактическим совместным проживанием всех членов его семьи.

Представитель ответчика КУМИ МОГО «Ухта» Гайдучек Т.А., выступая в суде, исковые требования не признала, полагала, что семья истца умышленно ухудшила свои жилищные условия.

Ответчик администрация МОГО «Ухта» и третье лицо Р.., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

По правилам статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Из содержания приведенных норм следует, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение ст. 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 № 30-РЗ.

В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи.

Согласно подп. 2 п. 3 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 указанного Закона.

В соответствии с подп. 4 п. 13 ст. 2 Закона Республики Коми «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 установлена учетная норма общей площади на одного человека - 11 кв.м.

Из материалов дела следует, что <...> г. между Рябевым И.В. и Р. заключен брак, что подтверждается свидетельством о браке .... № .... от <...> г..

Рябевы имеют несовершеннолетнего ребенка – В.., <...> г. рождения.

Истец и члены его семьи – супруга и несовершеннолетний ребенок зарегистрированы и проживают в жилом помещении – комнате № ...., расположенной по адресу: Республика ...., которая принадлежит Рябеву И.В. на праве личной собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> г. сделана запись регистрации № ..... Общая площадь жилого помещения составляет .... кв.м.

Согласно справке МАУ «МФЦ» МОГО «Ухта» № .... от <...> г. в спорном жилом помещении зарегистрированы: Рябев И.В. с <...> г., В.. с <...> г., Р. с <...> г..

До регистрации в спорном жилом помещении Рябев И.В. в период с <...> г. по <...> г. имел регистрацию в жилом помещении, находящемся в собственности матери – ....., расположенном по адресу: 1, общей площадью .... кв.м. Также в данной квартире были зарегистрированы еще 3 человека.

Р. в свою очередь в период с <...> г. по <...> г. была зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: 2, общей площадью .... кв.м., принадлежащей на праве собственности её матери – ..... Также в указанном жилом помещении были зарегистрированы еще 2 человека.

<...> г. Рябев И.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его семьи: истца и его супруги Р.., дочери В.. по категории «молодая семья».

На момент обращения в жилом помещении – комнате № ...., расположенной по адресу: .... всего было зарегистрировано три человека, обеспеченность каждого из членов семьи заявителя жилой площадью менее учетной нормы подтверждается материалами гражданского дела, и стороной ответчика не оспаривается.

<...> г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» было отказано Рябеву И.В. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категориям «молодая семья», по тем основаниям, что суммарное значение площадей всех учитываемых жилых помещений составило значение, превышающее минимальное значение учетной нормы (11 кв.м на человека), а именно .... кв.м на человека Зарегистрировавшись в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., Рябев И.В. и его супруга Р.., фактически ухудшили свои жилищные условия, и потому семья не может быть поставлена на учет.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

Ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Действующее законодательство не предусматривает возможность отказа в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае, если ухудшение жилищных условий граждан произошло не искусственно, а вследствие изменения семейного положения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Рябевы состоят в зарегистрированном браке с .... года, постоянным местом жительства семьи является комната, приобретенная истцом в собственность в .... году по адресу: ...., где на каждого члена семьи (зарегистрировано и проживают 3 человека, общая площадь – .... кв.м), приходится менее учетной нормы.

Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору социального найма, Рябевы не имеют.

Таким образом, снятие Рябева И.В. и Р.. с регистрационного учета по прежним местам их жительства, вселение в жилое помещение, принадлежащее на праве собственности супругу, регистрация по месту фактического проживания имели целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака, воспитание ребенка. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении указанными лицами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение общей площади жилого помещения на каждого члена семьи составляет менее учетной нормы, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, отказавшего заявителю в постановке его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на приобретение либо строительство жилого помещений со стороны семьи Рябевых не усматривается и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах исковые требования Рябева И.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Рябева И.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Рябева И.В. и членов его семьи.

Обязать администрацию МОГО «Ухта» принять Рябева И.В. с составом семьи: супругой Р. и несовершеннолетней дочерью В., .... года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме составлено 20.06.2016.

Судья С. С. Логинов