Рябчук Андрей Николаевич

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи А.В.Лепетюх,

при секретаре судебного заседания Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябчук Андрея Николаевича к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в суд, в обоснование своих исковых требований указав, что проходил службу в должности заместителя начальника службы - начальник дежурный смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Ставропольскому краю» на срок - до наступления предельного возраста до 12.10.2017 г.; был уволен из ФПС ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 (в связи с сокращением должности в ФПС, замещаемой сотрудником) на основании приказа Южного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. 29.07.2002 Рябчук А. Н. обратился с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и 25.11.2002 года Рябчук А. Н. был поставлен на учет. В состав семьи Рябчука А. Н. входят - жена Рябчук Е. В., 1974 г.р., Рябчук Д.А. ДД.ММ.ГГГГ Рябчук А. Н. был уволен из федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83 (в связи с сокращением должности в ФПС, замещаемой сотрудником). 18.03.2019 года жилищная комиссия ГУ МЧС России по Ростовской области приняла решение, согласно которому - те принимать к учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом Рябчук А. Н, как утративш...

...его основание, дающего ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ. На правах правопреемника снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий... в соответствии со ст. 56 ЖК РФ», что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для снятия Рябчука А. Н. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи из трех человек, явилось получение его супругой Рябчук Е. В. 04.10.2012 г. в наследство жилого дома, общей пл. 80,4 кв.м., <адрес>, в связи с чем семья в составе 3 человек была обеспечена жилым помещением и утратила право состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Рябчук А. Н. считает решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области незаконным, не соответствующим нормам действующего законодательства в связи со следующими обстоятельствами.

В связи с тем, что полученный в наследство жилой дом, был не пригоден для проживания (отсутствовала вода, газ, канализация, строение было очень ветхое), жилая площадь была менее 15 кв.м, на одного члена семьи, Рябчук А. Н. проходил службу в Ставропольском крае, то Рябчук Е. В. продала жилой дом и земельный участок, что подтверждается договором купли-продажи от 24.10.2012 года. Цена договора купли-продажи составила 260000 руб. Данная сумма не позволила бы приобрести жилье в Ставропольском крае с учетом нормы на всех членов семьи. Совершение женой истца Рябчук Е. В., отчуждения принадлежащего ей домовладения, перешедшего по наследству, не может являться препятствием для признания Рябчука А. Н. и членов его семьи, нуждающимся в жилом помещении. Следовательно, на момент принятия решения жилищной комиссией Главного управления МЧС России по Ростовской области Рябчук А. Н. являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением.

К тому же к моменту вынесения обжалуемого решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области прошло почти 7 лет с момента заключения договора купли- продажи, жилищные условия истца не изменились, он и члены его семьи по прежнему нуждаются в обеспечении жилым помещением, как и на момент постановки его семьи в 2002 году на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени гарантированное право истца на предоставление жилья не реализовано, в связи с чем правовые основания для снятия Рябчука А. Н. и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и исключении их списков на получение жилья (социальной выплаты на улучшении жилищных условий), у ГУ МЧС по Ростовской области отсутствовали.

На основании изложенного просит признать решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Ростовской области от 18.03.2019 года о снятии Рябчука Андрея Николаевича с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом Рябчук Андрея Николаевича, дающего ему право на получение жилого помещения по договору социального найма - незаконным. Обязать Главное управление МЧС России по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав Рябчука Андрея Николаевича восстановив его на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом в Южном региональном центре МЧС России по Ростовской области, дающего ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, состав семьи 3 человека с момента исключения.

Явившийся в судебное заседание истец требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика Камышов В.Г. требования не признал, просил отказать в удовлетворении, указав, что Рябчук А.Н. составом семьи 3 человека подлежал снятию с учета с даты получения наследства 04.12.2012 года ввиду улучшения жилищных условий, однако не предоставил данной информации своевременно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации,. с учетом положений настоящей части.

В то же время названная норма предусматривает возможность снять гражданина с данного учета именно по основаниям, предусмотренным положениями нового Жилищного кодекса РФ, в том числе и в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, то есть в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом, Рябчук А. Н. проходил службу в должности заместителя начальника службы - начальник дежурный смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Ставропольскому краю» на срок - до наступления предельного возраста до 12.10.2017 г., что подтверждается контрактом о прохождении военной службы от 01.07.2015 г..

29.07.2002 года Рябчук А. Н. обратился с рапортом о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Рябчук А. Н. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждается карточкой учета жилищной программы <данные изъяты> и выпиской из протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии УГПС РФ СК. В состав семьи Рябчука А. Н. входят - жена Рябчук Е. В., 1974 г.р., Рябчук Д.АДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ года полковник Рябчук А. Н. был уволен из федеральной противопожарной службы ГПС МЧС России по п. 11 ч. 2 ст. 83, что подтверждается выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>.

18.03.2019 года жилищная комиссия ГУ МЧС России по Ростовской области приняла решение не принимать к учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом Рябчук А. Н, как утратившего основание, дающего ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ. На правах правопреемника снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий... в соответствии со ст. 56 ЖК РФ.

Основанием для снятия Рябчук А.Н. с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставленным по договору социального найма, составом семьи из трех человек явилось получение Рябчук Е.В. 10.11.2012 года в наследство жилого дома, общей площадь. 80,4 кв.м., Тверская обл., Торжокский район, Большесвятцовское сельское поселение, деревня Большое Святцево, ул. Центральная, 51, в связи с чем семья в составе 3 человек была обеспечена жилым помещением и утратила право состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении с момента получения Рябчук Е.В. наследства 04.10.2012 года.

24.10.2012 года Рябчук Е.В. продала указанный жилой дом, что подтверждается представленным в дело договором купли-продажи.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Оценивая конституционно-правовой смысл приведенного положения закона, Конституционный Суд Российской Федерации, в частности в Определении от 23 октября 2014 года N 2329-О, указал, что в соответствии со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно или за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с улучшением жилищных условий Рябчук А.Н. подлежал снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания с 04.10.2012 года.

10.11.2012 года произведена государственная регистрация прекращения права собственности Рябчук Е.Н. на жилой дом общ. пл. 80,4 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., расположенный на земельном участке общ. пл. 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>

Пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, истекал 10.11.2017 года.

19.07.2017 года Рябчук А.Н. обратился с заявлением на имя председателя жилищной комиссии Южного регионального центра МЧС России о включении его с составом семьи в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

По итогам рассмотрения его заявления Жилищная комиссия ЮРЦМЧС России на заседании от 01.09.2017 года приняла решение об отложении вопроса о включении его в состав участников подпрограммы в связи с необходимостью подтверждения прохождения службы в определенных должностях.

Повторное заседание жилищной комиссии состоялось ДД.ММ.ГГГГ, на котором согласно выписки из протокола <данные изъяты> истец был включен в состав участников программы «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», абз. 5 п. «а» ст. 5, п. 19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на 2019 год с составом семьи 3 человека.

При этом Жилищной комиссией ЮРЦМЧС России был упущен факт прекращения права собственности Рябчук Е.Н. на жилой дом общ. пл. 80,4 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м., расположенный на земельном участке общ. пл. 1500 кв.м., находящийся по адресу: Тверская обл., Торжокский район, Большесвятцовское сельское поселение, деревня Большое Святцево, ул. Центральная, 51, о чем Рябчук А.Н. своевременно сообщено в Жилищную комиссию не было.

Граждане могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, если из представленных ими документов в целях постановки на учет усматривалось, что не имелось оснований для постановки их на указанный учет.

Рябчук А.Н. уволен 05.06.2017 года, на момент увольнения у Рябчук А.Н. не прошел пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий, при этом действующим законодательством не предусмотрена постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма лиц, уволенных со службы, у которых на момент увольнения отсутствовало указанное право.

Доводы истца о том, что жилой дом общ. пл. 80,4 кв.м., жилой площадью 28.1 кв.м., расположенный на земельном участке общ. пл. 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> не было пригодно для проживания (отсутствовала вода, газ, канализация, строение было очень ветхое, жилая площадь была менее 15 кв.м., на одного члена семьи суд находит не обоснованными.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Согласно п. 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Доказательств несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещением, истцом суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по месту их жительства общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При наличии у граждан нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Рябчук А.Н. не отрицается и подтверждается сведениями, предоставленными Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии по Российской Федерации, наличие в собственности жилого помещения, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 34,2 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве 1/2, расчет должен производится с учетом имеющейся жилой площади у супругов (17,1 кв. М.+28.1 кв. м =45.2 кв.м) что соответствует норме жилого обеспечения 15 кв.м на члена семьи.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Рябчук Андрея Николаевича к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ростовской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2019 года.

Председательствующий

дело № 2-1241/2019

УИД 03RS0048-01-2019-001474-90

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Биктагирова Р.Р.,

при секретаре Горбачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябчук ФИО9, Рябчук ФИО10, действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на жилой дом по ? доли за каждым, прекращении права собственности на земельный участок, признании право собственности на земельный участок по ? доли за каждым,

УСТАНОВИЛ:

Рябчук А.Н., Рябчук Н.В., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на жилой дом по ? доли за каждым, прекращении права собственности на земельный участок, признании право собственности на земельный участок по ? доли за каждым.

В обосновании указанных требований истцы указывают, что истцу Рябчук Н.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> разрешенным использованием земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Архангельский район РБ выдано разрешение на строит...

...ельство жилого дома по указанному адресу.

На указанном участке истцами за счет собственных средств возведен жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию муниципального района Архангельский район РБ с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке <адрес> для получения акта ввода в эксплуатацию для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости и дальнейшего оформления права собственности.

Уведомлением администрации муниципального района Архангельский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в выдаче акта ввода в эксплуатацию, в связи с тем, что построенный объект индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства градостроительной деятельности за № в силу подпункта 8.3.3 пункта 8 «пожарная безопасность», а именно не соблюдены противопожарные разрывы от границы с участком расположенным по адресу: <адрес>.

По вопросам соответствия построенного жилого дома строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам проведена экспертиза.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что построенный жилой дом отвечает всем требованиям норм и правил.

Права соседей при строительстве не нарушены. Соседи не возражают относительно месторасположения жилого дома.

В связи с тем, что в строительство жилого дома были вложены денежные средства материнского капитала, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на жилой дом по ? доли за каждым.

Прекратить право собственности за Рябчук Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право общей долевой собственности на земельный участок за каждым из членов семьи.

В судебном заседании истец Рябчук А.Н. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Истица Рябчук Н.В., действующая за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района Архангельский район РБ Фахретдинов И.Р., действующий на основании доверенности не возражал против удовлетворения требований истцов.

Представитель третьего лица Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Архангельский район в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без участия.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, экспертное заключение, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпунктом 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, выдача разрешения на строительство не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд, при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности, вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо, в том числе, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса).

Судом установлено, что истец Рябчук Н.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что на основании выданного администрацией муниципального района Архангельский район РБ разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ истцами Рябчук А.Н., Рябчук Н.В. на указанном земельном участке возведен жилой дом площадью <данные изъяты>., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается техническим паспортом объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истцы предпринимали попытки разрешить вопрос о введении дома в эксплуатацию в административном порядке, но получили отказ.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации муниципального района Архангельский район РБ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным градостроительными нормами (подпункт 8.3.3 пункта 8 Пожарная безопасность республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Башкортостан «Градостроительство. Планировка и застройка городских округов, городских и сельских поселений Республики Башкортостан, Сводом правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной администрацией сельского поселения Архангельский сельсовет МР Архангельский район Рябчук Н.В., зарегистрированной и постоянно проживающей по адресу: <адрес> имеет следующий состав семьи: Рябчук ФИО11- муж, ФИО3 – дочь, ФИО4 – дочь.

Согласно представленного истцом экспертного заключения № ООО «Регион – Премьер о соответствии жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате проведенных обследований эксперт пришел к заключению, что жилой дом соответствует действующим на момент проведения экспертизы строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, регламентированные сводом правил:

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89; СанПин 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» ( утв. главным государственным санитарным врачом РФ 19 октября 2001 г.); «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №244-ФЗ от 29.07.2017 г.; СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к Объемно-планировочным и конструктивным решениям;

Соответственно ущемления каких-либо прав собственников соседних участков не выявлено.

Согласие на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявление ФИО7 подтверждает, что ФИО7, проживающая по адресу: <адрес> возражений относительно расположения жилого дома истцов Рябчук А.Н., Рябчук Н.В. к ее участку не имеет, не возражает против удовлетворения требований истца о признании за ними права собственности на жилой дом.

Согласно нотариального удостоверения – обязательства истцом Рябчук Н.В. дано письменное, удостоверенное нотариально обязательство об оформлении указанного жилого дома, приобретаемого с использованием средств материнского капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе супруга.

Исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, судья пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истцов Рябчук А.Н., Рябчук Н.В., поскольку спорное строение возведено на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях, возведение жилого дома соответствует целевому использованию земельного участка, жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно статьям 17 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан права общей долевой собственности истца Рябчук Н.В. и членов ее семьи Рябчук А.Н., ФИО3, ФИО4 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по ? доли за каждым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Рябчук ФИО12, Рябчук ФИО13, действующей за себя и за своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 - удовлетворить.

Признать за Рябчук ФИО14 и членами ее семьи Рябчук ФИО15, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить за Рябчук ФИО16 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Рябчук ФИО17 и членами ее семьи Рябчук ФИО18, ФИО3, ФИО4 право общей долевой собственности по ? доли за каждым на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.Р. Биктагиров

УИД 26RS0002-01-2019-005055-37

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Поляков О.А., рассмотрев административное исковое заявление Рябчук А. Н. к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета нуждающегося в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

установил:

Рябчук А. Н. обратился в суд с административным иском к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета нуждающегося в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

Изучив административное исковое заявление и приложенные к заявлению материалы, судья приходит к следующему выводу.

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в ...

...случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ /глава 2 КАС РФ/ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Местонахождение административного ответчика – ГУ МЧС России по Ростовской области указано – <адрес обезличен> – на - Дону, ул. М. Горького, 147, что не относится к территории Ленинского района города Ставрополя.

Следовательно, данный иск подлежит рассмотрению соответствующим районным судом города Ростов – на – Дону.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья

определил:

административное исковое заявление Рябчук А. Н. к ГУ МЧС России по Ростовской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета нуждающегося в обеспечении жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверенной сертификатом, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, возвратить административному истцу.

Определение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья О.А. Поляков