Рязанов Евгений Дмитреевич

Дело № 2-958/2022

(24RS0057-01-2022-001209-28)

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 13 декабря 2022 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

с участием прокурора Маслова О.С. (по поручению),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Рязанов Е.Д. к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шарыповский межрайонный прокурор в интересах Рязанов Е.Д. обратился с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Красноярского края об обязании обеспечить получение Рязанов Е.Д. лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 3 штук согласно выданного рецепта № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда в связи с несвоевременным лекарственным обеспечением в размере 2000 рублей.

Требования обоснованы тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о льготном лекарственном обеспечении граждан. Согласно полученной в ходе проверки информации в филиале АО «Губернские аптеки» в <адрес> на отложенном спросе находится рецепт № выданный КГБУЗ «Шарыповская ГБ» 29.04.2022г. Рязанов Е.Д. на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 3 штук. 03.05.2022г. Рязанов Е.Д. обратился в филиал АО «Губернские аптеки» в <адрес> для получения лекарственного препарата, однако, его не оказалось в наличии, в связи, с чем рецепт поставлен на отсроченное обслуживание. На момент проведения проверки указанное лекарственное средство Рязанов Е.Д. на основании указанного льготного рецепта не получено. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи препарат «Окскарбазепин» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных ...

...препаратов. Приложением №-«Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой» к Постановлению Правительства Красноярского края от 29.12.2020 N 943-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено предоставление препарата «Окскарбазепин» на льготных основаниях.

В соответствии с п. 12 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, утвержденных Приказ Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. Рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли. Таким образом, необеспечение Рязанов Е.Д. лекарственным препаратом является нарушением вышеперечисленных норм действующего законодательства, непринятие своевременно данного препарата создает угрозу жизни и здоровью Рязанов Е.Д.

Определением суда от 15.08.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено КГБУЗ «Шарыповская городская больница».

Прокурор Маслова О.С. (по поручению) в судебном заседании представила заявление об отказе от иска в части обязании ответчика обеспечить Рязанов Е.Д. лекарственным препаратом «<данные изъяты> по рецепту № от 29.04.2022г., в связи с тем, что данные требования удовлетворены в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях в части взыскания компенсации морального вреда в размере 2000 рублей настаивала в полном объеме.

Определением от 13 декабря 2022 года прекращено производство по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах Рязанов Е.Д. к Министерству здравоохранения Красноярского края в части обязании ответчика обеспечить Рязанов Е.Д. лекарственным препаратом <данные изъяты> в количестве 3 штук по рецепту № от 29.04.2022г.

Материальный истец Рязанов Е.Д. в судебное заседание не явился, повестку о месте и времени слушания дела не получил, вернулся конверт с отметкой истек срок хранения.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края - Пахомова Т.Ю. (по доверенности) в судебное заседание не явилась о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, направила письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Шарыповская городская больница» САбитова О.А. (по доверенности) в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила пояснения по иску.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Рязанов Е.Д. в заявлении Шарыповскому межрайонному прокурору от 08.06.2022г. просит обратится в порядке ст. 45 ГПК РФ в его интересах в суд с исковым заявлением об обеспечении его льготным лекарственным средством, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей, в связи с несвоевременным предоставлением лекарственного средства по льготному рецепту.

ДД.ММ.ГГГГ Рязанов Е.Д. был выдан рецепт № КГБУЗ «Шарыповская ГБ» на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в количестве 3 штук, действительный в течение 30 дней.

ДД.ММ.ГГГГ Рязанов Е.Д. обратился в филиал АО «Губернские аптеки» в <адрес> для получения лекарственного препарата, которого не было в наличии, в связи, с чем рецепт поставлен на отсроченное обслуживание.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в силу ст. 4 которого, охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

В соответствии со ст. 8 названного Федерального закона, социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 данного Федерального закона, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов утверждена Постановлением Правительства РФ №2299 от 28.12.2020 года.

В силу ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона №178-ФЗ от 17.07.1999 года « О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включаются социальные услуги, в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи препарат «Окскарбазепин» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Приложением №7-«Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей с 50-процентной скидкой» к Постановлению Правительства Красноярского края от 29.12.2020 N 943-п «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Красноярском крае на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено предоставление препарата «Окскарбазепин» на льготных основаниях.

Согласно Указа Губернатора Красноярского края от 22.10.2018 № 272-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» Министерство здравоохранения Красноярского края является органом исполнительной власти края, находящимся в подчинении Правительства Красноярского края. Органы исполнительной власти края осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Правительством Красноярского края, которыми определяется компетенция таких органов.

В соответствии с п. 3.25 Положения о Министерстве здравоохранения Красноярского края, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 07.08,2008 № 31-п, к компетенции министерства отнесена организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, в том числе на льготных условиях или бесплатно, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Обеспечение лекарственными средствами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 осуществляется в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 11.05.2006 № 129-п «Об утверждении Порядка обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания бесплатно или на льготных условиях и предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов, оплаты изготовления стоматологических протезов в размере восьмидесяти процентов».

Организация обеспечения отдельных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30,07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Министерство здравоохранения Красноярского края, является главным распорядителем финансовых средств, предназначенных на обеспечение лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами питания отдельных категорий граждан в рамках постановления № 890.

В целях обеспечения в 2022 году граждан, имеющих право на обеспечение бесплатно лекарственными препаратами и медицинскими изделиями согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 министерством здравоохранения Красноярского края, 06.09.2021 был заключен государственный контракт № с АО «Губернские аптеки» на оказание услуг уполномоченного медицинского склада, в рамках которого АО «Губернские аптеки» обязало оказывать министерству с момента заключения контракта услуги по обеспечению граждан лекарственными препаратами, приобретенными министерством по государственным контрактам поставки.

В соответствии с пунктом 3,3.10 контракта в случае временного отсутствия требуемого товара в пункте отпуска на момент обращения гражданина, Исполнитель обязан (при условии наличия необходимого товара на складе Исполнителя, либо в аптечной сети) организовать отсроченное обеспечение граждан в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения. При условия наличия товара исключительно в аптечной сети, Исполнитель обязуется организовать перемещение товара между пунктами отпуска, за исключением районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий, в том числе по распоряжению Заказчика.

Пунктом 3.3.8 контракта предусмотрено, что отпуск товара гражданам осуществляется без дополнительных заданий Заказчика в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения Красноярского края, был заключен государственный контракт № на поставку лекарственного препарата с <данные изъяты> в количестве № уп. для обеспечения льготников в рамках постановления Правительства РФ № 890.

Согласно письменного отзыва ответчика на исковое заявление, Рязанов Е.Д., имеет право на льготное лекарственное обеспечение в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.07.1994№ 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» по категории заболевания «Эпилепсия» (все лекарственные средства).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения пациента в аптеку) в аптечном пункте <адрес> препарат отсутствовал, в связи, с чем рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание. Недостаток препарата был вызван отсутствием на фармацевтическом рынке России лекарственного препарата с <данные изъяты>», в связи с чем все пациенты, которые его получали, были в экстренном порядке переведены на лекарственный препарат с <данные изъяты> и ранее закупленного количества не хватило для обеспечения выросшего в несколько раз количества пациентов, принимающих данный препарат.

Рецепт серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Рязанов Е.Д. отметки о срочности обеспечения не содержал.

В июне 2022г. министерством был произведен дополнительный закуп препарата и по результатам электронного аукциона, объявленного Извещением от ДД.ММ.ГГГГ №, был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку № упаковок препарата. Препарат поступил на уполномоченный медицинский склад ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

Согласно сведениям из Реестра рецептов, сформированного с использованием Единой информационной системы управления льготным лекарственным обеспечением населения Красноярского края, рецепт серии № № от ДД.ММ.ГГГГ был аннулирован медицинской организацией ДД.ММ.ГГГГ, причина отзыва рецепта со стороны медицинской организации в Реестре рецептов не указана и министерству не известна.

ДД.ММ.ГГГГ пациенту был выписан новый рецепт серии № № на 3 упаковки препарата, который был предоставлен пациенту в день обращения в аптеку ДД.ММ.ГГГГ. В связи с аннулированием указанного прокуратурой рецепта основания для обеспечения пациента лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве 3 уп. по рецепту серии № № от ДД.ММ.ГГГГ у министерства отсутствуют.

Согласно письменных пояснений третьего лица КГБУЗ «Шарыповская городская больница» рецепт серии № № на лекарственный препарат «Оскарбазепин» для Рязанов Е.Д. отозван специалистами КГБУЗ «Шарыповская городская больница» 30.06.2022г., по причине отсутствия препарата в аптеке на момент его выписки, в связи с проведением электронной закупки лекарственного препарата.

Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона № 61 –ФЗ «Об обращении лекарственных средств» отпуск лекарственных препаратов гражданам осуществляется в соответствии с Правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателям имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правилами отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 11 Правил утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н (ред. от 24.11.2021) отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно пункта 12 данных Правил (утратившего силу с 01.09.2022г.) в случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, не входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, отпускаемый бесплатно или со скидкой, обслуживается в течение семи рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Рязанов Е.Д. обратился в аптеку за получением препарата 03.05.2022г. по рецепту РЛ 890П 04-22 59910099 от 29.04.2022г., рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, и отозван КГБУЗ «Шарыповская городская больница» 30.06.2022г., то есть в течение 30 –ти дневного срока действия рецепта, Рязанов Е.Д. не был обеспечен необходимым лекарственным препаратом, что является нарушением вышеперечисленных норм действующего законодательства, ответчиком.

Таким образом, не обеспечение Рязанов Е.Д. в период срока действия рецепта жизненно важным лекарственным препаратом в льготном порядке, повлекло нарушение именно нематериальных благ и личных неимущественных прав на достойные условия жизни, поддержание его жизнедеятельности, сохранение здоровья, с учетом имеющегося заболевания «Эпилепсия», то есть, обеспечение достоинства его личности, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 2000 рублей, поскольку данный размер компенсации соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства здравоохранения Красноярского края (ИНН №, КПП №, ОГРН №) в пользу Рязанов Е.Д. компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Ответчик вправе подать в Шарыповский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение составлено: 23 декабря 2022 года.