Рычихина Татьяна Сергеевна

Судья Третьяков М.С. УИД 38RS0030-01-2024-000403-67

Судья-докладчик Черемных Н.К. № 33-5541/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи – председательствующего Коваленко В.В.,

судей Васильевой И.Л. и Черемных Н.К.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по исковому заявлению Рычихиной Т.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области

на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 марта 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Рычихина Т.С. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области), просила признать частично незаконным решение пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят; взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату стоимости проезда по маршруту: Москва-Иркутск, Москва-Калининград-Москва в размере 33 268,82 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Рычихина Т.С. является неработающим пенсионером по старости. В августе 2023 года истец выезжала на отдых в <адрес изъят>. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 63 662,82 руб. По приезду обратилась в пенсионный орган с заявлением об опл...

...ате стоимости проезда. Решением пенсионного органа ей частично произведена компенсация стоимости проезда в размере 30 394 руб., отказано в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Москва-Иркутск, Москва-Калининград-Москва.

Обжалуемым решением суда исковые требования Рычихиной Т.С. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ответчика Номер изъят от Дата изъята в части отказа в выплате Рычихиной Т.С. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Москва – Иркутск, Москва – Калининград – Москва; с ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33 056 руб. В удовлетворении требования о взыскании 212,82 руб. отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Миронец Н.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Указывает, что в представленной пенсионером маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Москва-Иркутск отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования, установленный Приказом № 134. Истцом не представлены документы, подтверждающие фактически произведенные им расходы на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Калининград – Москва.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

В соответствии с пунктом 10 Правил, компенсация стоимости проезда осуществляется в виде возмещения фактически произведенных расходов: а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Установлено, что Рычихина Т.С. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и проживает в <адрес изъят>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В августе 2023 года Рычихина Т.С. выезжала к месту отдыха в <адрес изъят> и обратно, и понесла расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дата изъята истец обратилась в пенсионный орган с заявлением об оплате расходов на проезд к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы.

Решением пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят Рычихиной Т.С. частично выплачена компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 30 394 руб., отказано в выплате части стоимости проезда по маршруту Москва – Иркутск, в связи с отсутствием обязательных реквизитов, по маршруту Москва-Калининград-Москва в связи с непредставлением кассовых чеков.

Исходя из системного анализа нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, суд правильно применил положения Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 года № 176, дал надлежащую оценку всем собранным по делу доказательствам и пришел к обоснованному выводу о том, что решение пенсионного органа от Дата изъята Номер изъят в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Иркутск, Москва-Калининград-Москва является незаконным.

Поскольку в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Рычихина Т.С. имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, что не оспорено ответчиком, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимость от правильности оформления проездных документов, при наличии доказательств, достоверно подтверждающих факт отдыха в <адрес изъят>, а также понесенных расходов. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Исследовав все представленные по делу доказательства, в том числе: электронный авиабилет по маршруту Москва - Иркутск, с датой вылета Дата изъята на имя Рычихиной Т.С.; электронные авиабилеты по маршрутам Москва – Калининград датой вылета Дата изъята , Калининград – Москва датой вылета Дата изъята ; кассовые чеки от Дата изъята об оплате 25 698 руб. ОАО Уральские авиалинии, от Дата изъята об оплате 6 246 руб. ОАО Уральские авиалинии; расписку ФИО6 о получении денежных средств от Рычихиной Т.С. в размере 33 268,82 руб. на приобретение билетов по маршруту Москва-Иркутск, Москва-Калининград-Москва, суд пришел к правильному выводу о том, что Рычихина Т.С. имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Иркутск, Москва-Калининград-Москва и обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по указанному маршруту в размере 33 056 руб., составляющих минимальную стоимость проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель ответчика Миронец Н.Н. настаивает на том, что истец Рычихина Т.С. не имеет права на возмещение расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Москва – Иркутск, Москва-Калининград-Москва по основаниям, указанным в решении ответчика, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела по исковому заявлению Рычихиной Т.С., дал правильную оценку всем представленным в дело доказательствам и постановил законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.

Доводы представителя ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, проверены судом надлежащим образом и обоснованно отвергнуты по мотивам, указанным в судебном решении. Иных доводов к отмене решения апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26.03.2024, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, в связи с чем, отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 26 марта 2024 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья – председательствующий

В.В. Коваленко

Судьи

И.Л. Васильева

Н.К. Черемных

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.06.2024.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2024 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-721/2024 по иску Рычихиной Татьяны Сергеевны к Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным в части решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Рычихина Т.С. указала, что является неработающим пенсионером. В августе 2023 году ездила на отдых в г. Калининград. По приезду обратилась в ОСФР с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ОСФР по Иркутской области ей частично произведена оплата проезда. По маршруту Москва-Иркутск. Москва-Калининград-Москва в компенсации стоимости проезда было отказано. Полагает, что решение, принятое ответчиком является незаконным и просит суд признать частично незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-004-3040-5714 от 01.11.2023 о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда по маршруту: Москва-Иркутск, Москва-Калинингр...

...ад-Москва в размере 33268,82 руб.

В судебное заседание истица не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила документы из которых следует, что она передала денежные средства на приобретение билетов П.А.С., а она оплатила их покупку с банковской карты.

Представитель ответчика Миронец Н.Н., действующая по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения по иску. Полагала, что оспариваемое решение вынесено обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также в рамках полномочий, имеющихся у территориального органа ОСФР.

Суд, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту - Закон от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости (инвалидности) за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Согласно статье 34 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2 и 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Рычихина Т.С. является неработающим пенсионером, проживает и зарегистрирован в г. Усть-Илимске Иркутской области, что подтверждается данными паспорта, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Таким образом, Рычихина Т.С. имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Данные обстоятельства не опровергаются и не оспариваются ответчиком.

Как следует из письменного заявления 24.10.2023 Рычихина Т.С. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с просьбой о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Илимск - Иркутск - Москва - Калининград - Москва - Иркутск -Усть-Илимск в сумме 63662,82 рублей, представив проездные документы, справки о стоимости проезда.

01.11.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области принято решение № 048-23-004-3040-5714 о выплате Рычихиной Т.С. частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 30394 руб. Отказано в компенсации расходов по маршруту Москва - Иркутск отсутствуют обязательные реквизиты, Москва-Калининград-Москва фактические расходы не подтверждены.

Согласно пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 176 от 01.04.2005 года, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов. Несоответствие проездных билетов требованиям к форме бланка, предназначенного для осуществления денежных расчетов за проезд, нельзя рассматривать, как позволяющее не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку это приводит к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Поскольку истцом представлено достаточно доказательств, достоверно подтверждающих факт следования по данным маршрутам, а также понесенные ей расходы, то оснований для отказа Рычихиной Т.С. в выплате компенсации, у ответчика не имелось.

В обоснование понесенных расходов истцом по маршруту Москва - Иркутск, Москва - Калининград - Москва представлены электронный авиабилет по маршруту Москва - Иркутск, датой вылета 19.08.2023 на имя Рычихиной Т.С., стоимостью 18244 руб.; электронные авиабилеты Москва - Калининград датой вылета 09.08.2023 на имя Рычихиной Т.С., стоимостью 8678,82 руб., в том числе вознаграждение агента 112,82 руб., Калининград - Москва датой вылета 18.08.2023 на имя Рычихиной Т.С., стоимостью 6346 руб., в том числе вознаграждение агента 100 руб.

В части несения расходов на оплату билетов истцом представлены кассовые чеки от 07.08.2023 об оплате 25698 руб. ОАО Уральские авиалинии, от 17.08.2023 об оплате 6246 руб. ОАО Уральские авиалинии, расписка Поляковой А.С. о получении денежных средств от Рычихиной Т.С. в размере 33268,82 руб. на приобретение билетов по маршруту Москва-Иркутск, Москва-Калининград-Москва.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании частично незаконным решения, взыскании компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно по маршруту Москва - Иркутск, Москва -Калининград - Москва в размере 33056 руб.(18244 руб. + 8566 руб. + 6246 руб.), подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером - получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно.

Решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту: Москва - Иркутск, Москва - Калининград - Москва, является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рычихиной Татьяны Сергеевны удовлетворить, частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № 048-23-004-3040-5714 от 01.11.2023 года в части отказа в выплате Рычихиной Татьяне Сергеевне компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту: Москва - Иркутск, Москва - Калининград - Москва.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Рычихиной Татьяны Сергеевны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 33056 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании 212,82 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2024.