Рыков Павел Михайлович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1575

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

при секретаре Онищенко С.Л., с участием представителя административного истца Гурьевой О.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел) на решение Воронежского гарнизонного военного суда от 10 августа 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление прапорщика Рыкова Павла Михайловича об оспаривании действий начальника отдела, связанных со снятием с жилищного учёта члена семьи.

Заслушав доклад судьи Богдашова Д.А., объяснения представителя административного истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Рыков, его супруга и двое детей в июле 2014 года признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на соответствующий учёт. В октябре 2016 года административным истцом избрана форма реализации жилищных прав в виде получения жилищной субсидии.

09 февраля 2017 года начальником отдела внесены изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилье (далее – реестр), согласно которых дочь истца – Наталья, 1987 г.р., исключена из реестра на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку она не относится к членам ...

...семьи военнослужащего.

Посчитав свои права нарушенными, Рыков в судебном порядке оспорил упомянутые действия уполномоченного органа и просил обязать начальника отдела восстановить его дочь на жилищном учёте в составе его семьи.

Суд первой инстанции административный иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В обоснование этого, ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает, что Рыкова Н.П. не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии в виде предоставления жилого помещения.

Полагает необоснованной ссылку суда на ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, так как административный истец проживает в специализированном жилом помещении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счёт средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В связи с этим ссылка должностного лица в апелляционной жалобе на п. 5 ст. 2 Закона является несостоятельной.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечёт за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В подп. «д» п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

По делу установлено, что административный истец с 2005 года проживает в служебной квартире, предоставленной ему на состав семьи, в том числе и на дочь Рыкову Н.П., что следует из имеющегося в деле договора пользования жилым помещением. В частности в нём указано, что совместно с нанимателем в качестве членов его семьи в жилое помещение вселяются его супруга и двое детей.

Выпиской из домовой книги и копиями паспортов подтверждается факт регистрации Рыкова и членов его семьи в предоставленном по месту службы специализированном жилом помещении по месту жительства.

С учётом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что дочь Рыкова, ранее признанная нуждающейся в жилье вместе с отцом и проживающая с ним совместно, является членом его семьи и вправе претендовать на обеспечение жилым помещением от военного ведомства в составе семьи военнослужащего.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит проверяемое решение обоснованным, соответствующим требованиям закона и не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от 10 августа 2017 года по административному исковому заявлению Рыкова Павла Михайловича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника 2 отдела (г. Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи