Рысаев Фанур Фаритович

Дело № 2-1290/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2012 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ланиной О.А.,

при секретаре Ягафаровой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рысаева Ф.Ф. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак о признании права на досрочную пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Рысаев Ф.Ф. обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФ РФ в г. Стерлитамак об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное, о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении <данные изъяты> летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды – период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на учебе в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о назначении пенсии по достижении <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ и о признании за ним права на получение пенсии по достижении <данные изъяты>-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Свои требования мотивирует тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда в Стерлитамакском районе РБ заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – по достижении <данные изъяты>летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда в Стерлитамакском районе РБ вынесло решение № об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии. Причина отказа Управление Пенсионного фонда в Стерлитамакском районе РБ указало на отсутствие требуемого <данные изъяты>-летнего ст...

...ажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Специальный стаж Рысаева Ф.Ф. составляет <данные изъяты>. Рысаев Ф.Ф. не согласен с данным отказом, т.к. в стаж работы не включены период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается военным билетом. Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ должны быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Истец Рысаев Ф.Ф. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, просит удовлетворить их по указанным доводам и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак по доверенности Широкова А.Е. в судебном заседании иск не признала и предоставила суду письменное возражение, согласно которого на день обращения стаж работы истца составил <данные изъяты>. Решение Управление ПФР об отказе в назначении пенсии принято на основании Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ, действующем с ДД.ММ.ГГГГ, Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия.

Согласно ст. 17 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющих в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. При назначении пенсии педагогическим работникам применяются «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный список не предусматривает включение в специальный стаж педагогическим работникам службу в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № который установил, что в целях оценки пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на

2

соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее действующие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, так же не содержали возможность включения службу в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

В Перечень служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях не включены. Данные периоды включены в Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения » данного Постановления, которое предусматривает включение вы специальный стаж службу в составе Вооруженных Сил СССР при условии, если не менее <данные изъяты> стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым иск Рысаева Ф.Ф. удовлетворить по следующим основаниям.

Судом установлено и сторонами не оспаривается факт прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на учебе в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рысаевым Ф.Ф. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда в Стерлитамакском районе РБ вынесло решение № об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии. В качестве причины отказы Управление Пенсионного фонда в Стерлитамакском районе РБ указало на отсутствие требуемого <данные изъяты> стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаи болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме того, Определением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей Конституции.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, пенсия по старости назначается досрочно лицам, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П положение подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с ДД.ММ.ГГГГ засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

3

В соответствии со ст.196 ТК РФ в предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на учебе в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно представленной истцом трудовой книжки Рысаев Ф.Ф. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской армии.

Согласно ч.1 п. г Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ № учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР. (Постановление СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ. №).

Таким образом, как усматривается из трудовой книжки, Рысаев Ф.Ф. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.

Также согласно представленной истцом трудовой книжки Рысаев Ф.Ф. находился на учебе в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с ч. 2 ст. 88 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого под специальным стажем понималась суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности, с учетом которой назначалась пенсия по старости в связи с особыми условиями труда, а также пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, Рысаев Ф.Ф. имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право.

В соответствии с Конституцией РФ законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии со ст. 76 Конституции РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный список не предусматривает время обучения в педагогических учебных заведениях Органы Пенсионного фонда РФ не имеют полномочий по установлению тождественности наименований учреждений и должностей. Согласно постановления Правительства РФ от

4

ДД.ММ.ГГГГ № тождественность учреждений и должностей может быть установлена Министерством труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Действительно в указанный перечень не включен период обучения в педагогическом учебном заведении. Однако согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, кроме случаев, предусмотренных законом. Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Об этом свидетельствует и Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе К., согласно которого если заявитель имел право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Таким образом, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований Рысаеву Ф.Ф. о включении в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период учебы в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

При таких обстоятельствах исковые требования Рысаева Ф.Ф. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– период службы в Советской армии и период учебы в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению, требования Рысаева Ф.Ф. о назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости – признать незаконным.

Признать за Рысаевым Ф.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Засчитать Рысаеву Ф.Ф. период прохождения военной службы в Советской армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Засчитать Рысаеву Ф.Ф. период нахождения на учебе в Бугульминском индустриальном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г. Стерлитамак назначить Рысаеву Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: О.А. Ланина