Саблина Светлана Валентиновна

Судья – Каралаш З.Ю. Дело № 2-1238/2024

№ 33-9709/2024

Апелляционное определение

г. Симферополь 23 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саблиной Светланы Валентиновны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционным жалобам Саблиной Светланы Валентиновны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 июля 2024 года, которым исковые требования Саблиной Светланы Валентиновны удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

УСТАНОВИЛА:

Саблина С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (ОСФР по Республике Крым) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что 22 февраля 2023 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости применительно к пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа в установлении досрочного пенсионного страхового обеспечения ей было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности льготного...

... стажа с применением ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При определении права, пенсионным органом в специальный стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены:

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в ВНО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отраженный на ИЛС без льготного кода особых условий труда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность педагог-организатор не предусмотрена Списком №.

Также в расчет общего стажа не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготный стаж, по тем основаниям, что запись о периоде работы в трудовую книжку внесена с нарушением требований Инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду не читаемости печати.

Полагая отказ пенсионного органа в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости не основанном на пенсионном законодательстве, нарушающим ее пенсионные права, просила суд признать его незаконным в частим отказа во включении в соответствующий стаж спорных периодов работы, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ).

Судом постановлено приведенное выше решение. Исковые требования Саблиной С.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, учебных отпусков, дней участия в ВНО, нерабочих, праздничных, дней, установленных органами государственной власти Республики Крым, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора. На пенсионный орган возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж Саблиной С.В. В удовлетворении остальной части требований было отказано.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене в полном объеме. По сути, доводы жалобы аналогичны позиции пенсионного органа, как при принятии решения об отказе Саблиной С.В. в установлении досрочного пенсионного обеспечения, так и при разрешении спора в суде первой инстанции.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Саблина С.В. оспаривает решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в период осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в школе, на территории Республики Крым действовало законодательство Украины. В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-XII и разделом 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты, и должностей, работы которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что право на пенсию за выслугу лет, имеют работники общеобразовательных учебных заведений, в т.ч., социальные педагоги. Выявленные пороки в трудовой книжке, также не могут являться основанием для отказа в учете спорного периода работы в соответствующий стаж, поскольку ответственность за оформление трудовых отношений возложена на работодателя, и ненадлежащее оформление и ведение трудовых книжек не может влиять на пенсионные права работника.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях, Саблина С.В. возражает против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

В судебном заседании в суде апелляционной инстанции Саблина С.В., представитель ОСФР по <адрес> – Танцюра Е.В. поддержали доводы своих апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Саблина С.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по <адрес> Саблиной С.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному пункту ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

В данном решении указано, что в льготный стаж не были включены:

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- участие в ВНО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как отраженный на ИЛС без льготного кода особых условий труда;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку должность педагог-организатор не предусмотрена Списком №.

Также, в связи с тем, что запись в трудовой книжке внесена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (печать учреждения не читается) в общий страховой и специальный стаж, не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтен в льготный стад в соответствии с нормами п. 11 Правил №.

В этой связи, общий страховой стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 05 дней, специальный – 19 лет 11 месяцев 08 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением об установлении досрочного пенсионного обеспечения, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с вышеуказанными Списками право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Частями 3 - 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Принимая во внимание то, что предметом иска является, в частности, включение в специальный стаж периодов работы истца до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

В то же время, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер, применению также подлежат нормы законодательства РФ.

Согласно трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, Саблина С.В. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу педагогом-организатором в Белогорскую общеобразовательную школу № на период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет основного работника, ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена учителем начальных классов с сокращением 0,5 ставки педагога-организатора, с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода назначена учителем начальных классов в Белогорской средней общеобразовательной школе №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, № от ДД.ММ.ГГГГ, Саблина С.В. действительно работала педагогом-организатором в Белогорской ОШ № с 1-3 ступеней с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов и на 0,5 ставки педагогом-организатором этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов этой же школы; с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В указанной справке также отражены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; участие в ВНО ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (л.д. 17), Саблина С.В. действительно работала в Белогорской общеобразовательной школе I-III ступеней № <адрес> совета АР Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган сослался на то, что должность педагога-организатора не предусмотрена Списком №.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №.

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, включена должность педагога-организатора.

При этом соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, законодательством Украины предусмотрено не было.

Таким образом, установив, что Саблина С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность, учитывая, что в указанные периоды на территории Республики Крым действовали нормы материального права позволяющие включать в педагогический стаж работу в должности педагога-организатора и вне зависимости от выработки нормы часов, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий пенсионного органа по исключению из педагогического стажа истца данного периода.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, суд первой инстанции исходил из того, что указанные виды деятельности относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены украинским законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным суд правомерно признал периоды пребывания истца в служебных командировках, в учебных отпусках подлежащим включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Обоснованным также является включение судом в специальный стаж нерабочих (праздничных) дней, устанавливаемых органами государственной власти Республики Крым.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прямого указания о порядке включения в специальный стаж праздничных дней в Правилах нет. На практике нерабочие праздничные дни, предусмотренные Трудовым кодексом, по умолчанию включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ. При этом в ст. 5 названного кодекса указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права. Статья 6 Трудового кодекс, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов РФ, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» соответствующие органы государственной власти в РФ вправе по просьбам религиозных организаций объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на определенных территориях.

Право субъектов РФ устанавливать в своем регионе дополнительные нерабочие праздничные дни подтверждено Верховным Судом (постановление Президиума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11).

Исходя из изложенного, отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно руководствовался справкой работодателя, в которой указано, что данный период подлежит включению в льготный стаж истца в связи с педагогической деятельностью.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, - в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, поскольку истцом представлены достоверные доказательства выполнения ею в спорный период педагогической деятельности, указанный периоды обоснованно включен судом в спорный страховой стаж.

В то же время, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя их следующего.

Указанный период работы, в том числе период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не был учтен в льготный стаж со ссылкой на нормы п. 11 Правил №, а также в связи с нарушением требований Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ № (печать учреждения не читается).

Согласно трудовой книжке серии БТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ, Саблина С.В. ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность социального педагога школы №, ДД.ММ.ГГГГ переведена с должности социального педагога школы № на должность учителя начальных классов этой же школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с сокращением.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (в том числе учителя, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми). Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

При этом, в отличие от российского законодательства, включение в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, не обуславливалось выполнением (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Кроме того, работа в должности социального педагога засчитывалась в стаж педагогической деятельности независимо от типа образовательного учреждения.

С ДД.ММ.ГГГГ за гражданами Украины, постоянно проживающими на территории Республики Крым, сохранено право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации, с возможностью реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым на момент принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и образовании новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Сам по себе факт того, что оттиски печатей, заверяющих запись об увольнении, не читаются, не может являться препятствием к принятию трудовой книжки, которая в силу норм действующего в настоящее время и действовавшего ранее законодательства является основным документом о трудовой деятельности работника, в качестве доказательства, подтверждающего спорные периоды работы истца.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж Саблиной С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы.

В соответствии с представленным в материалы дела предварительным расчетом, с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составит 24 года 05 месяцев 24 дня, при необходимом 25 лет, в связи с чем, право на назначение пенсии у истца отсутствует.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Саблиной Светланы Валентиновны и дополнения к ней – удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 июля 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 2 мая 2023 года № 84610/23 в части отказа во включении в стаж Саблиной Светланы Валентиновны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 15 августа 1993 года по 16 ноября 1996 года и возложении на ответчика обязанности включить в стаж Саблиной Светланы Валентиновны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы.

Принять в данной части новое решение, которым исковые требования Саблиной Светланы Валентиновны удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 2 мая 2023 года № 84610/23 в части отказа во включении в стаж Саблиной Светланы Валентиновны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 15 августа 1993 года по 16 ноября 1996 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым обязанность включить в стаж Саблиной Светланы Валентиновны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15 августа 1993 года по 16 ноября 1996 года.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 2 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 октября 2024 года.

Председательствующий

Судьи