Садыков Мансур Расикович

<данные изъяты>

Дело № 12-15/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижние Серги «12» апреля 2019 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Запретилина О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садыкова Мансура Расиковича на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Хотяновской А.В. от 14.01.2019 по делу об административном правонарушении в отношении

Садыкова Мансура Расиковича, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности в области дорожного движения,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 месяца,

У С Т А Н О В И Л:

Садыков М.Р., ранее привлеченный к административной ответственности за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, постановлением от 20.07.2018, вступившим в законную силу 30.07.2018, признан виновным в повторном управлении 11.11.2018 в 16:20 на 290 км автодороги Пермь-Екатеринбург транспортным средством Лада 217030, госзнак №, не зарегистрированным в установленном порядке.

В жалобе Садыков М.Р. просит отменить постановление мирового судьи от 14.01.2019, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указав, что нарушено его право на защиту, не приняты во внимание существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные сотрудниками ГИБДД. 30.11.2018 мировым судьей направленный для рассмотрения 12.11.2018 административный материалы был возвращен ГИБДД для устранения недостатков, копия определения о возвращении не была направлена ему в нарушение ст.29.4, 25.1 КоАП РФ. После устранения недостатков при вынесении определения о назначении на 14.01.2019 мировой судья не указал о необходимости извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно имеющемуся в материалах дела почтовому извещению, оно ...

...получено им 29.12.2018. Утверждает, что судебную повестку не получал, подпись в почтовом извещении не его. Изменения в протокол об административном правонарушении должностным лицом ГИБДД внесены в его отсутствие. Его подпись об ознакомлении с внесенными изменениями отсутствует. Отсутствуют сведения об извещении его о необходимости явки в ГИБДД для внесения изменений в протокол об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении появилась запись о его, якобы, отказе от подписи. Мировым судьей протокол об административном правонарушении с материалами дела не был возвращен в ГИБДД для устранения противоречий относительно внесенных в него изменений. Считает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Садыков М.Р. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от 14.01.2019 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель Ш.В.А. в судебном заседании пояснил, что 11.11.2018 им был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ в отношении Садыкова М.Р. 30.11.2018 указанный протокол был возвращен мировым судьей, для устранения недостатков. Дополнения были внесены только в номер постановления. Садыков М.Р. о внесенных изменениях не извещался, поскольку в деле не было его номера телефона. Почтой протокол со внесенными изменениями ему не направлялся.

Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1.1 ст.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, и влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Согласно положениям частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него. Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанный протокол.

Из материалов дела следует, что мировым судьей при подготовке дела к рассмотрению было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Садыкова М.Р. в ГИБДД МО МВД РФ «Нижнесергинский» для устранения недостатков, в связи с тем, что в протоколе отсутствовало описание действий Садыкова М.Р., повлекших нарушение п. 1 Основных положений Правил дорожного движения РФ, что не позволяло квалифицировать действия Садыкова М.Р. по ч. 1.1 ст. 12.1 КоАП РФ.

После устранения недостатков административный материал поступил мировому судье.

К жалобе Садыковым М.Р. приложена копия протокола об административном правонарушении от 11.11.2018 №, в котором отсутствует указание на то, что ранее постановлением от 30.07.2018 № Садыков привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Таким образом, из оригинала протокола усматривается, что в него вносились исправления, которых в представленной заявителем копии не имеется.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Садыкова М.Р. Отсутствуют и сведения об извещении названного лица о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в указанный протокол.

При рассмотрении дела мировым судьей данные обстоятельства исследованы не были, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не вызывалось, по обстоятельствам внесения изменений в протокол не допрашивалось.

Приведенные обстоятельства, с учетом также отсутствия в протоколе подписи Садыкова М.Р. либо соответствующей записи об отказе от подписи, не позволяют сделать однозначный вывод о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом ГИБДД в присутствии названного лица, с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо ИДПС Ш.В.А. также подтвердил, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены им в отсутствии Садыкова М.Р., копия протокола с внесенными в него изменениями последнему не направлялась.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления мирового судьи, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности Садыкова М.Р. с указанием на его надлежащее извещение.

Однако согласно ответу заместителя начальника Месягутовского почтамта М.О.А. от 26.03.2019, проведена проверка относительно вручения заказного письма разряда «Судебное» № от 27.12.2019 Садукову М.Р. Факт получения адресатом указанного письма подтвердить не могут, так как почтальоном вручение производилось ненадлежащим образом (л.д.№).

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, нельзя признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 14.01.2019 подлежат отмене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Нижнесергинском районном суде жалобы Садыкова М.Р. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Нижнесергинского судебного района Свердловской области Хотяновской А.В. от 14.01.2019 по делу об административном правонарушении в отношении Садыкова Мансура Расиковича, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 месяца, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: подпись

Копия верна. Судья О.Ю. Запретилина