Сафаргалина Венера Зайнулловна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Исянгулово 10 августа 2015 года.

Судья Зианчуринского районного суда Республики Башкортостан Ишдавлетова Г.Р.,

рассмотрев при подготовке к рассмотрению административного материала в отношении Сафаргалиной В.З. по ст. 14.2 КоАП РФ,

установил:

В отношении Сафаргалиной В.З. сотрудником полиции ОМВД России по Зианчуринскому району РБ составлен административный протокол по ст. 14.2 КоАП РФ.

Изучив представленные материалы, считаю, что административное дело подлежит возвращению в отдел МВД России по Зианчуринскому району РБ по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из административного протокола усматривается, что в отношении Сафаргалиной В.З. составлен административный протокол по ст. 14.2 КоАП РФ за то, что она ДД.ММ.ГГГГ продала спиртосодержащую жидкость ФИО1, которая является самогоном согласно справки об ис...

...следовании № от ДД.ММ.ГГГГ г., что розничная реализация которого запрещена законом по №171-ФЗ.

Частями 2, 3 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации), осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы).

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Сафаргалина В.З., как это следует из материалов дела, осуществила продажу самогона не как индивидуальный предприниматель и не от имени организации, а как физическое лицо, как обычная гражданка.

Статьей 14.2 КоАП РФ запрещена незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Так, в административном протоколе от ДД.ММ.ГГГГ неверно указано событие, не указано название закона и статьи, которое нарушено; отсутствует данные о свидетелях.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 настоящего Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В ходе проверки сотрудниками полиции не выяснялся, кем был изготовлен проданный самогон и для каких целей, занималась ли Сафаргалина З.Г. ранее продажей самогона и т.д., что также не отражено в объяснении правонарушителя.

Изъятые предметы в соответствии со ст. 26.6 КоАП РФ не осмотрены и не приобщены к делу в качестве вещественных доказательств. Место нахождения изъятых предметов и ответственное за хранение лицо в материалах дела не указано.

По делу было проведено административное расследование. Согласно ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом в виде определения немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено (часть 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ).

Однако указанные требования КоАП РФ были нарушены. Так, правонарушение выявлено сотрудником полиции ДД.ММ.ГГГГ г., а определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ г., в резолютивной части не указано в отношении кого и по какому факту необходимо провести административное расследование, но в то же время имеется ссылка о разъяснении прав и обязанности участникам производства. В описательной его части указывается, что выявлен факт продажи самогона Сафаргалиной В.З., а усматривается признаки административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ в действиях В.З. Однако материалы дела не содержат о вручении или о высылке копии определения физическому лицу.

Частью 5 статьи 28.7. КоАП РФ установлено, что срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа или его заместителя - на срок не более одного месяца, которое принимается в виде определения, где указываются основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого проводится административное расследование.

В соответствии с частью 3 статьи 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 КоАП РФ.

Указанные требования не соблюдены, срок определения о возбуждении административного дела и проведения административного расследования истек ДД.ММ.ГГГГ г., в дальнейшем указанный срок не продлевался, ДД.ММ.ГГГГ по делу была получена справка об исследовании, после чего какие-либо процессуальные действия не проводились, но несмотря на это административный протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ г., в суд направлен с нарушением требования ст. 28.8 КоАП РФ только ДД.ММ.ГГГГ г., в суд поступил ДД.ММ.ГГГГ

Из пп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

После возбуждения административного дела было назначено исследование изъятой жидкости, другие процессуальные действия сотрудниками полиции не проводились, экспертиза не назначалась; изъятые предметы не осмотрены и не приобщены в качестве вещественных доказательств; не установлены очевидцы, не опрошены свидетели и т.д. Протоколы опроса свидетелей не отвечает требованиям КоАП РФ, они не предупреждены по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, им не разъяснены права.

При таких обстоятельствах, административный протокол со всеми материалами по вышеуказанным основаниям подлежит возврату в орган, который составил протокол, по причине неправильного составления протокола, оформления других материалов дела и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении Сафаргалиной В.З. по ст. 14.2 КоАП РФ в связи с неправильным составлением протокола и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возвратить ОМВД России по Зианчуринскому району РБ.

Судья Г.Р.Ишдавлетова