Сафаров Нураддин Рустам оглы

*

*

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2020 года г. Петушки

Судья Петушинского районного суда Владимирской области Н.А. Карташова, с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах (далее ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах) Денисовой И.В., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Сафарова Нураддина Рустам оглы, *, проживающего по адресу: адрес,

У С Т А Н О В И Л:

23 сентября 2020 года в Петушинский районный суд поступил административный материал по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Сафарова Н.Р. оглы.

Согласно протоколу № № об административном правонарушении от дата года, Сафаров Н.ГР. оглы 15.08.2020 года прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва (Внуково), не выполнил требования п. 2.1,2.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года (в ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму. Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10,30,31 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 91.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечн...

...я социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп. 2.1,2.2 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года № 22).

Сафаров Н.ГР. оглы в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, что подтверждено почтовым уведомлением и полученной телеграммой.

Представитель ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Денисова И.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с учетом того, что Сафаровым правонарушение допущено впервые просила назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Заслушав представителя ТО Роспотребнадзора по Владимирской области в Петушинском и Собинском районах Денисову И.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Данная норма закона устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Пунктом 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главный государственный санитарный врач РФ наделен полномочиями по принятию постановлений по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. Указанные правила действуют до 1 января 2021 г.

В соответствии с указанными правилами мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическую диагностику (п. 2.1 Правил).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1 Правил).

В соответствии с п. 4.2. Правил эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

В соответствии с пп. 2.1, пп.2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в ред. от 27.07.2020г.) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела,Сафаров Н.ГР. оглы 15.08.2020 года прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва (Внуково), не выполнил требования п. 2.1,2.2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года (в ред. от 27.07.2020) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» по обязательному заполнению анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию до вылета в Российскую Федерацию, в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- письменными объяснениями Сафарова Н.Р., в которых он не оспаривал, что возвратившись из Турции в течении трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-2019 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму; информацией о прибывших гражданах на территорию РФ с о1.08.2020 года, поступившая из УМВД России по Владимирской области, согласно которым Сафаров Н.Р.15.08.2020 15.08.2020 года прибыл на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом Турция-Москва (Внуково); сведениями из Модуля «Информация о прибывших в РФ из зарубежных стран» из которых усматривается, что Н.Р. Сафаров лабораторное исследование COVID-19 методом ПЦР не прошел и не разместил информацию о результате лабораторного исследований на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ.

Таким образом, Сафаров своими действиями нарушил ст.ст. 10,30,31 Федерального закона от 30.03.1999 г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 91.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», пп. 2.1,2.2 п. 2 Постановления №7 Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.07.2020 года № 22).

Указанные доказательства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в достоверности перечисленных материалов дела суд не находит.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности Сафаров Н.ГР. оглы в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил, что в деле имеются все необходимые юридически значимые доказательства нарушения Сафаровым законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Сам Сафаров свою вину в совершении правонарушения не оспаривал.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к убеждению, что вина Сафарова Н.Р. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

При назначении Сафарову Н.Р.оглы административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что Сафаров Н.Р.оглы впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность виновного, суд признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения Сафарова Н.Р.оглы от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Совершенное правонарушении создает риск возникновения инфекционных заболеваний, поскольку Сафаров, не прошедший исследование на COVID-19, в случае инфицирования может нанести вред не только своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, представляющей опасность для окружающих. Не принятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привести к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

С учетом характера совершенного Сафаровым правонарушения и его последствиями, суд приходит к выводу о назначении минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, т.е. в размере 15 000 рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Сафарова Нураддина Рустама оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу на расчетный счет № № в отделение Владимир г. Владимир №, код штрафа (КБК) №, получатель УФК по Владимирской области (Управление Роспотребнадзора по Владимирской области).

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Петушинского районного суда /подпись/ Н.А. Карташова