Сафиуллина Аниса Жавдатовна

Дело № 2-900/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2022 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием истца Сафиуллиной А.Ж., представителя ответчика Мухамадеевой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафиуллиной А.Ж. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш» о взыскании специальных социальных выплат

У С Т А Н О В И Л:

Сафиуллина А.Ж. обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш» (далее по тексту – ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш») о взыскании специальных социальных выплат в размере 23 500 рублей.

В обоснование исковых требований указала, что работает <данные изъяты> скорой медицинской помощи в ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» в отделении скорой медицинской помощи в с. Кулуево Аргаяшского района Челябинской области. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 ей, как фельдшеру скорой медицинской помощи, положены специальные социальные выплаты за обслуживание больных с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, которые ответчик ей не выплатил за 16, 5 нормативных смен: 13 марта 2022 г. ею были обслужены пациенты ФИО5, ФИО12; 24 апреля 2022 г. был обслужен пациент ФИО6, от которого был получен отказ от госпитализации, пациент передан врачу общей практики д. <адрес> ФИО7; 28 мая 2022 г. были обслужены пациенты ФИО2 и ФИО3, у которых был положительный результат коронавирусной инфекции COVID-19; 19 июня 2022 г. был обслужен пациент ФИО8, которому был выставлен диагн...

...оз НКВИ идентифицированная, госпитализирован в больницу; 23 июня 2022 г. обслужен пациент ФИО9, у которого результат ИХА был положительный, госпитализирован в больницу. Пыталась разрешить данный вопрос без судебного разбирательства, обращалась с заявлениями на имя главного врача больницы, но ответ не получила.

В судебном заседании истец Сайфуллина А.Ж. на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Мухамадеева С.Р. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что согласно данным Аналитики оказания услуг по отделениям и сотрудникам 13 марта 2022 г. пациент ФИО12 обслуживалась только фельдшером ФИО13, пациент ФИО5 обсуживался врачом ФИО14; 24 апреля 2022г. пациент ФИО6 обслуживался врачом ФИО13; 28 мая 2022 г. пациенту ФИО15 выставлен диагноз U07.2, который согласно методических рекомендаций по кодированию, не является основанием для оплаты, так как вирус не идентифицирован. 19.06.2022 пациент ФИО8 поступил с положительным результатом в стационар, при повторном заборе на коронавирусную инфекцию COVID-19 результат был отрицательный. 23.06.2022 пациент ФИО9 при госпитализации был подвержен повторному анализу на коронавирусную инфекцию COVID-19, результат был отрицательный. Учитывая изложенное, полагает, что оснований для включения указанных смен в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в отношении истца не имеется.

Представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Челябинской области, Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Из ходатайства представителя Министерства здравоохранения Челябинской области Зязина Д.Б. следует, что он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель Государственного учреждения – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Эпельман Е.Б. в ходатайстве указала просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из письменного отзыва представителя третьего лица следует, что в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 с 01.11.2020 по настоящее время ответчиком в отношении Сафиуллиной А.Ж. направлялись реестры для осуществления специальных социальных выплат. Отделением Фонда данные выплаты производились. С марта по май 2022 года отделением Фонда Сафиуллиной А.Ж. были произведены специальные социальные выплаты в размере 97 807 рублей 51 коп.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений ст.ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2412) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее по тексту – Правила).

Пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации установлено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2022 г. специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 рублей, 1215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 рублей, 1215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 рублей, 2430 рублей и 1215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 рублей, 1215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17 февраля 2021 г. № 3 Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из пункта 3 Правил следует, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

В целях исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 главным врачом ГБУЗ «Районная больница Аргаяш» издан приказ от 2 ноября 2020 г. № 282 «Об утверждении специальных социальных выплат работникам ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш», в соответствии с которым указанные выплаты установлены в том числе, врачам, оказывающим скорую медицинскую помощь; фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Таким образом, специальная социальная выплата, установленная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. №1762, производится врачам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи для пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В судебном заседании ответчиком не представлены доказательства создания специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи для пациентов с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19. В связи с чем

Поскольку, в спорный период времени Сафиуллина А.Ж. не осуществляла работу в составе специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, являлась врачом скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи, которая осуществляет выезды к пациентам не только с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, но и с другими диагнозами, то она имела право на стимулирующие выплаты только в случае подтвержденного у пациента диагноза COVID-19, внесенного в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19.

Как следует из карты вызова скорой медицинской помощи от 13 марта 2022 г. бригадой в составе фельдшеров ФИО13, Сафиуллиной А.Ж. был осуществлен прием пациента ФИО5, у которого по результатам исследования экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 15.03.2022 был положительный результат. Вместе с тем, согласно журналу «Аналитика оказания услуг по отделениям и сотрудникам» пациент ФИО5 13 марта 2022 г. был осмотрен врачом ФИО14

Из карты вызова скорой медицинской помощи от 13 марта 2022 г. бригадой в составе фельдшеров ФИО17, Сафиуллиной А.Ж. был осуществлен прием пациента ФИО12 Результат исследования экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 был проведен 3 марта 2022 г., то есть до обращения за медицинской помощью. Из журнала «Аналитика оказания услуг по отделениям и сотрудникам» пациент ФИО12 13 марта 2022 г. была осмотрена врачом ФИО13

Согласно карты вызова скорой медицинской помощи от 25 апреля 2022г. пациент ФИО6 был осмотрен бригадой фельдшеров ФИО18, ФИО19 Сведений о том, что скорую медицинскую помощь указанному пациенту 24 апреля 2022 г. была оказана Сафиуллиной А.Ж. материалы дела не содержат. Из журнала «Аналитика оказания услуг по отделениям и сотрудникам» медицинская помощь пациенту ФИО6 была оказана 24 апреля 2022 г. врачом ФИО13

Из карты вызова скорой медицинской помощи от 28 мая 2022 г. следует, что бригадой в составе фельдшеров Сафиуллиной А.Ж., ФИО20 была оказана медицинская помощь пациенту ФИО15, которому выставлен диагноз U07.2, который не относится к диагнозу новой коронавирусной инфекции (COVID-19), поскольку вирус не идентифицирован.

Сведения в отношении пациента ФИО21 журнал «Аналитика оказания услуг по отделениям и сотрудникам» за 28 мая 2022 г. не содержит.

Согласно сведениям карты вызова скорой медицинской помощи от 19 июня 2022 г. бригадой в составе фельдшеров Сафиуллиной А.Ж., ФИО14 был осуществлен прием пациента ФИО8, у которого по результатам исследования экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 19.06.2022 был положительный результат. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Федеральном регистре больных COVID-19, результат исследования от 20.06.2022 на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 является отрицательным.

Из карты вызова скорой медицинской помощи от 23 июня 2022 г. следует, что бригадой в составе фельдшеров Сафиуллиной А.Ж., ФИО14 был осуществлен прием пациента ФИО9, у которого по результатам исследования экспресс-теста на антиген SARS-CoV-2 22.06.2022 был положительный результат. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Федеральном регистре больных COVID-19, результат исследования от 24.06.2022 на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 является отрицательным.

Из сведений, содержащихся в табелях учета рабочего времени «Ковидный» за март, апрель, май и июнь 2022 года нормативные смены за спорные периоды Сафиуллиной А.Ж. не проставлены, в связи с чем ответчиком указанные смены в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в отношении Сафиуллиной А.Ж. не включены.

Из представленных доказательств следует, что ответчиком за спорные периоды обоснованно не представлены сведения в Фонд социального страхования для назначения специальной социальной выплаты за работу с больными с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции COVID-19, поскольку факт оказания медицинской помощи Сафиуллиной А.Ж. 13 марта 2022 г., 24 апреля 2022 г. больным с коронавирусной инфекцией не подтвержден; у пациента, которому оказана медицинская помощь 28 мая 2022 г. диагноз не идентифицирован; у пациентов, которым оказана медицинская помощь 19 июня 2022 г., 23 июня 2022 г., диагноз COVID-19, внесенный в Федеральный регистр лиц, больных COVID-19, не подтвержден.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, в силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений).

На основании п. 4 Правил для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Таким образом, специальная социальная выплата осуществляется Государственным учреждением – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, на ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» в силу вышеуказанных Правил возложена обязанность предоставить реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В соответствии с п. 11, 12 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования о взыскании с ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» специальных социальных выплат в размере 23 500 рублей удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлины возмещению с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сафиуллиной А.Ж. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш» о взыскании специальных социальных выплат в размере 23 500 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «11» ноября 2022 г., судья: