Сайфуллин Анас Ахатович

Дело № 12-75/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

село Красноусольский 20 июля 2016 года

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Камалов Р.Р., с участием помощника прокурора <адрес> района Гилязева М.М., лица, привлекаемого к административной ответственности, - Сайфуллина А.А., при секретаре Вагаповой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора <адрес> Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Гафурийскому району прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллина А.А. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В протесте и.о. прокурора <адрес> выражает несогласие с постановлением, просит постановление отменить, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно установлены обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора Гилязева М.М., поддержавшего проест, и Сайфуллина А.А., просившего постановление мирового судьи оставить без изменения, суд находит, что постановление о прекращении производства по делу подлежит отмене по следующ...

...им основаниям.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Гафурийском лесничестве.

По результатам проведенной проверки постановлением заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан И. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллина А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ.

Проверкой установлено, что Л. обратился с обращением в <адрес> лесничество о выделе леса ДД.ММ.ГГГГ, между тем договор купли-продажи лесных насаждений № был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные нарушения допущены при заключении договоров за ДД.ММ.ГГГГ № с З., № с С., № с К., № с Н., за 2015 № с С., № с М., № с Ш., № с К.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу о том, что заявление Л. рассмотрено начальником территориального отдела МЛХ РБ по <адрес> лесничеству Сайфуллиным А.А. своевременно, Л. получил распоряжение о выделении древесины.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5).

По результатам рассмотрения заявления Л. усольскому участковому лесничеству и директору ГАУ РБ «<адрес> лесхоз» П. дано распоряжение с просьбой произвести отвод и таксацию лесосеки.

Таким образом, начальником территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллиным А.А. фактически обращение Л. передано для рассмотрения по подведомственности, о чем заявитель в письменной форме в установленный законом срок не уведомлен.

Мотивированный ответ начальником территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллиным А.А. заявителю Л. по доводам, изложенным в обращении, также не дан.

Вышеизложенное оставлено без внимания и должной правовой оценки мирового судьи не получило.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ имеющие существенное значение для рассмотрения дела фактические обстоятельства мировым судьей не были установлены, а представленные доказательства надлежаще оценены, что привело к принятию незаконного и необоснованного судебного постановления.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, подлежат отмене, как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Гафурийском межрайонном суде Республики Башкортостан протеста и.о. прокурора <адрес> Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, срок давности привлечения Сайфуллина к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий на предмет доказанности состава административного правонарушения, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Гафурийский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника территориального отдела Министерства лесного хозяйства РБ по <адрес> лесничеству – «<адрес> лесничество» Сайфуллина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, - отменить,

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Р.Р. Камалов