Салимов Табриз Шабан оглы

№15-892/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 октября 2024 года г. Тула, ул. Марата, д. 162а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ИП Салимова Т.Ш. оглы о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности,

установил:

постановлением Пролетарского районного суда г. Тулы от 13 сентября 2024 года ИП Салимов Т.Ш. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности в отношении организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г.Тула, ул. Кутузова, д. 102, на срок 90 (девяносто) суток.

02 октября 2024 года ИП Салимов Т.Ш. оглы обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности организации общественного питания.

ИП Салимов Т.Ш. оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, заключение об устранении ИП Салимовым Т.Ш. оглы нарушений не п...

...редставили.

Изучив заявленное ходатайство и представленные в его обоснование документы, материалы дела об административном правонарушении №5-148/2024 в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г. Тула, ул.Кутузова, д.102, послужило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания, а именно: помещения, технологическое и холодильное оборудование в летнем кафе не содержатся в чистоте, влажная уборка помещений временной организации общественного питания (шатер), торгового инвентаря, технологического оборудования проводится не регулярно и не своевременно. Личные вещи сотрудника хранятся беспорядочно, не выделено и не оборудовано место для их хранения. В летнем кафе не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников и посетителей. Отсутствуют раковины для мытья рук с подводом холодной и горячей воды. Организация общественного питания не обеспечена дезинфицирующими средствами. В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция посуды и столовых приборов. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция в том числе и корнеплоды обрабатываются в одном производственном горячем цехе. В горячем цехе оборудованы 2 — ванны, которые используют для обработки сырья (мясо, мясо птицы, овощи в том числе корнеплоды, рыба). В производственном (горячем цехе) и цехе для приготовления блюд на мангале организации общественного питания отсутствуют раковины для мытья рук сотрудников. Отсутствует разделочный инвентарь, стол для обработки мяса птицы. Часть разделочного инвентаря (доски, ножи), разделочные столы не имеют маркировки. Часть холодильного оборудования не имеет термометров. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, (включая организавционные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). В организации общественного питания не представлены технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, соусы. На мясную продукцию (мясо птицы, свинина, говядина) отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность. Не оформляется бракеражный журнал. Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд. Не представлен договор на проведение дератизациоонных и дезенсекционных мероприятий. Ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено. Даные обстоятельства являются нарушением требований ст.11, п.1 ст. 17, ст.32, п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.18, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.8, 3.9.2, 3.9.5, 3.10, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ не представлено в суд соответствующее заключение в подтверждение фактов, изложенных в ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

При таких обстоятельствах ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о досрочном прекращении исполнения наказания удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуальному предпринимателю Салимову Т.Ш. оглы в удовлетворении ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности отказать.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

№15-893/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 октября 2024 года г. Тула, ул. Марата, д. 162а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Слукина У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ИП Салимова Т.Ш. оглы о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности,

установил:

постановлением Пролетарского районного суда г. Тулы от 13 сентября 2024 года ИП Салимов Т.Ш. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности в отношении организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г.Тула, ул. Кутузова, д. 102, на срок 90 (девяносто) суток.

10 октября 2024 года ИП Салимов Т.Ш. оглы обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения назначенного административного наказания в связи с устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности организации общественного питания.

ИП Салимов Т.Ш. оглы в судебном заседании доводы ходатайства поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заключение, согласно которому по состоянию на 14 октября 2024 года в организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г.Тула, ул. Кутузова, д. 102, в стационарном кафе «Искра» устранены все устан...

...овленные нарушения требований санитарного законодательства, отмеченные в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив заявленное ходатайство и представленные в его обоснование документы, материалы дела об административном правонарушении № в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы, а также заключение Управления Роспотребнадзора по Тульской области, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении №5-148/2024, основанием для административного приостановления деятельности организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г. Тула, ул.Кутузова, д.102, послужило нарушение санитарно-эпидемиологических требований при оказании услуг общественного питания, а именно: помещения, технологическое и холодильное оборудование в летнем кафе не содержатся в чистоте, влажная уборка помещений временной организации общественного питания (шатер), торгового инвентаря, технологического оборудования проводится не регулярно и не своевременно. Личные вещи сотрудника хранятся беспорядочно, не выделено и не оборудовано место для их хранения. В летнем кафе не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников и посетителей. Отсутствуют раковины для мытья рук с подводом холодной и горячей воды. Организация общественного питания не обеспечена дезинфицирующими средствами. В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция посуды и столовых приборов. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция в том числе и корнеплоды обрабатываются в одном производственном горячем цехе. В горячем цехе оборудованы 2 - ванны, которые используют для обработки сырья (мясо, мясо птицы, овощи в том числе корнеплоды, рыба). В производственном (горячем цехе) и цехе для приготовления блюд на мангале организации общественного питания отсутствуют раковины для мытья рук сотрудников. Отсутствует разделочный инвентарь, стол для обработки мяса птицы. Часть разделочного инвентаря (доски, ножи), разделочные столы не имеют маркировки. Часть холодильного оборудования не имеет термометров. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, (включая организавционные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). В организации общественного питания не представлены технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, соусы. На мясную продукцию (мясо птицы, свинина, говядина) отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность. Не оформляется бракеражный журнал. Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд. Не представлен договор на проведение дератизационных и дезенсекционных мероприятий. Ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено. Даные обстоятельства являются нарушением требований ст.11, п.1 ст. 17, ст.32, п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.18, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.8, 3.9.2, 3.9.5, 3.10, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ представлено в суд соответствующее заключение по результатам проверки фактов, изложенных в ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания.

Установлено, что по состоянию на 14 октября 2024 года устранены нарушения требований санитарного законодательства, отмеченные в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, послужившие основанием для назначения административного наказания, в полном объеме.

Данное заключение по результатам санитарного обследования организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г. Тула, ул. Кутузова, д. 102, кафе «Искра», составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, дано в письменной форме с указанием фактов и выводов, свидетельствующих об устранении в полном объёме индивидуальным предпринимателем обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, и согласуется с материалами дела об административном правонарушении и представленными лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доказательствами об устранении в полном объеме нарушений требований санитарного законодательства, отраженных в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах ходатайство представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о досрочном прекращении исполнения наказания является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

ходатайство индивидуального предпринимателя Салимова Т.Ш. оглы о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности удовлетворить.

Досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении организации общественного питания стационарного кафе «Искра» ИП Салимова Т.Ш. оглы (ОГРНИП 322710000002423, ИНН 710519011120) по адресу: г.Тула, ул. Кутузова, д. 102.

Возобновить с 14 октября 2024 года деятельность организации общественного питания стационарного кафе «Искра» ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: г.Тула, ул. Кутузова, д. 102.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

№5-114/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 августа 2024 года г.Тула, ул.Марата, д.162-а

(резолютивная часть объявлена 06.08.2024)

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Кульчук А.А.,

с участием ИП Салимова Т.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя Салимова Табриза Шабана оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес> (паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство в Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

как следует из протокола об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, ИП Салимову Т.Ш. вменяется несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно п. 6 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Салимов Т.Ш. вину в совершении вмененного правонарушения признал, пояснил, что не был осведомлен о наличии запрета, установленного Указом Губернатора Тульской области №106 от 28.11.2023. В случае применения штрафных санкций, просит снизить размер штрафа, указывая на отсутствие негативных последствий правонару...

...шения, наличие на иждивении престарелой матери, тяжелое финансовое положение.

Выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «5» пункта 1 постановления Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106 установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующему виду экономической деятельности, предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (56), в т.ч. деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10).

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 ч. при проведении сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тульской области проверки нарушений миграционного законодательства в кафе, расположенном по адресу: <адрес> принадлежащем ИП Салимову Т.Ш., был установлен факт несоблюдения гражданкой <адрес> ФИО4, имеющей патент на осуществление трудовой деятельности, установленных ограничений на осуществление иностранным гражданином отдельных видов деятельности.

Таким образом, выявлено, что работодатель ИП Салимов Т.Ш. нарушил требования п. 6 ст. 18.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002, Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106, а именно привлек к трудовой деятельности в качестве администратора кафе по вышеуказанному адресу гражданку <адрес> ФИО5

Вина ИП Салимова Т.Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданки <адрес> ФИО6 о выявленном факте осуществления ею трудовой деятельности в качестве администратора кафе по адресу: <адрес>, 2 этаж, в нарушение п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, Указа Губернатора Тульской области от 28.11.2023 №106;

- письменными объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она на основании патента и трудового договора с ИП Салимовым Т.Ш. осуществляла трудовую деятельность в качестве администратора кафе по адресу: <адрес>, 2 этаж; о действии запрета, предусмотренного Указом Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106, не знала. При даче объяснений ФИО4 разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации, никаких замечаний, ходатайств не заявлялось, вину признала в полном объеме;

- миграционной картой ФИО4, патентом серии 71 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении гражданки <адрес> ФИО4;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП Салимовым Т.Ш. и ФИО4, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Салимов Т.Ш. принимает во временное возмездное пользование часть здания и земельного участка по адресу: <адрес>, для осуществления деятельности в области общественного питания;

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ,

- распоряжением о проведении внеплановой проверки ИП Салимова Т.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции и уведомлением Салимова Т.Ш. о ее проведении;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой основным видом деятельности ИП Салимова Т.Ш. является деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков;

- объяснениями Салимова Т.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является гражданином <адрес>, имеет вид на жительство, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности – деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания; ДД.ММ.ГГГГ он заключил договор аренды помещения по адресу: <адрес>, открыл кафе «Искра» и взял на работу администратором кафе гражданку <адрес> ФИО5, с которой заключил трудовой договор; не был осведомлен о действии запрета, установленного Указом Губернатора Тульской области от 28.11.2023 № 106. При даче объяснений Салимову Т.Ш. разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации, никаких замечаний, ходатайств им не заявлялось;

- протоколом об административном правонарушении №М от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства вмененного правонарушения. Инспектором созданы необходимые условия для реализации лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, права на защиту; протокол составлен в присутствии Салимова Т.Ш., ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, 51 Конституции Российской Федерации; копия протокола вручена в этот же день; каких-либо ходатайств им не заявлялось; в протоколе ИП Салимов Т.Ш. указал, что согласен с выявленным правонарушением, в услугах защитника не нуждается.

Содержание указанных документов, составленных уполномоченными должностными лицами, непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем, исходя из изложенного, признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, не представлено.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

За административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. (примечание к статье 18.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из разъяснений п.23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий.

В рассматриваемой ситуации отсутствуют сведения о наличии продолжающейся прямой угрозы и условий для реальной возможности наступления негативных последствий.

В ходе рассмотрения дела установлено, что иностранный гражданин, незаконно привлеченный Салимовым Т.Ш. к трудовой деятельности, в настоящее время трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя не осуществляет, срок действия трудового договора истек.

На основании изложенного, учитывая также отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что назначение более строго вида наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя является нецелесообразным.

При вышеуказанных обстоятельствах, на основе всесторонней оценки содеянного, характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, принимая во внимание, что ИП Салимов Т.Ш. относится к категории микропредприятий, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, полагаю, что назначение наказания в виде штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Из положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что возможность замены наказания допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации безусловно свидетельствует о наличии угрозы безопасности государства, так как нарушены установленные правила регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Вместе с тем, определяя размер назначаемого административного штрафа, суд отмечает следующее.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств и каких-либо негативных последствий правонарушения, оценивая представленные Салимовым Т.Ш. документы, подтверждающие его имущественное и финансовое положение, в частности размер дохода от осуществления деятельности, наличие долговых обязательств, применение им патентной системы налогообложения, факт отнесения ИП к микропредприятиям, а также наличие у него на иждивении матери 1938 года рождения, суд усматривает основания для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении ИП Салимову Т.Ш. административного штрафа в размере 400 000 руб., что будет способствовать достижению целей административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Салимова Табриза Шабана оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Тульской области (УМВД России по Тульской области),

ИНН 7107036186,

КПП 710701001,

ОКТМО 70701000,

Номер счета получателя платежа 03100643000000016600,

Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула

БИК 017003983,

КБК 18811601181019000140,

штраф (ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ),

УИН 18880471240000000011.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

№ 5-148/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2024 года г.Тула ул.Марата д.162-а

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Слукина У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Салимова Т.Ш. оглы (ОГРИП 322710000002423),

установил:

ИП Салимову Т.Ш. оглы вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО5 внеплановой выездной проверки в соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Тульской области в организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, установлено, что эксплуатация организации общественного питания осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: помещения, технологическое и холодильное оборудование в летнем кафе не содержатся в чистоте, влажная уборка помещений временной организации общественного питания (шатер), торгового инвентаря, технологического оборудования проводится не регулярно и не своевременно. Личные вещи сотрудника хранятся беспорядочно, не выделено и не оборудовано место для их хранения. В летнем кафе не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников и посетителей. Отсутствуют раковины для мытья рук с подводом холодной и горячей воды. Организация общественного питания не обеспечена дезинфицирующими средствами. В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция посуды и столовых приборов. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция в том числе и корнеплоды обрабатываются в одном производственном горячем цехе. В горячем цехе оборудованы 2 — ванны, которые используют для обработки сырья (мясо, мясо птицы, овощи в том числе корнеплоды, рыба). В производственном (горячем цехе) и цехе для приготовления блюд на мангале организации общественного питания отсутствуют раковины для мытья рук сотрудников. Отсутствует разделочный инвентарь, стол для обработки мяса птицы. Ча...

...сть разделочного инвентаря (доски, ножи), разделочные столы не имеют маркировки. Часть холодильного оборудования не имеет термометров. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, (включая организавционные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). В организации общественного питания не представлены технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, соусы. На мясную продукцию (мясо птицы, свинина, говядина) отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность. Не оформляется бракеражный журнал. Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд. Не представлен договор на проведение дератизациоонных и дезенсекционных мероприятий. Ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено. Даные обстоятельства являются нарушением требований ст.11, п.1 ст. 17, ст.32, п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.18, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.8, 3.9.2, 3.9.5, 3.10, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В судебном заседании ИП Салимов Т.Ш. оглы выявленные Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проведения проверки ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований санитарных норм и правил, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, пояснив, что им начато проведение комплекса мероприятий, направленных на их устранение выявленных нарушений, они будут устранены в ближайшее время.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регламентируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в числе прочего посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу положений ст. 11, п.1 ст. 17 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. (ст. 39 федерального закона)

Соблюдение федеральных санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27 октября 2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Данные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению

В соответствии с п п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.18, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.8, 3.9.2, 3.9.5, 3.10, 4.5, 4.6 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции.

В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам).

Приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего: имеется павильон (палатка, тент и прочее), подключенный к сетям водопровода и канализации, а также холодильное оборудование для хранения полуфабрикатов. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации, допускается использование нецентрализованных и (или) автономных систем питьевого водоснабжения и водоотведения, в том числе автономной системы канализации; имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены.

Столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.

При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в организации общественного питания ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, эксплуатация организации общественного питания осуществляется с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: помещения, технологическое и холодильное оборудование в летнем кафе не содержатся в чистоте, влажная уборка помещений временной организации общественного питания (шатер), торгового инвентаря, технологического оборудования проводится не регулярно и не своевременно. Личные вещи сотрудника хранятся беспорядочно, не выделено и не оборудовано место для их хранения. В летнем кафе не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудников и посетителей. Отсутствуют раковины для мытья рук с подводом холодной и горячей воды. Организация общественного питания не обеспечена дезинфицирующими средствами. В организации общественного питания не соблюдается режим санитарной обработки столовой и кухонной посуды, в конце рабочего дня не проводится дезинфекция посуды и столовых приборов. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки сырья и готовой продукции: предприятие общественного питания не имеющая цехового деления работает с использованием сырья; мясная и овощная продукция в том числе и корнеплоды обрабатываются в одном производственном горячем цехе. В горячем цехе оборудованы 2 — ванны, которые используют для обработки сырья (мясо, мясо птицы, овощи в том числе корнеплоды, рыба). В производственном (горячем цехе) и цехе для приготовления блюд на мангале организации общественного питания отсутствуют раковины для мытья рук сотрудников. Отсутствует разделочный инвентарь, стол для обработки мяса птицы. Часть разделочного инвентаря (доски, ножи), разделочные столы не имеют маркировки. Часть холодильного оборудования не имеет термометров. В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов не ведется ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании на бумажном и (или) электронном носителях. Предприятие общественного питания не проводит производственный контроль, (включая организавционные мероприятия, лабораторные исследования и испытания). В организации общественного питания не представлены технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию, включая салаты, горячие закуски, первые блюда, соусы. На мясную продукцию (мясо птицы, свинина, говядина) отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие происхождение и безопасность. Не оформляется бракеражный журнал. Отсутствует бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд, порционирования блюд. Не представлен договор на проведение дератизациоонных и дезенсекционных мероприятий. Ведение гигиенического журнала с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, на объекте не предусмотрено. Даные обстоятельства являются нарушением требований ст.11, п.1 ст. 17, ст.32, п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.14, 2.18, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5.2, 3.8, 3.9.2, 3.9.5, 3.10, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Таким образом, ИП Салимовым Т.Ш. оглы при осуществлении общественного питания в организации по адресу: <адрес>, нарушены ст.11, п.1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п.2.1, 2.2, 2.5, 2.6, 2.8, 2.19, 3.2, 3.4, 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Вина ИП Салимова Т.Ш. оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, соответствующим требованиям ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в котором изложены вышеуказанные обстоятельства вмененного правонарушения,

- обращением УФСБ России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области о проведении проверки, в том числе деятельности ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>;

- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- мотивированным представлением ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области ФИО5 № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, о необходимости проведения внеплановой выездной проверки по согласованию с прокуратурой Тульской области;

- решением прокурора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, с указанием о выявленных нарушениях;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, с указанием о выявленных нарушениях;

- выпиской из ЕГРИП в отношении Салимова Т.Ш. оглы;

- выпиской из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с указанием на регистрацию ИП Салимова Т.Ш. оглы в качестве микропредприятия;

- договорами аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помещений по адресу: <адрес>.

Вышеперечисленные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, их содержание непротиворечиво и согласуется между собой, в связи с чем признаю их допустимыми и достоверными доказательствами по делу; их совокупность является достаточной для вывода о наличии в действиях ИП Салимова Т.Ш. оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, квалификации его действий по данной норме.

Доказательств принятия ИП Салимовым Т.Ш. оглы своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований санитарного законодательства, не представлено.

Достоверных и допустимых доказательств устранения всех выявленных нарушений в полном объеме (заключения Управления Роспотребнадзора по Тульской области, акта осмотра и т.п.), суду не представлено.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ИП Салимову Т.Ш. оглы административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, его последствия, степень вины правонарушителя, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства - признание вины.

Санкция ст.6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

10 сентября 2024 года в 18 часов 30 минут произведен временный запрет деятельности ИП Салимова Т.Ш. оглы по организации общественного питания по адресу: <адрес>.

Учитывая характер и обстоятельства выявленных по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя существенных нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей, при отсутствии сведений об устранении выявленных нарушений, считаю, что наказание в виде штрафа к данному конкретному случаю применить невозможно.

С учетом положений ч.1 ст.3.12 КоАП РФ в целях предотвращения угрозы жизни и здоровья населения, прихожу к выводу о необходимости назначения в отношении ИП Салимова Т.Ш. оглы наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, путем запрета осуществления деятельности организации общественного питания по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 данной статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.1, 4.1, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Салимова Т.Ш. оглы (ОГРИП 322710000002423, ИНН 710519011120), дата регистрации 18 января 2022 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности по организации общественного питания ИП Салимов Т.Ш. оглы по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 18 часов 30 минут 10 сентября 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением допущенных ИП Салимовым Т.Ш. оглы нарушений возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области).

ИП Салимов Т.Ш. оглы в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ имеет право на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 декабря 2020 года г. Тула, ул. Марата, д. 162А

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 15-19/2020

по ходатайству ИП Салимова ФИО1 о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности ИП Салимова Т.Ш.о. в виде запрета деятельности организации общественного питания (кафе «Искра») по адресу: <адрес>,

установил:

по постановлению Пролетарского районного суда г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Салимов Т.Ш.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета деятельности организации общественного питания (кафе «Искра») по адресу: <адрес>, на срок 45 суток, с исчислением срока приостановления деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ИП Салимов Т.Ш.о. обратился в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с устранением всех недостатков, послуживших основанием для административного приостановления его деятельности в виде запрета деятельности организации общественного питания (кафе «Искра»), по адресу: <адрес>.

ИП Салимов Т.Ш.о. в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о ра...

...ссмотрении заявленного ИП Салимовым Т.Ш.о. ходатайства в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по Тульской области представило в суд заключение по организации общественного питания (кафе «Искра»), расположенное по адресу: <адрес>.

Выслушав заявителя, изучив ходатайство ИП Салимова Т.Ш.о. о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключение Управления Роспотребнадзора по Тульской области, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Из постановления Пролетарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 5-1583/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Салимова Табриза Шабан оглы, следует, что ИП Салимову Т.Ш.о. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в организации общественного питания (кафе «Искра»), расположенной по адресу: г<адрес>, у ИП Салимова Т.Ш.о. выявлено, что он не в полном объеме выполнил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: в организации не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых, указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; не проводится дезинфекция столовой, кухонной посуды, инвентаря, производственных помещений. В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых дезинфицирующих средств; помещение организации, оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте. Не представлены сведения о проведении ежедневной влажной уборки служебных помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей (дверные ручки, поверхности столов и др.) с применением дезинфицирующих средств; не обеспечен запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (не менее пяти дней); не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками (в туалете отсутствуют мыло, полотенца, кожные антисептики), что является нарушением требований п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; п. 5.11, п. 5.15, п. 6.4, п. 6.15, п. 6.21, п. 13.4, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 9.8, п. 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»; п. 1.3, п. 1.6, п. 1.10, п. 1.12 Постановления Главного государственного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и может привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, за что предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В заключении Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист–эксперт отдела надзора за питанием населения Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ФИО2 обследовав в присутствии ИП Салимова Т.Ш.о. организацию общественного питания (кафе «Искра»), по адресу: <адрес>, указала, что на ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены в полном объеме, а именно: при входе в помещение организации общественного питания оборудовано место для обработки рук кожными антисептиками; приобретены дезинфицирующие средства с прилагаемыми инструкциями, которые хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя; вывешена инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов моющих и дезинфицирующих средств; приобретена лампа для обеззараживания воздуха производственных помещений; созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками, приобретены разовые полотенца, жидкое мыло; обеспечен запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной органов дыхания (маски), перчаток; приобретен бесконтактный термометр для организации «входного фильтра» перед началом рабочей смены; представлен приказ о прекращении трудового договора с продавцом ФИО3

На основании изложенного, принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения ИП Салимову Т.Ш.о. административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены в полном объеме, ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Салимова Т.Ш.о. о досрочном прекращении исполнения наказания, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

ходатайство ИП Салимова ФИО1 о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (кафе «Искра»), по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания (кафе «Искра») по адресу: <адрес>.

Возобновить с ДД.ММ.ГГГГ деятельность организации общественного питания (кафе «Искра») по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 ноября 2020 года г. Тула ул. Марата д. 162-а

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кузнецова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ИП Салимова ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Азербайджан, имеющего вид на жительство иностранного гражданина, ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>,

установил:

ИП Салимов Табриз Шабан оглы нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут ИП Салимов Т.Ш.о. в организации общественного питания (кафе «Искра»), расположенной по адресу: <адрес>, не в полном объеме выполнил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: в организации не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых, указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; не проводится дезинфекция столовой, кухонной посуды, инвентаря, производственных помещений. В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых дезинфицирующих средств; помещение организации, оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте. Не представлены сведения о проведении ежедневной влажной уборки служебных помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей (дверные ручки, поверхности столов и др.) с применением дезинфицирующих средств; не обеспечен запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (не менее пяти дней); не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками (в туалете отсутствуют...

... мыло, полотенца, кожные антисептики), что является нарушением требований п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ; п. 5.11, п. 5.15, п. 6.4, п. 6.15, п. 6.21, п. 13.4, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 9.8, п. 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»; п. 1.3, п. 1.6, п. 1.10, п. 1.12 Постановления Главного государственного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», Указа Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и может привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе, новой коронавирусной инфекции, за что предусмотрена административная ответственность ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Салимов Т.Ш.о. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении признал, обязался все нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Искра» по адресу: <адрес>, устранить в полном объеме.

В Российской Федерации обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентируется Федеральным законом от 30.03.1999 №5 2-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65, соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Положениями п. 6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления, в частности о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Таким образом, законом предусмотрена возможность установления Главными государственными санитарными врачами РФ и субъектов РФ ограничительных мер в организациях и на объектах.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет для юридических лиц приостановление деятельности.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица допустившие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) подлежат, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП Салимова Т.Ш.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ИП Салимовым Т.Ш.о. административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Салимова Т.Ш.о.;

протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность кафе «Искра» ИП Салимова Т.Ш.о. фактически прекращена в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в присутствии понятых с соблюдением требований ст. 27.8 КоАП РФ, был произведен осмотр помещений и оборудования организации общественного питания (кафе «Искра») ИП Салимова Т.Ш.о., расположенной по адресу: <адрес>, и установлено, что в данной организации общественного питания не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; отсутствуют дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых, указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; не проводится дезинфекция столовой, кухонной посуды, инвентаря, производственных помещений. В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых дезинфицирующих средств; помещение организации, оборудование, инвентарь не содержатся в чистоте. Не представлены сведения о проведении ежедневной влажной уборки служебных помещений, мест общего пользования, контактных поверхностей (дверные ручки, поверхности столов и др.) с применением дезинфицирующих средств; не обеспечен запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток (не менее пяти дней); не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудниками (в туалете отсутствуют мыло, полотенца, кожные антисептики).

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Исследованные доказательства подтверждают, что ИП Салимов Т.Ш.о. нарушил требования: п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 1 ст. 17, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 5.11, п. 5.15, п. 6.4, п. 6.15, п. 6.21, п. 13.4, п. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п. 1.3., п. 2.1., п. 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 1, п. 2, п. 3, п. 6, п. 7, п. 8, п. 9 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19»; п. 1.3, п. 1.6, п. 1.10, п. 1.12 Постановления Главного государственного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», Указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и может привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ совокупность доказательств по делу, нахожу доказанной вину ИП Салимова Т.Ш.о. в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания согласно положениям ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер и степень общественной опасности совершенного ИП Салимовым Т.Ш.о. административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), данные о его личности, его имущественное положение, обстоятельства совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Салимова Т.Ш.о., не установлено.

Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Представленные материалы дела указывают на наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности кафе «Искра» ИП Салимова Т.Ш.о.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Салимова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Азербайджан, имеющего вид на жительство иностранного гражданина, ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению ОСП по Пролетарскому району г. Тулы.

Контроль за устранением нарушений, допущенных ИП Салимовым Т.Ш.о., возложить на Управление Роспотребнадзора по Тульской области.

Разъяснить ИП Салимову Т.Ш.о. право, предусмотренное ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья