Салпагарова Аминат Рамазановна

Гражданское дело № 2-707/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

28 сентября 2012 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Тамбиева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Байрамуковой Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Салпагаровой Аминат Рамазановны о признании права на улучшение жилищных условий и включении в список ветеранов ВОВ нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Обозначенное гражданское дело находилось в производстве Малокарачаевского районного суда.

В связи с неявками истца Салпагаровой А.Р. и представителя третьего лица - отдела труда и социального развития КЧР по Малокарачаевскому району, судебное заседание было отложено и назначено на 24.09.2012 года к 10 час. 00 мин. Однако, в назначенное время, в судебное заседание участники процесса не явились. По указанной причине судебное заседание было отложено на 28.09.2012 года к 11 час. 30 мин., но и в этот день участники процесса в судебное заседание не явились.

Оба раза участники судебного разбирательства были надлежащим образом уведомлены о назначении судебных заседаний.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову.

Сведений о том, что участники процесса настаивают на рассмотрении дела по существу, в их отсутствие, в суд не поступало.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 222 Г...

...ПК РФ исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

В соответствии с ч. 3 ст. 223 ГПК РФ, суд по ходатайству истца или ответчика отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом ст. 222 ГПК РФ, если истец или ответчик представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224 и 225 ГПК РФ,

определил:

Заявление Салпагаровой Аминат Рамазановны о признании права на улучшение жилищных условий и включении в список ветеранов ВОВ нуждающихся в улучшении жилищных условий - оставить без рассмотрения.

Определение обжалованию не подлежит.

Гражданское дело № 2-743/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2012 года с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Тамбиева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Джанибековой Л.Н.,

с участием:

представителя истца - адвоката Хаджичиковой Х.М. (регистрационный номер в реестре адвокатов КЧР 09/113, ордер № 074461 от 16.08.2012 года),

представителя ответчика Шаманова Ш.Ш. (доверенность от 14.11.2012 года № 06)

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Салпагаровой Аминат Рамазановны к администрации Первомайского сельского поселения Малокарачаевского района о признании права на улучшение жилищных условий и включении в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой Отечественной войны,

установил:

С обозначенным иском Салпагарова А.Р. обратилась в Малокарачаевский районный суд. Просила: признать отказ главы Первомайского сельского поселения Малокарачаевского района в постановке её на учет для улучшения жилищных условий как вдову инвалида ВОВ незаконным; признать за ней, как за вдовой участника ВОВ, право на улучшение жилищных условий; обязать главу Первомайского сельского поселения Малокарачаевского района включить её в список граждан, как вдову инвалида ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Исковые требования Салпагарова А.Р. мотивировала тем, что 18.04.2012 года она с заявлением обратилась в администрацию Первомайского сельского поселения с просьбой поставить её на учет для улучшения жилищных условий, как вдову инвалида ВОВ. 20.04.2012 года она получила отказ, мотивированный тем, что по адресу, где она зарегистрирована и проживает - зарегистрировано пять человек, четыре из которых зарегистрированы 08.04.2011 года. При ...

...этом, общая площадь жилого дома 79 кв.м. Тогда как учетная норма общей площади жилого помещения на территории Первомайского сельского поселения на одного человека составляет 18 кв.м. То есть, в связи с тем, что не прошло пяти лет, со времени намеренного ухудшения жилищных условий администрация Первомайского сельского поселения не может поставить её на учет для улучшения жилищных условий.

В судебном заседании истец не присутствовала, направив своего представителя, которая повторила исковые требования и просила удовлетворить их по изложенным основаниям.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в отказе Салпагаровой А.Р. о включении её в список граждан для улучшения жилищных условий.

Представитель третьего лица - отдел труда и социального развития КЧР по Малокарачаевскому району в судебное заседание не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения присутствующих участников судебного разбирательства, не настаивавших на обязательном участии отсутствующих участников процесса, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к нижеизложенному выводу.

Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пп.4 п.1 ст.21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут: быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.04.2007 года № 258-0-0, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец является вдовой участника ВОВ 1941-1945 годов ФИО15, умершего в 2000 году. Зарегистрирована она и проживает по адресу: <адрес>

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28.12.2004 года серии 09-АА 093711, истец является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, с надворными постройками, общей площадью 77,9 кв.м., из которых жилая - 68,6 кв.м.

Из материалов дела и из свидетельских показаний установлено, что ФИО2 (сноха), ФИО3 (внук), ФИО4 (внук) и ФИО16 (внук) зарегистрированы в доме истца 08.04.2011 года.

В соответствии с письмом главы Первомайского сельского поселения от 20.04.2012 года истцу, как вдове участника ВОВ, отказано в постановке на учет для улучшения жилищных условий, в связи с тем, что не прошло пяти лет со времени намеренного ухудшения жилищных условий в 2011 году.

Салпагарова А.Р. в своем иске ссылается на неправомерность отказа администрации Первомайского сельского поселения по тем основаниям, что её сноха и трое внуков, хотя и зарегистрированы в её домовладении с ДД.ММ.ГГГГ, однако проживают там с более раннего периода и в подтверждении ссылается на справку МДОУ Детский сад № 3 «Голосок» (<адрес>), согласно которой ФИО3 с 2001 по 2005 годы, а ФИО4 с 2005 по 2009 годы посещали указанный детский сад. А внук ФИО10-Д. проживал в её доме в связи с тем, что является ухаживающим за ней.

Из показаний свидетеля ФИО12 являющегося сыном истца, следует, что приблизительно в 1998 году он женился на ФИО2 После брака, он с супругой, проживал в родительском доме. Приблизительно с 2005-2006 года из-за не сложившихся отношений с супругой, он ушел из родительского дома и стал проживать отдельно в своем доме, расположенном по <адрес> а, в <адрес>. Хотя брак с ФИО2 не расторгнут, проживают они отдельно. ФИО2 вместе с его детьми проживает в доме истца с 1998 года по настоящее время. Когда он ушел из родительского дома, то за его матерью стал ухаживать его племянник Кубанов Динислам, который проживает в доме истца до настоящего времени.

Свидетель ФИО2 пояснила, что приблизительно в 1998 году она вышла замуж за ФИО12 и они стали проживать в доме его родителей, то есть по месту жительства истца. Примерно в 2006 году из-за не сложившихся отношений её супруг ушел из дома своей матери и стал проживать отдельно в своем доме, расположенном по <адрес> в <адрес>, а она с детьми осталась у свекрови и по настоящее время проживает в её доме. До 08.04.2011 года она была зарегистрирована в доме у своего отца ФИО11 в <адрес>. В доме Салпагаровой А.Р. зарегистрировалась лишь потому, что её отец решил продать квартиру. Внук истца Кубанов Динислам проживает в доме истца примерно пять лет, с момента как поступил в техникум.

Вышеуказанные доводы истца и показания свидетелей отклоняются по следующим основаниям.

Из представленного свидетельства о регистрации брака I-ЯЗ № 253017, следует, что ФИО12 (сын истца) и ФИО2 зарегистрировали брак 11.08.1997 года. Доказательств того, что брачные отношения между ними прекращены, суду не представлено. ФИО12 зарегистрирован по адресу: <адрес> а. В связи с чем суд отклоняет доводы истца и относится критически к показаниям указанных свидетелей, так как ФИО3 и ФИО4 могли посещать «Детский сад №3 «Голосок» <адрес>» проживая по месту регистрации своего отца.

Так же отклоняются и доводы истца о том, что сноха ФИО2 и внук ФИО10-Д. хотя и не были зарегистрированы, но проживали в её доме, по тем основаниям, что в соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон) - в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьёй 3 Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Более того, законодатель распорядился о штрафных санкциях за нарушение правил регистрации. Так, в соответствии со ст. 19.15 КРФоАП проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с перечисленными правовыми нормами местом жительства гражданина является место его регистрации. В связи с чем, суд приходит к выводу, что основания, на которых истец обосновывает свои требования, в судебном заседании не нашли подтверждения. Таким образом, требования истца подлежат полному отказу, так как суду не представлено доказательств её нуждаемости в постановке на учет как вдову участника ВОВ для улучшения её жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Салпагаровой Аминат Рамазановны к администрации Первомайского сельского поселения Малокарачаевского района о признании права на улучшение жилищных условий и включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики, через Малокарачаевский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.