Самусев Артем Николаевич

Дело № 2-25/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2016 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием истца Самусева А.Н., представителя истца Рыжкова М.Е., представителя ответчика Алексеевой Ю.А., представителя органа опеки и попечительства Симоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самусева А.Н. к администрации Энергетикский поссовет о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в постановление, возложении обязанностей об исключении из договора социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Самусев А.Н. обратился в суд с иском к администрации Энергетикский поссовет о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, путем внесения изменений в постановление, возложении обязанностей об исключении его из договора социального найма жилого помещения,

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что он является сиротой, так как его мать ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец запись произведена со слов матери. Истец был оформлен в детский дом <адрес>. Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации МО Энергетикский поссовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ ему совместн...

...о с бабушкой ФИО12 предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из ГОУ НПО ПУ № в филиал ГАОУ СПО «<данные изъяты>» в <адрес> и написал заявление на получение жилья в <адрес> после окончания данного учетного заведения. Однако администрация МО Энергетикский поссовет отказывается признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что истец включен в договор социального найма, как член семьи нанимателя жилого помещения, по согласию бабушки ФИО12

Постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО12 было оформлено ДД.ММ.ГГГГ, на тот период истец был несовершеннолетним и находился на обучении в ГОУ НПО ПУ № <адрес> и его законным представителем являлся орган опеки и попечительства. Бабушка ФИО12 не являлась его попечителем и без согласия опеки и попечительства осуществлять действия при оформлении договора социального найма, в том числе включать его в договор социального найма, как члена семьи нанимателя, не могла.

В связи с чем он считает постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ не законным и просит суд признать указанное постановление незаконным, обязать администрацию МО Энергетикский поссовет изменить постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ и договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, исключив его из постановления и договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ №.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечена администрация МО Новоорский район.

В судебном заседании истец Самусев А.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить

Представитель истца ФИО6 (допущен в процесс по устному ходатайству истца) в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Пояснил, что Самусев А.Н. является сиротой, так как его мать ФИО4 умерла, данные об отце были записаны со слов матери. Он был оформлен в детский дом, затем учился. Жилого помещения никакого не имел. Распоряжением администрации Энергетикского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ ему совместно с бабушкой было предоставлено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв. метр. Это является нарушением закона об обеспечении жильем сирот. Включение Самусева А.Н. в договор социального найма является нарушением прав сирот, т.к. ему должно было быть предоставлено отдельное жилое помещение из специализированного фонда общей площадью не менее 35 кв. м. Ему предоставлено жилое помещение вместе с бабушкой, и поссовет считает, что Самусев обеспечен жильем. По его заявлению Самусев поставлен на учет как сирота в список на предоставление жилья, числится за номером № в списке. Он состоит на учет, но за ним числится жилое помещение, согласно постановлению Энергетикского поссовета. Когда подойдет очередь предоставления жилого помещения, ему будет отказано в предоставлении жилого помещения, т.к. он включен в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма. Просил суд признать постановление поссовета незаконным и обязать администрацию МО Энергетикский поссовет устранить допущенные нарушения закона и изменить постановление, исключив Самусева А.Н. из постановления и договора социального найма. Истцу должно быть предоставлено жилое помещение на законных снованиях.

Представитель ответчика Алексеева Ю.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения. Пояснила, что Самусев А.Н. изначально был зарегистрирован в <адрес> по адресу: <адрес>. В целях улучшения жилищных условий ФИО12 было выделено в порядке очереди жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в <адрес> составляет 12 кв.м. Данная норма утверждена решением Совета депутатов МО Энергетикский поссовет № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО12 было предоставлено изолированное жилое помещение по адресу: <адрес> вместе с внуком ФИО1, который был снят с регистрационного учета из <адрес> зарегистрирован по адресу: <адрес> согласия государственного опекуна директора ГБОУ НПО ПУ-72 <адрес>. ФИО12 добровольно заключила договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в который Самусев А.Н. включен, как член семьи. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ею подписан и претензий по договору в администрацию не поступало. Считают, что обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно. ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время он числится в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Новоорского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером № с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, его жилищные права не нарушены, при этом недействительность части договора социального найма влечет его недействительность в целом при условии нарушений требований жилищного законодательства.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии. В письменном заявлении указала, что добивалась благоустроенного жилья для себя. В ДД.ММ.ГГГГ ей предоставили квартиру и пояснили, что дают ей и внуку Самусеву. Она была против, но зам. главы администрации ФИО8 убедила ее, что внук после совершеннолетия получит жилое помещение. В настоящее время Самусев А.Н. состоит на очереди, однако жилье ему до настоящего времени так и не предоставлено.

Представитель третьего лица – администрации МО Новоорский район в судебное заседание не явился. Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В письменном отзыве администрация МО «Новоорский район» указывает, что согласно информации из органа опеки и попечительства администрации МО Новоорский район ФИО12 никогда не являлась законным опекуном и попечителем Самусева А.Н.

Согласно распоряжению №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> было закреплено за Самусевым А.Н.до его совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации МО Новоорский район от ДД.ММ.ГГГГ №-р Самусев А.Н. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В настоящее время он числится в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под номером № с даты постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель органа опеки и попечительства Симонова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала, что исковые требования Самусева А.Н. подлежат удовлетворению, так как Энергетикский поссоветом в данной ситуации были допущены нарушения: постановление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО12 был подписан ДД.ММ.ГГГГ, на то время ее внук Самусев А.Н. был несовершеннолетним и находился на обучении в ГОУ НПО ПУ (ПЛ) № <адрес> и законным представителем несовершеннолетнего являлся орган опеки и попечительства <адрес>. Бабушка ФИО12 не была назначена попечителем Самусева А.Н.и без согласия органа опеки и попечительства заполнять за него заявление о включении его в договор социального найма, как члена семьи нанимателя, не могла, что является нарушением закона. Также, согласно ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285 – IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», Самусев А.Н. должен лично написать заявление о предоставлении ему жилого помещения. В соответствии со ст. 2 вышеуказанного закона норма для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - <данные изъяты> кв.м. общей площади жилья. Соответственно, если в дальнейшем ФИО12 и Самусев А.Н.приватизируют данную квартиру в равных долях, а общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., то у сироты будет нарушена норма предоставления площади жилого помещения (<данные изъяты> кв.м.).

Согласно ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, истца, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица, надлежащее извещение которого подтверждается распиской.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка, определение перечня документов, которые должны быть представлены, орган, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом, Самусев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой, так как мать ФИО4умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным в суд свидетельством о смерти, в свидетельстве о рождении отец записан со слов матери.

Самусев А.Н. являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ Самусев А.Н.прибыл из ГОУ НПО ПУ (ПЛ) № на обучение в филиал ГАОУ СПО «<данные изъяты>» <адрес> и написал заявление о желании реализовать свое право на получение жилья в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ после окончания данного учебного заведения.

Распоряжением администрации Новоорского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний Самусев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Постановлением МО Энергетикский поссовет №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 – инвалиду 2 группы, состоящей на учете под № в списках инвалидов, нуждающихся в жилом помещении и Самусеву А.Н. – сироте было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБОУ НПО ПУ-72 <адрес>, являясь государственным опекуном на период обучения Самусева А.Н., подтверждает свое согласие на регистрацию Самусева по новому адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО Энергетикский поссовет №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за Самусевым А.Н. до его совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Энергетикский поссовет и ФИО12, следует, что нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее их двух комнат в муниципальной квартире, принадлежащей МО Энергетикский поссовет на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно п. 3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи Самусев А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук.

Из акта приема-передачи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наймодатель передал в пользование нанимателю жилое помещение по адресу: <адрес>, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м.. На момент подписания акта приема-передачи жилое помещение находится в пригодном для проживания состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. Во всех комнатах отсутствует какое-либо имущество.

Из ответа администрации МО Энергетикский поссовет следует, что ФИО12 и ее внуку Самусеву А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющемуся сиротой, на основании постановления главы администрации МО Энергетикский поссовет ФИО10 №-П от ДД.ММ.ГГГГ, с согласия ФИО12 предоставлено жилое помещение, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма. Жилое помещение закреплено за Самусевым А.Н. до его совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ.

После заключения договора социального найма вышеуказанной квартиры, куда был включен Самусев А.Н., главой администрации МО Энергетикский поссовет ФИО10 вынесено распоряжение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении жилого помещения за несовершеннолетним Самусевым А.Н.», согласно которого за СамусевымА.Н., ДД.ММ.ГГГГ на основании ФЗ РФ от 21.12.1996 № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м..

Согласно информации прокуратуры Новоорского района от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Новоорского района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обращению ФИО12

Согласно ответу, направленному Самусеву А.Н. оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Самусев А.Н. включен в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается и стоит в очереди за №.

До настоящего времени Самусев А.В. жильем не обеспечен, в собственности жилья не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРП.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52 ЖК РФ правом состоять на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований в качестве нуждающихся в жилом помещении обладают малоимущие граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также иные определенные федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации право выбора способа защиты гражданских прав принадлежит истцу.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основание и предмет иска определяет истец.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении", суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что на день рассмотрения искового заявления в суде, право истца на предоставление однократно благоустроенного жилого помещения, по договорам найма специализированных жилых помещений не утрачено, поскольку истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, до достижении 23 лет истец с заявлением о постановке на учет в установленном порядке обратился в ораны местного самоуправления, как следствие, был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории и включен в список лиц, не реализовавших такое право, с очереди на получения жилья не был снят.

Жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за Самусевым А.Н. до его совершеннолетия – ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому соответствующее указание в исковом заявлении на нарушение ответчиком конституционного права истца на жилище состоятельным не является.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Указанная социальная поддержка на момент рассмотрения дела в суде истцу не предоставлена, право Самусева А.Н. на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда никем не оспорено.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное администрацией Энергетикский поссовет «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО12 и Самусеву А.Н.» не нарушает права истца на получение жилого помещения, как гражданина, относившегося к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовавшим принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, поскольку жилое помещение специализированного жилищного фонда Самусеву А.Н. до настоящего времени не было предоставлено.

Доводы истца о том, что оспариваемое им постановление администрации о закреплении за ним жилого помещения в 2011 году нарушает его права в настоящее время, судом признаны несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается, что несмотря на такое закрепление жилой площади, истец был в установленном порядке признан нуждающимся в жилье.

Как было указано выше, согласно выписке из распоряжения Главы администрации Новоорского района Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ Самусев А.Н., как сирота был принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное предоставление жилья.

До настоящего времени распоряжение не отменено и не признано незаконным, решением органа местного самоуправления Самусев А.Н. с учета не была снят.

При установлении факта невозможности проживания Самусева А.Н. в ранее занимаемом жилом помещении в установленном законом порядке, истец не лишен возможности обращения с требованием о предоставлении ему специализированного благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе Самусеву А.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Самусеву А.Н. в удовлетворении исковых требований к администрации Энергетикский поссовет о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения путем внесения изменений в постановление, возложении обязанностей об исключении из договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2016 г.

Судья

Дело № 2-161/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2017 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Егоровой Л.А.,

с участием истца Самусева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самусева А.Н. к администрации муниципального образования Новоорский район об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм,

установил:

Самусев А.Н. обратился в суд с иском к администрации МО Новоорский район об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм, указывая, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец записан в свидетельстве со слов матери. Постановлением администрации МО <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В ДД.ММ.ГГГГ он окончил ГАОУ СПО «Орский технический техникум имени А.И. Стыценко».

В настоящее время он проживает в доме отчима ФИО7 в <адрес>. В квартире по адресу: <адрес> проживает его бабушка ФИО8

За истцом объекты недвижимости не зарегистрированы, закрепленного жилья не имеет.

Просит суд обязать администрацию МО Новоорский район предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта РФ Оренбургской области.

Истец Самусев А.Н. в судебном заседании поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить. Пояснил суду, что является сиротой, так как его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец запись произведена со слов матери. Он был оформлен в детский дом <адрес>. Постановлением главы администрации МО Энергетикский поссовет №-п от ДД.ММ.ГГГГ ему совместно с бабушкой ФИО...

...8 предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ он прибыл из ГОУ НПО ПУ № в филиал ГАОУ СПО «Орский технический техникум имени А.И. Стеценко» в <адрес>. Сейчас он проживает у отчима, поскольку является <данные изъяты>, и ему нужен посторонний уход и присмотр. Отчим проживает на съемной квартире. У него жилья не имеется.

Представитель ответчика администрации МО «Новоорский район» Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суду представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором имеется просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В письменном отзыве администрация МО «Новоорский район» исковые требования не признала, указав, что Самусев А.Н. был повторно включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей МО Новоорский район на основании постановления администрации МО Новоорский район от ДД.ММ.ГГГГ №-П. На дату рассмотрения искового заявления Самусев А.Н. числится в Списке за номером № Считают, что при удовлетворении искового заявления Самусева А.Н. будут ущемляться конституционные права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в Список ранее, так как первым в Списке стоит ребенок, дата постановки на учет которого ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, Самусев А.Н. должен быть обеспечен жильем в порядке очередности. Кроме того, обеспечение детей-сирот жилым помещением осуществляется за счет средств субъекта РФ и может быть возложено на администрацию района только в случае выделения субвенции Правительством Оренбургской области, которая до настоящего времени на обеспечение жильем Самусева А.Н. не предоставлена.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Оренбургской области, в судебном заседании отсутствовал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства.

В отзыве указывает, что отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы Законом Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-У-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области». В случае предоставления истца жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые имеют более раннюю дату постановки на учет и должны были бы реализовать свое гарантированное право на жилье ранее.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащее извещение которых подтверждается расписками и почтовым уведомлением.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Самусев А.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его мать – ФИО2, отец – ФИО3.

Из свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка Самусева А.Н. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Таким образом, Самусев А.Н. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Самусев А.Н. являлся воспитанником ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «<данные изъяты>» и находился на полном государственном обеспечении, как ребенок, оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ Самусев А.Н.прибыл из ГОУ НПО ПУ (ПЛ) № на обучение в филиал ГАОУ СПО «Орский технический техникум имени А.И. Стеценко» <адрес>.

Постановлением МО Энергетикский поссовет №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 – <данные изъяты>, состоящей на учете под № в списках инвалидов, нуждающихся в жилом помещении и ФИО1 – сироте было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по договору социального найма.

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБОУ НПО ПУ-72 <адрес>, являясь государственным опекуном на период обучения Самусева А.Н., подтверждает свое согласие на регистрацию ФИО10 по новому адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации МО Энергетикский поссовет №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> закреплено за Самусевым А.Н. до его совершеннолетия, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ Самусев А.Н. включен в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по МО Новоорский район.

Согласно справке Новоорского филиала ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» за Самусевым А.Н. домовладения (приватизированной квартиры) не значится.

Из уведомления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Самусева А.Н. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Оренбургской области.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически проживает по адресу: <адрес>, поскольку является инвали<адрес> группы и нуждается в дополнительном уходе.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончил ГАОУ СПО «Орский технический техникум имени ФИО9» по квалификации портной второго разряда.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что Самусев А.Н. в настоящее время закрепленного за ним жилья не имеет.

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для обеспечения Самусева А.Н. жилым помещением в соответствии с положениями Жилищного Кодекса РФ и Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 01 января 2013 года.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 п. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

При этом, согласно ч. 3, 4, 5 данной статьи, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления, такое решение является основанием заключения соответствующего договора социального найма, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Однако, в силу ст. 1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Между тем, ст. 57 ЖК РФ, в части, предусматривающей предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам, признана утратившей силу с 01.01.2013 года на основании Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ, указанным выше, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу введенных изменений в действующее законодательство дети-сироты сразу по выходе из детских домов и домов-интернатов должны будут обеспечиваться государственным (муниципальным) жильем в виде жилых помещений в специализированном фонде.

Статья 5 данного Закона (в редакции от 29.02.2012 г.), устанавливает, что предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Оренбургской области от 26.11.2007 № 1731/357-IV-ОЗ (ред. от 29.12.2010) "О наделении городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями Оренбургской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются полномочиями по принятию исчерпывающих мер по защите жилищных прав подопечных, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок (ст. 3 данного Закона).

Статьями 1, 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ (ред. от 18.03.2013) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан " органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма.

Согласно ст. 3, 7 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования.

Учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, ведется по отдельным спискам.

В соответствии со ст. ст. 2, 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347\285-IV-ОЗ (ред. от 18.03.2013) «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения предоставляются по следующим нормам: для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

По договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда (далее - специализированные жилые помещения) предоставляются лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома не должен превышать 30 процентов.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа социальной защиты населения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, уполномоченный орган обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с данными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, определяется Правительством Оренбургской области (ст.19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года № 1347\285-IV-ОЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона Оренбургской области от 27.02.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона, срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

При наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа социальной защиты населения по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. Порядок выявления этих обстоятельств определяется Правительством Оренбургской области.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, которым было предоставлено специализированное жилое помещение, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, с ними заключается договор социального найма жилого помещения. Порядок заключения договора социального найма жилого помещения определяется Правительством Оренбургской области.

Таким образом, законодательством Российской Федерации и субъекта РФ Оренбургской области обязанность обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на субъекты РФ и органы местного самоуправления.

Из вышеперечисленных норм закона следует, что государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот переданы муниципальным районам и городским округам Оренбургской области, поэтому обязанность по обеспечению жилым помещением истца должна быть возложена на администрацию МО «Новоорский район» Оренбургской области.

В судебном заседании установлено, что Самусев А.Н. включен в льготный список на получение жилья из категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилья не имеет, зарегистрирован на территории Оренбургской области, однако вопрос о предоставлении жилого помещения не решен, в связи с чем он лишен возможности получить жилье в установленном законом порядке по не зависящим от него причинам и не исключается возможность претендовать на получение жилья по достижении 23-летнего возраста только в общем порядке. Указанное нарушает право истца на получение жилья в порядке, установленном законом для данной категории лиц.

Довод представителя ответчика МО «Новоорский район» о том, что обязанности по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необоснованным, поскольку на основании ст.2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года №1853/389-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и по договору специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан», исполнение данных государственных полномочий возложено на органы местного самоуправления Оренбургской области.

Отсутствие необходимого финансового обеспечения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, также не может служить основанием для нарушения установленного законом права Самусева А.Н. на своевременное получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении обязанности на администрацию МО «Новоорский район» обеспечить истца благоустроенным жильем не ниже социальных норм подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Самусева А.Н. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Новоорский район» Оренбургской области обеспечить Самусева А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным, применительно к данному населенному пункту жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2017 г.

Судья: