Сандаков Сергей Сергеевич

Дело №2а– 853/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2016 года с. Языково

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шакирова К.Г.,

с участием помощника прокурора <адрес> РБ Юсупова А.Р.,

административного истца – Сандакова С.С.,

административного ответчика – представителя администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ситдиковой З.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РБ в интересах Сандакова С.С. к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ и заключении с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет,

установил:

<адрес> РБ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Сандакова С.С. к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ и заключении с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района, в связи с обращением Сандакова С.С. была проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе, которой установлены нарушения требований действующего законодательства. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилье. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения со...

...вершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены в том числе и жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Так, Сандаков С.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по муниципального району <адрес>. Вместе с тем, Сандаков С.С. не являющийся нанимателем жилого помещения по договорам социального найма, в связи с достижением им возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ не представлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены его жилищные права.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Юсупов А.Р. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный истец Сандаков С.С. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации муниципального района <адрес> РБ ФИО4, действующий по указанной выше доверенности, исковые требования признал, по поводу удовлетворения не возражал.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция РФ относит к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 пункт «ж» ч. 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Сандаков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Сандаков С.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан.

Статьей 40 Конституции РФ регламентировано право каждого на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлениям и достигших возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) отнесены в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 8 ст. 8 Федерального закона РФ № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №-З) органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Государственными полномочиями, предусмотренными статьей 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и округов в <адрес> (ст. 2 Закона РБ №-З от ДД.ММ.ГГГГ)

Статьей 8 указанного выше закона установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о Бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Согласно ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специального предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании Сандаков С.С. в настоящее время является совершеннолетним, нанимателем жилого помещения по договорам социального найма не является, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении по муниципальному району <адрес> РБ, однако в связи с достижением им возраста 18 лет до настоящего времени администрацией муниципального района <адрес> РБ ему не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права Сандакова С.С., который имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Исходя из изложенного суд считает, что административные требования об обязании администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить Сандакову С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ и заключении с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора <адрес> РБ в интересах Сандакова С.С. к администрации муниципального района <адрес> РБ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах субвенций, предоставленных из бюджета субъекта РФ и заключении с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района <адрес> РБ предоставить Сандакову С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья К.Г. Шакиров

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2016 года.

Судья К.Г. Шакиров

Решение в законную силу не вступило.