Санжаева Туяна Мункуевна

Гражданское дело № 2-775/2016

2-17/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 17 января 2017 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Ситко Т.И.,

при секретаре Дондокове З.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Очировой Е.М., Санжаевой Т.М. к администрации сельского поселения «Хила» о признании права собственности на земельную долю в общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения в размере 31 га,

установил:

Очирова Е.М., Санжаева Т.М. обратились в Могойтуйский районный суд с указанным иском, в обоснование которого указали, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхозы и колхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизации. В каждом колхозе и совхозе для приватизации земли и реорганизации хозяйств создавались внутрихозяйственные комиссии. Руководство этими комиссиями было возложено на председателей колхозов, директоров совхозов, которые несли персональную ответственность за исполнение законов, постановлений, касающихся реорганизации хозяйств. При этом все члены колхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. также по решению коллектива хозяйства пай мог быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, быта, расположенных на территори...

...и хозяйства, и иным лицам, в том числе достигшим 16 лет.

Во исполнение данных законов было издано постановление главы администрации Могойтуйского района №56 от 31.01.1992 г. «О создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская».

По состоянию на 1 января 1992 года был составлен список численности населения по распределению земельного пая в количестве 542 человека, но в настоящее время протокол собрания членов АКФ по неизвестным причинам отсутствует, не обнаружен в муниципальном архиве района и архиве земельного комитета.

Включение гражданина в список лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно, являлось самостоятельным основанием возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с Указом Президента РФ от <ДАТА> № "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан".

Согласно вышеназванному списку для определения пая Санжаева Т.М значится под №, Очирова Е.М. – под №, обе указаны как <данные изъяты> и проживающие на <адрес>. При составлении списка ошибочно указали год рождения Санжаевой Т.М.: «<ДАТА> вместо «<ДАТА> Согласно паспорту, свидетельству о заключении брака она родилась в <ДАТА> году.

В период реорганизации совхоза «Могойтуйский», АКФ «Могойтуйская» и распределения земельных паев истцы проживали на <адрес>, Санжаева Т.М. работала <данные изъяты>, Очирова Е.М. – <данные изъяты>.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района от 04.03.1992 г. № 122 была утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель, в том числе по совхозу «Могойтуйский» - 31,16 га на население с 16 лет - 542 человека.

Также постановлением от 12.10.1994 г. № 310 глава администрации района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам долей до 01.01.1995 года, утвердил график выдачи свидетельств. По приложению - графику хозяйство «Могойтуйский» должно было выдавать свидетельства 19,20,21 декабря 1994 г. и 4,5,6 января 1995 г.

Созданной внутрихозяйственной комиссией по реорганизации хозяйства «Могойтуйский», сельской администрацией был составлен список населения <адрес>, наделенного земельными паями.

Но вместе с тем, председатель Хилинского сельского Совета, глава администрации села не организовали выдачу пайщикам указанных свидетельств, в результате чего лица, которым распределили земельные паи, не закрепили право собственности на доли земельного участка. Тем самым были нарушены права пайщиков, в том числе права истцов.

В 2007 году глава администрации муниципального района «Могойтуйский район» постановил: рекомендовать главам администраций сельских поселений, в том числе «Хила», создать рабочие группы по вопросам регулирования земельных отношений; передать на праве общей долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в неразграниченной государственной собственности, в административных границах МО «Хила», гражданам, не участвовавшим в приватизации в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; собственникам земельных долей зарегистрировать права на названные земельные участки.

Во исполнение данного постановления администрацией СП «Хила» не была проведена работа по указанному земельному вопросу, не был составлен список лиц, не участвовавших ранее в приватизации паев, не переданы доли гражданам, у которых право собственности на долю возникло еще в 1992 году.

В результате бездействия ответчика было нарушено конституционное право гражданина, наделенного земельным паем, иметь его в собственности, владеть и распоряжаться им, к каковым относятся истцы.

Земли сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории сельского поселения «Хила», имеют кадастровый №. Данные земли обременения не имеют.

Очирова Е.М., Санжаева Т.М. значились в списке лиц по невостребованным земельным долям по сельскому поселению «Хила», в настоящее время исключены из него в связи с их заявлениями-возражениями.

В связи с изложенным, просят признать права собственности за Очировой Е.М., Санжаевой Т.М. на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий кадастровый №, в размере 31 га за каждой, расположенный по адресу: <адрес>.

Истцы Очирова Е.М., Санжаева Т.М., будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились. Представитель истцов по доверенности Цыбенжапова Ц.Д., в поданном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Ответчик администрация сельского поселения «Хила», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Племенное хозяйство «Могойтуйское» и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, надлежаще извещены о дате и времени рассмотрения дела, представителя в суд на рассмотрение дела не направили, о причинах неявки не сообщили, доказательства уважительности этих причин не представили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не подали.

Судом, в силу ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителя истцов по доверенности Цыбенжаповой Ц.Д.., представителя ответчика администрации сельского поселения «Хила» муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Племенного хозяйства «Могойтуйское», представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации регламентировано, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной и иных формах собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 18 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», равную юридическую силу имеют три вида документов, удостоверяющих право на земельную долю. К таковым относятся: свидетельства о праве на земельную долю, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие свидетельства выдавались в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землями сельскохозяйственного назначения» и Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и аграрной реформе в России». Выдача этих свидетельств производилась органами по земельным ресурсам и землеустройству соответствующих муниципальных образований.

Из представленных суду письменных доказательств, следует, что постановлением главы администрации Могойтуйского района № 56 от 31 января 1992 года принято решение о создании внутрихозяйственной комиссии по приватизации земель и реорганизации совхоза в АКФ «Могойтуйская», в состав которой вошли работники АКФ, председатель АКФ, главный агроном, глава администрации, представители земельного комитета, экономист коммерческого банка, специалист управления сельского хозяйства. Также определен срок окончания приватизации и реорганизации колхоза - до 1 марта 1992 года /л.д.24/.

Согласно архивной справке администрации муниципального района «Могойтуйский район» №17/294 от 17 августа 2016 года протокол общего собрания членов АКФ «Могойтуйская» об утверждении списка лиц, наделенных паями, в фондах муниципального архива администрации муниципального района «Могойтуйский район» не обнаружен /л.д. 35/.

Постановлением главы администрации Могойтуйского района № 122 от 4 марта 1992 года утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи земель на одного работающего в сельском хозяйстве, включая лиц, работающих в социальной сфере села согласно приложению № 1 /л.д.25/.

По приложению № 1 к Постановлению главы администрации Могойтуйского района № 122 от 4 марта 1992 года – по совхозу «Могойтуйский», всего население составляет 1 645 чел., в т.ч. население с 16 лет- 542 чел., всего сельхозугодий - 26242 га, на 1 чел. – 48,41 га /л.д.26/.

Согласно справке за исх. № 249 от 01 августа 2016 года в 1990 году Могойтуйский откормочный совхоз переименован в агрофирму «Могойтуйская» решением общего собрания коллектива от 27 апреля 1989 года за № 2. Агрофирма «Могойтуйская» переименована в племенное хозяйство «Могойтуйское» постановлением № 50 от 13 февраля 1995 года администрации Могойтуйского района на основании приказа № 124 от 27 мая 1995 года Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Племенное хозяйство «Могойтуйское» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив Племзавод «Могойтуйский» Решением № 1 общего собрания коллектива от 22 июля 2013 года /л.д. 36/.

По постановлению № 310 от 12 октября 1994 года глава администрации Могойтуйского района обязал глав администраций сел района организовать выдачу свидетельств на право собственности на землю всем собственникам земельных долей до 1 января 1995 года, и утвердил график выдачи этих свидетельств /л.д.27/.

Согласно справке, выданной администрацией сельского поселения «Хила» 03 августа 2016 года за исх. №1153, истец Очирова Е.М., <ДАТА> года рождения, была зарегистрирована и проживала в <адрес> с <ДАТА> По состоянию на 01.01.1992 г. проживала в <адрес> /л.д.31/.

Истец Санжаева Т.М., <ДАТА> года рождения, согласно справке с места жительства от 03 августа 2016 года за исх. №1151., состоит на регистрационном учете по месту жительства <адрес> <ДАТА> по настоящее время /л.д.32/.

Из представленного истцами списка численности населения на 1 января 1992 года по Хилинскому сельскому Совету, следует, что в списке под № значится «Очирова Е.М., <ДАТА> года рождения, место работы – <данные изъяты>, место жительства – <адрес>», под № значится «Санжаева Т.М., <ДАТА> года рождения, место работы – <данные изъяты>, место жительства – <адрес>» /л.д.12-15/.

Трудовой книжкой серии № подтверждается факт работы Очировой Е.М. <данные изъяты> в период формирования списка /л.д. 19-20/.

В подтверждении того, что Санжаева Т.М. работала <данные изъяты> в период формирования списка, представлена трудовая книжка серии № /л.д. 21-23/.

Из справок, выданных администрацией сельского поселения «Хила» следует, что Очирова Е.М., Санжаева Т.М. значились в списке участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> земельные доли, которых могут быть признанными невостребованными. В связи с поступившими заявлениями о намерении использовать свою земельную долю они, исключены из списка невостребованных земельных долей /л.д. 29-30/.

В подтверждение правильности написания фамилии, имени, отчества, года рождения истцом Очировой Е.М. представлен паспорт №, выданный <данные изъяты>, согласно которому ее фамилия – ФИО13, имя – ФИО5, отчество - ФИО7, дата рождения – <ДАТА>, место рождения <адрес> /л.д. 8-9/.

В подтверждение правильности написания фамилии, имени, отчества, года рождения истцом ФИО2 представлен паспорт №, выданный <данные изъяты>, согласно которому её фамилия – Санжаева, имя – ФИО6, отчество – ФИО2, дата рождения – <ДАТА>, место рождения <адрес> /л.д. 10-11/.

Свидетельством о заключении брака № подтверждается год рождения истца Санжаевой Т.М., согласно которого гражданин ФИО16, <ДАТА> года рождения, место рождения <адрес> и ФИО3, <ДАТА> года рождения, место рождения <адрес>, заключили брак <ДАТА>, о чем в книге регистрации актов о заключении брака <ДАТА> произведена запись за №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО14, жене - Санжаева.

Оценив в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что указанные постановления главы района, решение протокола общего собрания членов колхоза были изданы в соответствии и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России» и изданных постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 и от 4 сентября 1992 года №708, касающихся вопросов реорганизации, приватизации предприятий агропромышленного комплекса, наделения земельными и имущественными долями членов колхозов, по решению коллектива и пенсионеров, работников социальной сферы и др.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцы Очирова Е.М., Санжаева Т.М. приобрели право собственности на земельную долю, поскольку решением администрации района от 31 января 1992 года о приватизации сельскохозяйственных земель в АКФ «Могойтуйская» удостоверено право на земельную долю. Выдаваемые свидетельства о праве собственности на земельные доли в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года удостоверяли уже существующие права членов колхозов и иных лиц, кому были распределены земельные паи. Факт неполучения истцами свидетельства не может лишить их права собственности на земельную долю.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание прав.

Учитывая, что право собственности на земельную долю возникло у Очировой Е.М., Санжаевой Т.М. на основании актов органов местного самоуправления, что согласуется с нормой статьи 8 ГК РФ, требования Очировой Е.М., Санжаевой Т.М. обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре.

В соответствии ст. 12, 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года №12-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация, идентификация участка в ЕГРП осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, с приложением кадастрового плана участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 18 апреля 2016 года №, предоставленного Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю, следует, что под кадастровым №, внесены в государственный кадастр недвижимости земли сельскохозяйственного назначения, для производства сельскохозяйственной продукции местоположение Забайкальский край, Могойтуйский район /л.д.33/.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Очировой Е.М., Санжаевой Т.М. удовлетворить.

Признать право собственности за Очировой Е.М., <ДАТА> года рождения, уроженкой с. <адрес>, Санжаевой Т.М., <ДАТА> года рождения, уроженкой <адрес> на земельную долю в размере 31 га на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности, расположенных на территории сельского поселения «<адрес>, имеющих кадастровый №, за каждой.

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ситко Т.И.