Сапелкина Ангелина Игоревна

№***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 сентября 2021 года город Орел

Судья Советского районного суда <...> Бардина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении Сапелкиной А.И., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГ начальником по ОИАЗ УМВД России по г. Орлу Кондрашовым А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 г. Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности установленные п.3 раздела 1 Приложения 1 и п. 1 приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156, а именно распространяла по адресу: <...> печатную продукцию посредством передачи из рук в руки (агитационные печатные материалы), не являющуюся периодическим печатным изданием, не соблюдая рекомендованную социальную дистанцию 1,5 метра.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Сапелкина А.И., и ее защитник Нисанбекова Э.Р. вину в совершении не признали и, пояснили, что передача агитационных материалов передавалась при помощи пинцета, и не в общественном месте. Кроме того, распространяемая Сап...

...елкиной А.И. продукция относится к печатным изданиям.

Выслушав Сапелкину А.И., ее защитника, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В Орловской области указанные правила поведения при введении режима повышенной готовности, действовавшие в том числе по состоянию на 03.08.2021г. включительно, были установлены Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156.

В п.3 раздела 1 Приложения 1 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 закреплен запрет на распространение печатных материалов (включая рекламные брошюры, материалы о проведении различных акций, предоставлении скидок и иные подобные печатные материалы) посредством передачи их из рук в руки, за исключением периодических печатных изданий.

В п. 1 Приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020 №156 закреплено, что гражданам следует соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальная дистанция), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судьей установлено, что в нарушение приведенных обязанностей Сапелкина А.И. находясь ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> распространяла по адресу: <...> печатную продукцию посредством передачи из рук в руки (агитационные печатные материалы), не являющуюся периодическим печатным изданием, не соблюдая рекомендованную социальную дистанцию 1,5 метра.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГ., рапортом начальника по ОИАЗ УМВД России по г. Орлу Кондрашова А.В., фотографией, а также просмотренным в судебном заседании видеоматериалом.

С учетом вышеизложенного судья считает, что Сапелкина А.И. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при этом признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с чем в её действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Доводы Сапелкиной А.И. и ее защитника о передаче агитационных материалов с помощью пинцета опровергаются просмотренной в судебном заседании видеозаписью, доказательств обратного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не представлено. Показания в судебном заседании свидетеля Швец А.Ю. не принимаются судом во внимание, поскольку он не являлся очевидцем указанных событий, как он сам показал, проверка волонтера Сапелкиной А.И. осуществлялась в 16 часов, тогда вменяемое ей административное правонарушение имело место быть в 19 часов.

Также вопреки позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязанность по соблюдению дистанции до других граждан не менее 1,5 метра установлена Указом Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156, установлена в том числе в месте распространения Сапелкиной А.И. агитационных материалов.

В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Тогда как правила изготовления и условия распространения агитационных печатных и аудиовизуальных материалов установлены статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно подпункту 1 статьи 2 названного Закона агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Поскольку, как следует из материалов дела предвыборные агитационные материалы, распространяемые Сапелкиной А.И., не имеют постоянного названия, текущий номер, а также не выходят в свет не реже одного раза в год, то есть не отвечают признакам, периодического печатного издания, доводы ее защитника в данной части подлежат отклонению судьей.

Из части 2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и личность нарушителя, которая не имеет самостоятельного заработка, судья считает возможным назначить Сапелкиной А.И. административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Сапелкину А.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на расчетный счет: УФК по Орловской области (УМВД России по г. Орлу), ИНН 5753050137, р/с 40101810845250010006, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орел, БИК: 045402001, код ОКТМО: 54701000; КБК 18811690040046000140, идентификатор УИН 1880457210000051175.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Советский районный суд г. Орла.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Е.Е. Бардина

Мотивированное постановление составлено 06 сентября 2021 г.