Сапуто Елена Петровна

Дело 2-5129/2020

УИД 32RS0027-01-2020-012280-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием

истца Сапуто Е.П.,

представителя ответчика Сухининой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сапуто Елены Петровны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сапуто Е.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городского округа г. Брянска (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение пенсии, указывая на то, что в период с 26 апреля 1986 года по 29 августа 1988 года и с 22 июня 1993 года по 04 сентября 2018 года постоянно проживала в р.п. Климово Климовского района Брянской области, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года и Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08 октября 2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесен к зоне с правом на отселение. Кроме того, в период с 25 ноября 1988 года по 09 января 1990 года она проживала и обучалась в г. Новозыбков Новозыбковского района Брянской области, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в указанный период был отнесен к зоне отселения. 04 июня 2020 года она обратилась в ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о снижении общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и 6 месяцев, как лицу проживающему и работающему в зоне подвергшейся радиоактивному загрязнению в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначении пенсии по старости как проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения. Решением ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 20 июля 2020 года ей было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности проживания на з...

...агрязненной территории. При этом, согласно указанного решения, расчет велся только по периоду ее проживания в р.п. Климово Брянской области, то есть по зоне проживания с правом на отселение, а период проживания в г. Новозыбкове Брянской области ответчиком не учитывался. С вынесенным решением она не согласна. Учитывая положения статей 33, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также периоды проживания в р.п. Климово Брянской области и в г. Новозыбкове Брянской области полагает, что имеет право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 5 лет и 6 месяцев (5 лет за проживание более 15 лет в зоне с правом на отселение и 6 месяцев за проживание в зоне отселения). На основании изложенного, просит суд признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и 6 месяцев; обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с момента достижения 49 лет и 6 месяцев, то есть с 08 июля 2020 года.

В судебном заседании Сапуто Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) по доверенности Сухинина И.О. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в силу положений статьи 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости гражданам, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение, назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О стразовых пенсиях» (60 лет для мужчин, 55 лет – для женщин), на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Общая продолжительность проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет 23 года 04 месяца 03 дня, что дает ей право на снижением пенсионного возраста на 5 лет и выхода на пенсию в 50 лет, то есть 08 февраля 2021 года. Снижение пенсионного возраста более чем на 5 лет действующим законодательством не предусмотрено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 04 июня 2020 года Сапуто Е.П., <дата> рождения, обратилась в ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и 6 месяцев.

Решением ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 20 июля 2020 года № 316392/20 Сапуто Е.П. было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и 6 месяцев, с указанием на то, что общая продолжительность проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составляет 23 года 04 месяца 03 дня, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет и выхода на пенсию в 50 лет, то есть 08 февраля 2021 года.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

Согласно пунктам 7, 9 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

В силу статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гласит, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (статья 35 указанного Закона).

Приведенные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, не зависимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того на какой территории он проживает на момент обращения.

Аналогичная позиция содержится в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года № 403-О, согласно которого право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того на какой территории они проживали на момент обращения за пенсией. Иное бы противоречило смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться. Эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим в зоне с правом на отселение, должен учитываться срок проживания лица в зоне с правом на отселение с учетом времени проживания до переселения граждан в зону отселения осле 30 июня 1986 года на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено судом, согласно справке МБУ «МФЦ ПГ и МУ в Климовском районе» № 618 от 10 июля 2020 года, а также удостоверения лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, Сапуто Е.П. в период с 26 апреля 1986 года по 29 августа 1988 года, а также в период с 22 июня 1993 года по 04 сентября 2018 года проживала в р.п. Климово Брянской области, отнесенной к зоне проживания с правом на отселение.

Однако, согласно оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии от 20 июля 2020 года № 316392/20, выписке из индивидуального лицевого счета и копии трудовой книжки в период с 01 октября 2008 года по 22 апреля 2012 года, с 01 января 2014 года по 31 января 2014 года и с 01 февраля 2015 года по 24 августа 2015 года Сапуто Е.П. осуществляла трудовую деятельность в ФГБУ «Северо-Западный Окружной Научно-клинический центр им. Л.Г. Соколова Федерального Медико-биологического агентства» г. Москвы.

Поскольку данное место работы не находится на территории зоны радиоактивного загрязнения, следовательно, указанный период не может быть засчитан в период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение.

Таким образом, общая продолжительность проживания Сапуто Е.П. в зоне проживания с правом на отселение составила 23 года 04 месяца 03 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Кроме того, сведениями, содержащимися в дипломе истца серии №... от <дата>, справки МЗ РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 322 от 15 ноября 2018 года, подтверждается, что Сапуто Е.П. в период с 25 ноября 1988 года по 09 января 1990 года проживала в г. Новозыбков Брянской области, территория которого в период проживания в нем была отнесена к зоне отселения.

Таким образом, общая продолжительность проживания Сапуто Е.П. в зоне отселения составила 1 год 1 месяц 14 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на шесть месяцев.

Учитывая приведенные нормы, установленные по делу обстоятельства, периоды проживания Сапуто Е.П. в зоне проживания с правом на отселение и в зоне отселения, суд приходит к выводу, что Сапуто Е.П. при обращении в ГУ - УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) за назначением пенсии имела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет и 6 месяцев.

Согласно статье 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из материалов дела следует, что Сапуто Е.П. родилась <дата>, следовательно право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет и 6 месяцев возникло у нее 08 августа 2020 года.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Сапуто Е.П. подлежат частично удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сапуто Елены Петровны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать за Сапуто Еленой Петровной права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить Сапуто Елене Петровне выплату пенсии по старости с момента достижения 49 лет и 6 месяцев, то есть с 08 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года

Судья Е.М. Бурлина