Саркисян Валерия Рубеновна

Дело № 12-48/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Переславль- Залесский 10 апреля 2014 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Мельник Н.Н., при секретаре Князевой Е.В., рассмотрев жалобу Саркисян В.Р. на постановление начальника УФМС России по Ярославской области в г. Переславле- Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н. от 14.03.2014 года, которыми Саркисян В.Р. признана виновной по ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле- Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н. от 14.03.2014 года Саркисян В.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей за правонарушение, совершенное при следующих обстоятельствах : 14.03.2014 года в ОУФМС г. Переславля установлено, что гр РФ Саркисян В.Р. проживает по недействительному паспорту гражданина РФ с <данные изъяты> года по настоящее время, не обменяв его по достижении 20-ти лет в течение месяца. В действиях Саркисян В.Р. содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении п. 7, 12, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации».

Данные постановления были вынесены на основании протокола об административном правонарушении от 14.03.2014 года, согласно которого 14.03.2014 года в ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле было установлено, что гр. РФ Саркисян В.Р. проживает по недействительному паспорту гражданина РФ с <данные изъяты> года по настоящее время, не обменяв его с 20-ти летием в течение месяца. В дейст...

...виях Саркисян В.Р. содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828.

Заявитель Саркисян В.Р. обратилась в суд с жалобой на данные постановления с просьбой отменить постановления начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле - Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н., мотивируя тем, что при назначении наказания не были учтены смягчающие обстоятельства, а именно то, что она является студенткой и никаких доходов кроме социальной стипендии размером в 600 рублей не имеет, так как сдавала сессию и времени для поездки в ОУФМС не имела. Заявитель также указывает, что данное постановление, предписывающее добровольно оплатить штраф в течение 30 суток нарушает вступивший в силу 09.05.2013 года Федеральный закон от 05.04.2013 года № 49 - ФЗ « О внесении изменения в Федеральный закон» Об исполнительном производстве» в части увеличения сроков добровольной уплаты административного штрафа до 60 дней.. В протоколе об административном правонарушении указано, что она нарушила п. 1 Положения о паспорте, считает. что ею данный пункт не нарушен, поскольку паспорт она имела, не утратила, просто истек срок его действия. В обжалуемом постановлении указано, что ею нарушено требование п. 7 Положения о паспорте, она же привлечена по ст. 19.15 КОАП РФ за проживание по недействительному удостоверению личности гражданина( паспорту). Считает, что она проживала по паспорту, срок действия которого истек, а наказание ей назначили за то, что она проживала по недействительному паспорту, полагает, что данные понятия не идентичны. Просит суд отменить постановление <данные изъяты> ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле - Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н. от 14.03.2014 года.

Саркисян В.Р. ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, от начальника ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле - Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н. также поступило ходатайство о рассмотрении жалобы Саркисян В.Р. без представителей ОУФМС.

Выслушав исследовав жалобу заявителя и письменные материалы дела, суд считает, что постановление начальника УФМС России по Ярославской области в г. Переславле- Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н. от 14.03.2014 года о привлечении Саркисян В.Р. к административной ответственности по ст. 19.15 КОАП РФ и назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей следует отменить, а жалобу заявителю удовлетворить, но не по основаниям, изложенным заявителем в жалобе, а по причине нарушения норм административного законодательства.

В протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> о, составленном инспектором ОУФМС г. Переславля 14.03.2014 года не указано по какой статье административного Кодекса РФ привлекается гр.Саркисян В.Р, в протоколе статья КОАП, которую нарушила заявительница отсутствует.

В постановления № <данные изъяты> от 14.03.2014 года по делу об административном правонарушении, вынесенном начальником ОУФМС России по Ярославской области в г. Переславле- Залесском и Переславском районе указано, что Саркисян В.Р. признана виновной по ст. 19.15 КоАП РФ, однако ст. 19.15 КоАП РФ содержит две части, а в вынесенном постановлении часть статьи не указана.

Указанные нарушения административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и вынесенном постановлении влекут безусловную отмену постановления.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемом судьей- по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Исходя из положений абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005 г. длящимся является такое административное правонарушение( действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящемся административным правонарушением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данное правонарушение, когда определены конкретные сроки смены паспорта не является длящимся правонарушением, а поскольку гр. Саркисян, как указано в постановлении проживает по паспорту, который подлежал замене по достижению возраста 20 лет, день рождения <данные изъяты> года, срок давности привлечения лица к административной ответственности начинает течь с <данные изъяты> года, поскольку гр. Саркисян была обязана произвести обмен паспорта в течении одного месяца после достижения двадцатилетнего возраста, следовательно она могла быть привлечена к административной ответственности должностным лицом до истечения двухмесячного срока, то есть до <данные изъяты> года, а потому административный материал не может быть возвращен на новое рассмотрение в ОУФМС, поскольку истекли сроки давности привлечения лица к административной ответственности. Производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Саркисян В.Р. удовлетворить.

Постановление № <данные изъяты> начальника УФМС России по Ярославской области в г. Переславле- Залесском и Переславском районе Кузнецовой Н.Н. от 14.03.2014 года о привлечении Саркисян В.Р., <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ и назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Мельник Н.Н.