Сарская Татьяна Ивановна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«24» ноября 2015 года Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Саулиной В.В.,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Никольске гражданское дело по иску Сарской Т.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Никольскому району Пензенской области о досрочном назначении пенсии,

установил:

Сарская Т.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Никольскому району о праве на досрочное пенсионное обеспечение. В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии ГУ УПФР по Никольскому району по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан от 20.08.2015 года ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа осуществления педагогической деятельности. Считая данный отказ незаконным, просила признать указанное решение незаконным и отменить; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы в качестве учителя русского языка и литературы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.; назначить досрочную пенсию с момента обращения.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Фролова В.М. на исковых требованиях настаивали, пояснив, что истец с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации, прохождение которых необходимо при работе учителем. В период с <дата> по <дата> она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе, поскольку в данной должности она рабо...

...тала на 0,5 ставки, основным местом ее работы оставалась преподавательская деятельность, т.е. учитель русского языка и литературы на полную ставку.

Представитель ГУ УПФР по Никольскому району Викулов Н. А., исковые требования не признал, и пояснил, что Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ <№> от <дата>, содержат исчерпывающий перечень должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Период работы истца в должности заместителя директора по воспитательной работе с <дата> по <дата> может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии выполнения нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. на полную ставку. Из положений Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочную пенсию является выполнение работы на должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад, т.е. на полную ставку. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие не имеет значения. Истец работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, штатную должность учителя в указанный период не занимала. В период повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> истцом работа с детьми не осуществлялась, поэтому эти периоды не подлежат включению в специальный стаж.

Представитель третьего лица на стороне истца - Управления образования Никольского района Пензенской области Учаева М.В. просила иск удовлетворить, указывая, что в спорные периоды Сарская Т.И. осуществляла воспитательную и учебную деятельность, будучи одновременно заместителем директора школы по воспитательной работе и учителем русского языка и литературы. Прохождение курсов повышения квалификации, в соответствии в ФЗ «Об образовании» является обязанностью учителей.

Представитель третьего лица - МБОУ СОШ с. Маис Никольского района Корнилова Н.В. просила иск Сарской Т.И. удовлетворить, поскольку последняя в спорные периоды имела педагогическую нагрузку как учитель русского языка и литературы не менее 18 часов в неделю, кроме того выполняла работу заместителя директора по воспитательной работе. На курсы повышения квалификации направлялась в соответствии с приказами, за это время за Сарской Т.И. сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С <дата> вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата> Федеральный закон «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата>. Подпункт 19 пункта 1 статьи 30 данного закона гласит, что право на досрочную пенсию имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Сарская Т.И. в настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в МБОУ СОШ с. Маис Никольского района Пензенской области в должности учителя русского языка и литературы.

<дата> Сарская Т.И. обратилась в ГУ УПФР по Никольскому району Пензенской области с заявление о назначении ей льготной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж преподавательской деятельности засчитанный в бесспорном порядке составляет 21 год 11месяцев 1 дней.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии Сарской Т.И. было отказано по причине недостаточности стажа педагогической деятельности, который, по мнению ответчика, составил менее 25 лет. В льготный стаж истца не включен период ее работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, т.е. не соблюдены условия Постановления Правительства РФ <№> (пункт 8 Правил), а также периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от <дата>, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от <дата> <№> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка 2002 года предусмотрена должность «заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом» и учителя, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «б» п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждении для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитывается выполняемая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе мог быть включен в специальный стаж при соблюдении ряда условий, в частности, при осуществлении одновременно обязанности учителя. При этом в указанный период времени в педагогическую деятельность включалась только та работа, которая выполнялась на ставку заработной платы. Данное требование предусмотрено Постановлением Правительства РФ от <дата> <№> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы на ставку заработной платы) педагогических работников», которое действовало до 20.07.20111 года и не содержало каких-либо исключений для лиц, осуществляющих учебную деятельность в качестве совмещения (к таковому относится выполнение истцом нагрузки учителя русского языка и литературы).

Таким образом, работа истца в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ с. Маис может быть включена в специальный стаж при одновременном выполнении ею педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю на должности учителя.

Из трудовой книжки Сарской Т.И. следует, что она:

-<дата> принята в Маисскую среднюю школу на должность учителя русского языка и литературы;

-<дата> Маисская средняя школа переименована в муниципальное общебразовательное учреждение - средняя общеобразовательная школа села Маис Никольского района Пензенской области;

-<дата> Сарская Т.И. назначена заместителем директора по воспитательной работе с детьми той же школы;

-<дата> переведена на должность учителя русского языка и литературы с <дата>.

Согласно выписке из приказа <№> от <дата> следует, что Сарская Т.И. переведена на должность заместителя директора школы по воспитательной работе с детьми с <дата>.

Приказом <№> от <дата> Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Маис Никольского района Пензенской области переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу села Маис Никольского района Пензенской области (МБОУ СОШ с.Маис).

Из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, выданной МБОУ СОШ с. Маис, усматривается, что Сарская Т.И. работала в МБОУ СОШ с. Маис в должности учителя русского языка и литературы с <дата> (приказ <№> от <дата> по <дата> (приказ <№> от <дата>); в должности заместителя директора по воспитательной работе с <дата> по <дата> на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе + учитель (<дата> учебный год - 22 часа, <дата> учебный год - 16 часов, <дата> учебный год - 20 часов).

Из тарификационных список за период с 2007 по 2010 годы следует, что Сарская Т.И. имела педагогическую нагрузку не менее 18 часов в неделю в должности учителя русского языка и литературы.

Допрошенные в качестве свидетелей З.В.Н., Ю.Е.А., К.Н.А. показали, что Сарская Т.И. работала в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и продолжала работать учителем русского языка и литературы с полной учебной нагрузкой (не менее 18 часов в неделю).

Принимая во внимание, что в оспариваемые периоды времени истец Сарская Т.И., работая в сельской местности в Маисской средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя русского языка и литературы с педагогической нагрузкой не менее 18 часов в неделю, то есть в порядке, определенном ст.60.2 Трудового кодекса РФ (в порядке совмещения профессий), который не предусматривает занятие штатной должности и заключения трудового договора, суд приходит к выводу, что период с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в Маисской средней общеобразовательной школе подлежит включению в специальный стаж.

Ссылка представителя ответчика на то, что в указанный период Сарская Т.И. не занимала штатную должность учителя, суд находит несостоятельной.

Так, в соответствии с п.п. «ж» п.2 Постановления Минтруда России от <дата> <№> «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том числе в учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителем, а для определения заработной платы вносится в тарификационной список, как и всем учителям.

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Что касается требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

По смыслу вышеуказанной нормы, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из справок управления образования и администрации Маисского сельсовета следует, что в периоды направления Сарской Т.И. на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ей начислялась заработная плата и производились отчисления в ПФ.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку стаж работы Сарской Т.И. с учетом спорных периодов на момент обращения, т.е. на <дата> за пенсией составил 25 лет, право на досрочную пенсию по старости у истицы возникло с этого момента.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сарской Т.И. удовлетворить.

Решение комиссии по назначению и выплате пенсии ГУ УПФР по Никольскому району от <дата> <№> признать незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Никольскому району Пензенской области назначить Сарской Т.И. страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с <дата>, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период осуществления педагогической деятельности в средней общеобразовательной школе села Маис Никольского района Пензенской области с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «25» ноября 2015 года.

Судья: