Сасандаров Хурсандбек Дурдибоевич

дело № 5-248/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Волосово 1 декабря 2015 года

Судья Волосовского районного суда Ленинградской области Киселёв А.М., с участием

Самандарова Х.Д. в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

защитника – адвоката Гуканова А.В. представившего удостоверение № и ордер № №,

переводчика ФИО3;

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, поступившие из отделения УФМС России по Санкт – Петербургу и <адрес> в отношении

Самандарова Хурсандбека Дурдибоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности на территории РФ;

установил:

Самандаров Х.Д., являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом, в <адрес>.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проводимого административного расследования в соответствии с определением № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отделения по <адрес> по организации иммиграционного контроля УФМС России по С.-Петербургу и <адрес> во время проведения проверочных мероприятий по по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики <адрес> Самандаров Х.Д., который на предприятии по указанному адресу, без разрешения на работу или патента в <адрес>, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего...

..., тем самым нарушил п.4.2 ст.13 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Самандаров Х.Д. свою вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что является гражданином Республики <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, был задержан сотрудниками ФМС, работал рабочим на предприятии, официально не был трудоустроен.

Выслушав мнения сторон, исследовав представленные материалы, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, суд приходит к выводу о виновности Самандарова Х.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Самандарова Х.Д. по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями Самандарова Х.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, которые он подтвердил и в судебном заседании, что на момент проверки на территории <данные изъяты> в <адрес> осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, работал без оформления трудовых отношений, в его обязанности входили уборка мусора, переноска запчастей,

- ксерокопией паспорта иностранного гражданина - Республики <адрес> на имя Самандарова Х.Д.;

- справкой из отделения УФМС России по СПб и ЛО в <адрес> в соответствии с которой Самандаров Х.Д. не обращался за продлением срока временного пребывания, либо получения разрешения на временное проживание, или вида на жительство, либо принятия у него заявления и иных документов, необходимых для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также не обращался за патентом на работу;

- определением № от ДД.ММ.ГГГГ инспектора отделения по <адрес> по организации иммиграционного контроля УФМС России по С.-Петербургу и <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении <данные изъяты>», в <адрес>;

- протоколом осмотра территории <данные изъяты>» в <адрес>, и выявлении гражданина Узбекистана Самандаров Х.Д., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- показаниями свидетеля ФИО4, сотрудника отделения по <адрес> по работе с юридическими лицами отдела по организации иммиграционного контроля УФМС России по С.-Петербургу и <адрес> о выявлении гражданина <адрес> Самандарова Х.Д. на предприятии в <адрес>, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины Самандарова Х.Д. в совершенном правонарушении.

Оснований для оговора Самандарова Х.Д. сотрудниками УФМС судом не установлено, нарушений прав Самандарова Х.Д., в том числе права пользоваться услугами переводчика не установлено, правом на участие переводчика при составлении протокола и даче объяснений Самандаров Х.Д. не воспользовался, о чем собственноручно сделал запись в протоколах, должностное лицо их составившее, не усомнилось в способности Самандарова Х.Д. понимать русский язык и действовало в пределах своих полномочий.

Не опровергают выводы суда о виновности Самандарова Х.Д. в совершении правонарушения и показания свидетеля ФИО5 о том, что Самандаров Х.Д. не мог осуществлять трудовую деятельность, поскольку она не являлась непосредственным очевидцем правонарушения. В свою очередь доказательств опровергающих выводы о виновности Самандарова Х.Д. не имеется.

Ссылка защитника на нарушение административным органом положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не основана на законе.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным лицом и в пределах своих полномочий.

Законному представителю юридического лица разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, вручена копия определения, - в соответствии с требованиями ст.28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, указанных в ч.4 ст.28.7 КоАП РФ, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п.4.2 ст.13 ФЗ РФ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Самандаров Х.Д. не является лицом на которое не распространяются действия вышеуказанных требований закона.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.2 ст.18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или <адрес>, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, действия Самандарова Х.Д. суд квалифицирует по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Однако, суд считает необходимым исключить из фабулы правонарушения об осуществлении Самандаровым Х.Д. трудовой деятельности именно в <данные изъяты>», поскольку суду не представлены убедительные доказательства этого, так из представленных документов – свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки, здания, следует, что они оформлены на физическое лицо, какое из производственных зданий по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передано арендатору <данные изъяты>» материалами административного дела не установлено, также как и в каком из них при наличии иных предприятий была выявлен Самандаров Х.Д., участвовавший при рассмотрении дела об административном правонарушении сотрудник ФМС не смог указать об осуществлении Самандаровым Х.Д. трудовой деятельности именно в <данные изъяты>».

Вместе с тем данные обстоятельства не являются основанием для освобождения Самандарова Х.Д. от административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку его вина в нарушении миграционного законодательства доказана совокупностью представленных доказательств.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного Самандаровым Х.Д. административного правонарушения, личность виновного, его возраст и имущественное положение, который на территории РФ семьи, несовершеннолетних детей или иных лиц находящихся на его иждивении, а также собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К уголовной ответственности не привлекался.

Смягчающими наказание обстоятельствам, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние Самандарова Х.Д. в совершении административного правонарушения.

Отягчающим наказание обстоятельством в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд усматривает повторное совершение однородного административного правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ постановлением суда от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения Самандарову Х.Д. административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельно выезда иностранного гражданина Самандарова Х.Д. из Российской Федерации за счет его средств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Самандарова Хурсандбека Дурдибоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина Самандарова Х.Д. из Российской Федерации за счет его средств.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: