Саваков Григорий Анатольевич

№ 5-1501/2021

91RS0011-01-2021-004426-48

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 декабря 2021 года пгт. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Пикула К.В., рассмотрев административный материал в отношении Савакова Г.А. ,-

У С Т А Н О В И Л :

20.12.2021 года в Красногвардейский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении Савакова Г.А.

В соответствии со статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации), орган (должностное лицо) при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решает вопрос о правильности составления протокола и других материалов дела об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщенные к нему материалы, полагаю, что дело подлежит возврату в ОМВД России по <адрес> Республики Крым по следующим основаниям.

Так, согласно требований статьи 29.1 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания статьи 29.4 КоАП Российской Федерации следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмот...

...рению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено, из протокола об административном правонарушения от 13.12.2021 года в 14:10 часов Саваков Г.А., находясь в общественном месте, а именно в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушил п.п.24.1 п.24 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У в редакции от 03.12.2021 года.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении отсутствует ссылка на статью КоАП Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение, что в нарушение вышеназванных норм, лишает суд возможности рассмотреть дело по существу.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП Российской Федерации на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, подлежит возвращению в орган или должностному лицу его составившему.

Таким образом, считаю необходимым возвратить административный материал в орган составивший протокол, для устранения выявленных недостатков.

Руководствуясь ст. 29.1 – 29.4 КоАП Российской Федерации,-

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить в Отдел ОМВД России по <адрес> Республики Крым административный материал в отношении Савакова Г.А. для устранения нарушений закона.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья К.В. Пикула

Дело № 5-49/2022

91RS0011-01-2021-004426-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шукальский В.В., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Савакова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2022 года в Красногвардейский районный суд Республики Крым поступило дело об административном правонарушении в отношении Савакова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении, 13.12.2021 года в 14:10 часов, Саваков Г.А. находился в общественном месте в помещении магазина «ПУД», расположенного по адресу: Республика Крым, Красногвардейский район, пгт Октябрьское, ул. Кондрашина, 88В, не используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушил п.п.24.1 п.24 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У в редакции от 03.12.2021."

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке дела к рассмотрению судья обязан проверить правильность оформления протокола об административном правонарушении, иных материалов д...

...ела, их полноту и достаточность для рассмотрения дела по существу.

Из содержания статьи 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

При этом, на момент вменяемого Савакову Г.А. правонарушения, то есть по состоянию на 13.12.2021 года, действовала редакция Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У" от 10.12.2021 года.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении в орган, составивший протокол для оформления протокола в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в протоколе об административном правонарушении в отношении Савакова Г.А. указана ссылка на пункт Указа Главы Республики Крым недействующей редакции на момент вменяемого правонарушения.

При таких обстоятельствах считаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении в орган, составивший протокол для оформления протокола в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении 8201 № от 13.12.2021 года в отношении Савакова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, с приложенными к нему материалами дела вернуть для устранения имеющихся нарушений закона в ОМВД России по Красногвардейскому району Республики Крым.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья В.В. Шукальский

Дело № 5-214/2022

91RS0011-01-2021-004426-48

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 марта 2022 года судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Шукальский В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, который поступил из ОМВД России по <адрес>, о привлечении к административной ответственности Савакова Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14:10 ч. Саваков Г.А. находился в общественном месте в помещении магазина «ПУД» по адресу: <адрес>, пгт Октябрьское, <адрес>В не используя средство индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы), чем нарушил п.п. 24.1 пункта 24 Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым».

В судебное заседание Саваков Г.А. надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, заявив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Свою вину в совершении административного правонарушения Саваков Г.А. признал, с протоколом об административном правонарушении согласен.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются...

... данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в производстве по делу, наличие ходатайства Савакова Г.А. о рассмотрении дела в его отсутствие, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о месте и времени его рассмотрения.

Вина Савакова Г.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); объяснениями Савакова Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых он ДД.ММ.ГГГГ находился в помещении магазина «ПУД» по адресу: пгт Октябрьское, <адрес>В без средств индивидуальной защиты органов дыхания, так как медицинская маска была в кармане и не одел ее по собственной невнимательности в связи со спешкой (л.д.4), фототаблицей (л.д. 3).

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства РФ, 2004, N 49, ст.4916), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона N 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Подпунктом 24.1 пункта 24 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» от 17.03.2020 г. № 63-У (в редакции от 10.12.2021) предусмотрено до особого распоряжения граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

При таких обстоятельствах, в действиях Савакова Г.А., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о возможности применения в качестве меры административного наказания в виде предупреждения, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10, 30.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Савакова Г.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В. Шукальский