Савичев Геннадий Алексеевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2018 года г. Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Ковальчук Л.Н.,

при секретаре Труновой П.А.,

с участием истца Савичева Г.А., представителя истца адвоката Матураевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2328/2018 по иску Савичева Г.А. к администрации города Тулы о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования, признании права собственности на самовольные постройки,

установил:

Савичев Г.А., указывая, что он является единственным наследником к имуществу отца - Савичева А.А., умершего дата, обратился в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении самовольно возведенного объекта недвижимого имущества – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и признании за ним права собственности на указанный жилой дом в порядке наследования.

В обоснование иска указал, что Савичеву А.А. на праве собственности на момент смерти принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 58,3 кв.м. При жизни Савичев А.А. произвел строительство, реконструкцию объекта недвижимости, а именно реконструировал литер А, жилая площадь которого составляет 48,6 кв.м, что не соответствует условиям договора № * о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка; возвел подвал под литер А, возвел пристройки литер а, жилую пристройку под литер А1, крыльцо литер а1. Также наследодателем на земельном участке, предоставленном ему в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома на основании договора № *, площадью 800 кв.м, самовольно возведены:...

... сараи литеры В, Г, Г5, Г6, гараж литер Б, веранда над литером Б, гараж литер Г4, которые также при технической инвентаризации признаны самовольным строениями.

Ссылаясь на то, что строения на земельном участке по указанному адресу признаны самовольными строениями, нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство на указанное имущество отказано, истец обратился в суд с настоящим иском о признании за ним права собственности на указанное имущество в порядке наследования, обосновывая свои требования правилами ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами наследственного права.

Администрация города Тулы привлечена истцом к участию в деле в соответствии с правилами ст. ст. 222, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание администрация города Тулы своего представителя не направила, хотя о месте и времени рассмотрения дела указанный ответчик уведомлен надлежащим образом. До рассмотрения дела судом указанным ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Возражений по существу иска не заявлено.

В соответствии с правилами ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без участия ответчика.

В судебном заседании Савичев Г.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Основывая требования о наличии у него права на наследство после смерти его отца Савичева А.А., предоставил копию свидетельства о праве на наследство по завещанию к имуществу Савичева А.А., выданное ему нотариусом города Тулы Зюзиной И.В. дата на движимое имущество.

Представитель истца адвокат Матураева Е.В. исковые требования истца поддержала, указав на то обстоятельство, что Савичев Г.А. принял наследство по завещанию послед смерти его отца, и в соответствии с принципом универсального правопреемство, и то обстоятельство, что постройки на земельном участке не были легализованы наследодателем при жизни, не лишает наследника, принявшего наследство, права требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку, поскольку к наследнику – истцу по иску, перешло право на переоформление в собственность земельного участка, предоставленного наследодателю на праве бессрочного пользования до введения в действие Земельного кодекса РФ, и условия, установленные ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом соблюдены.

Выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как следует из свидетельства о смерти *, выданного Скуратовско - Менделеевским филиалом Центрального отдела ЗАГС г. Тулы дата наследодатель Савичев А.А. умер дата

Право наследования, гарантированное частью 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации, обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Из свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом г. Тулы Зюзиной И.В. дата, сын Савичев Г.А. является наследником в завещании имущества Савичева А.А., умершего дата

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления (п. п. 1 и 2 ст. 1142 ГК РФ).

Таким образом, истец является наследником по завещанию имущества Савичева А.А. и наследником первой очереди к имуществу своего отца Савичева А.А. в соответствии с правилами ст. 1142 ГК РФ.

Иных наследников к имуществу Савичева А.А. при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с положением абз. 2 ч. 2 ст. 1152 ГК РФ при призвании наследника к наследованию одновременно по нескольким основаниям (по завещанию и по закону или в порядке наследственной трансмиссии и в результате открытия наследства и тому подобное) наследник может принять наследство, причитающееся ему по одному из этих оснований, по нескольким из них или по всем основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", принятие наследства, причитающегося наследнику только по одному из оснований, исключает возможность принятия наследства, причитающегося ему по другим основаниям, по истечении срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), если наследник до истечения этого срока знал или должен был знать о наличии таких оснований.

Для приобретения наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).

В соответствии с правилами ст. 1152 ГК РФ принятие наследства осуществляется:

- подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ);

- признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства (п. 2 ст. 1153 ГК РФ).

Как следует из материалов дела Савичев Г.А. обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти Савичева А.А по завещанию. При этом, имущество в виде спорного жилого дома, как следует из объяснений истца и представленных материалов дела, принято им фактически, поскольку он в течение шести месяцев после смерти наследодателя вступил во владение жилым домом, выполнил действия по охране наследственного имущества, управлению им, предпринял меры по признанию права собственности наследодателя на имущество.

Поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии истцом наследства после смерти Савичева А.А., у истца имеется право заявить вещные притязания на имущество после смерти его отца.

При этом, в силу ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент регистрации права собственности на земельные участки) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3).

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП (абзац первый пункта 9).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый пункта 9.1).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9.1 земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац четвертый пункта 9.1).

Как указано в абз. втором п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество (абз. второй п. 4 названного выше Постановления).

Пункт 59 указанного выше Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 6 названного Закона.

Установлено, что жилой дом был возведен на земельном участке, предоставленном Савичеву А.А. в соответствии с договором № * в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома земельного участка № <адрес> Тульским областным БТИ.

При этом, при рассмотрении дела суд учитывает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 340-ФЗ), вступившего в силу 4 августа 2018 года, с указанной даты строительство или реконструкция объектов ИЖС не требует получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта ИЖС необходимо надлежащим образом уведомить уполномоченный орган о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст. 17 Закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в силу подпункта 1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 03.08.2018 N 340-ФЗ).

Согласно техническому заключению ООО «Негосударственная экспертиза» № *, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула, спорный жилой дом расположен на земельном участке в зоне Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами; жилой дом литер А, подвал под А, жилая пристройка литер А1, пристройка литер а, крыльцо литер а1, хозяйственные строения: гараж литер Б, веранда над Б, сараи литеры В,Г, Г5, Г6, уборная литер Г1, парники литер Г2, Г3, гараж литер Г4, распложенные по адресу: <адрес> соответствуют параметрам, установленным документацией по планированию территории, правил землепользования и застройки; соответствую требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических норм и правил; объект не нарушает права и охраняемые законном интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом заявлены требования об установлении факта владения Савичевым А.А. спорным жилым домом с надворными постройками. По указанным требованиям суд приходит к следующему.

Установление юридического факта осуществляется в порядке особого производства, однако в силу части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из объяснений истца и его представителя в судебном заседании указанные требования являются основанием иска, поскольку право собственности наследодателя Савичева А.А. на спорный жилой дом не было зарегистрировано в государственном реестре в предусмотренном законом порядке и истцом заявлены имущественные требования о признании за ним права собственности на недвижимое имущество, которое он считает принадлежащим на праве собственности его отцу. Требования о признании юридических фактов в рамках искового производства истцом не заявляется.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости, являющиеся ранее учтенными), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. "г" § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе, жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

Из справки БТИ № * следует, что по данным учета и оценки земель и строений Бюро инвентаризации Горкоммунотдела владение, состоящее в городе <адрес>, зарегистрировано за Савичевым А.А., жилплощадь 48,6 кв.м, 4 жилых комнаты.

Таким образом, право собственности Савичева А.А. на объект недвижимого имущества возникло до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из выписки ЕГРН от дата, жилой дом с кадастровым № *, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован как ранее учтенный дата

Исходя из изложенного требования об установлении факта владения Савичевым А.А. жилым домом и самовольно возведенными объектами не подлежат удовлетворению в исковом производстве, поскольку при рассмотрении дел по требованиям наследников о признании за ними права собственности на самовольную постройку, возведенную наследодателем, относится к обстоятельствам, подлежащим установлению, при установлении которых суд удовлетворяет такие требования, либо отказывает в их удовлетворении, в случае, если самовольное строение возведено наследодателем на земельном участке не находящемся в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, а также в случае, если застройщиком не выполнены иные условия, предусмотренные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, позволяющие признать право собственности на самовольное строение в судебном порядке.

Исходя из того, право собственности на жилой дом признавалось государством в лице полномочных органов, земельный участок, на котором расположен жилой дом и хозяйственные постройки был выделен Савичеву А.А. в установленном законом порядке в бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ, и у наследника – истца Савичева Г.А. возникло право требовать признания за ним права собственности на земельный участок, на день обращения в суд жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и при этом, обстоятельств того, что сохранение спорного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, не установлено, с учетом необходимости соблюдения баланса между частными и общественными интересами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о сохранении спорного объекта в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на самовольную постройку - жилой дом и хозяйственные строения в порядке наследования имущества Савичева А.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Савичева Г.А. о признании права собственности на самовольно возведенное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Савичевым Г.А. право собственности на жилой дом с кадастровым № *, общей площадью 58,3 кв.м, с хозяйственными постройками сараи литеры В, Г, Г5, Г6, гараж литер Б, веранда над литером Б, гараж литер Г4, расположенные по адресу: <адрес>, в порядке наследования имущества после смерти Савичева А.А., умершего дата

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: